АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 г. № 596
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ ГОРОДА ЗЕИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, постановлением
Правительства Амурской области от 30 декабря 2010 г. № 743, в целях повышения эффективности бюджетных расходов города Зеи, руководствуясь статьями 35, 40, 49 Устава города Зеи, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу
повышения эффективности бюджетных расходов города Зеи на период до 2012 года (далее - Программа).
2. Исполнительным органам власти руководствоваться положениями Программы
при формировании и организации исполнения городского бюджета.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте города (http://www.admzeya.ru), внесению в базу правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Зеи
С.А.МАТВЕЕВ
Утверждена
постановлением
администрации города Зеи
от 29 апреля 2011 г. № 596
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ГОРОДА ЗЕИ
НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 - 2012 годы ставит задачу перехода к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля. Посланием определены направления для повышения качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг, модернизации сети оказания услуг за счет бюджетных средств. Впервые заявлено о том, что бюджетное планирование должно быть основано на консервативном варианте прогноза. Допущена возможность перехода с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов.
С вступлением в законную силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)" изменены состав организаций, для которых составляется муниципальное задание, форма муниципального задания, внесено ограничение на включение в муниципальное задание платных услуг, изменен подход к формированию перечней муниципальных услуг, изменены формы финансирования расходов бюджетных учреждений.
В рамках настоящей Программы ставится задача для реализации основной цели - создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
Настоящей Программой предусмотрены следующие основные направления по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года:
долгосрочная сбалансированность и устойчивость городского бюджета как части бюджетной системы Российской Федерации;
совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований в городе Зее;
переход к программной структуре расходов городского бюджета;
оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения, в том числе создание системы мониторинга качества финансового менеджмента;
повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
развитие системы муниципального финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления города Зеи;
развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
Одним из основных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов станет переход к программно-целевому бюджетному планированию, большая часть расходов городского бюджета будет формироваться на основе муниципальных программ города Зея (далее - муниципальные программы). В свою очередь, муниципальные программы должны формироваться исходя из стратегии социально-экономического развития города. Данный метод планирования сочетает в себе все элементы бюджетирования, ориентированного на результат, позволяющие осуществлять полный цикл управленческого процесса - от постановки задач планирования до оценки результата и эффективности произведенных бюджетных расходов. Кроме того, муниципальные программы содержат в себе механизм мониторинга, оценки, контроля и принятия решений.
Все муниципальные программы будут снабжены целевыми индикаторами с указанием сроков их выполнения, а также финансовых средств и их источников.
├─────┴─────────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────┤
│Задача 13. Разработка отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных │
│расходов │
├─────┬─────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┬───────────────┤
│13.1.│Разработка отраслевых планов │Принятие │IV квартал │ГРБС │
│ │мероприятий повышения │распорядительных│2011 года │ │
│ │эффективности бюджетных расходов │актов главных │ │ │
│ │ │распорядителей │ │ │
│ │ │средств бюджета │ │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────┤
│ Реформирование муниципального финансового контроля за счет совершенствования механизмов │
│ внутреннего контроля │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задача 14. Совершенствование процедур внутреннего контроля │
├─────┬─────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┬───────────────┤
│14.1.│Утверждение плана проверок │Нормативно - │IV квартал │Финансовое │
│ │внутреннего финансового контроля │правовой акт │2011 года, │управление │
│ │ │ │IV квартал │администрации │
│ │ │ │2012 года │ │
├─────┴─────────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────┤
│ Развитие информационной системы управления государственными финансами │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задача 15. Автоматизация системы управления муниципальными финансами │
├─────┬─────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┬───────────────┤
│15.1.│Разработка и утверждение │Нормативно - │I полугодие │Сектор │
│ │муниципальной программы │правовой акт │2011 года │информационных │
│ │информатизации органов местного │ │ │технологий и │
│ │самоуправления и муниципального │ │ │технической │
│ │хозяйства │ │ │защиты │
│ │ │ │ │информации │
│15.2.│Организация модернизации │ │ │ │
│ │имеющихся информационных баз, │ │ │ │
│ │создание технологии их │ │ │ │
│ │взаимосвязи между собой, │ │ │ │
│ │интеграции существующих и │ │ │ │
│ │создаваемых информационных │ │ │ │
│ │ресурсов в информационной системе│ │ │ │
│ │управления финансами │ │ │ │
│ │муниципального образования │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────────┼────────────────┼──────────────────┼───────────────┤
│15.3.│Размещение и контроль │Аналитическая │В течение года │Сектор │
│ │за размещением информации │записка │ │информационных │
│ │о деятельности органов местного │ │ │технологий и │
│ │самоуправления и муниципальных │ │ │технической │
│ │учреждений на официальном сайте │ │ │защиты │
│ │администрации города Зея │ │ │информации │
└─────┴─────────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────┘