АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2011 г. № 1441
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Решение проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации последствий ЧС как совокупность мер, направленных на защиту жизни, здоровья, имущества граждан и государства, остается одной из важнейших задач органов местного самоуправления.
Для реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий создана и продолжает совершенствоваться необходимая нормативная правовая база.
В 2010 году в районе по вопросам местного значения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах было принято 32 правовых акта администрации района.
С начала текущего года по данным вопросам принято 13 правовых актов.
В целях снижения риска воздействия факторов природного, техногенного и террористического характера разработаны паспорта безопасности на потенциально опасные объекты, расположенные на территории района. Состояние оснащенности потенциально опасных объектов системами предотвращения возникновения аварий в целом отвечает предъявляемым требованиям и обеспечивает их безаварийную работу. На предприятиях имеются аварийные запасы материалов и средств защиты персонала, созданы аварийно-спасательные формирования.
Для обеспечения защиты населения от паводков постановлением администрации района утверждены мероприятия по снижению последствий возможного половодья и паводков на территории района, утвержден состав противопаводковой комиссии района.
Определены реестр населенных пунктов, подверженных возможным подтоплениям, и возможное количество пострадавшего при наводнении населения. Опасные подъемы уровня воды отслеживаются специалистами единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) района, необходимая информация доводится до городского, сельских поселений района.
В 2010 году паводковая ситуация в районе была благоприятной.
За 2010 год в районе произошло 12 лесных пожаров общей площадью 872,1 га (в сравнении с 2009 годом количество пожаров снизилось в 5,5 раза, площадь пожаров - в 75 раз).
С начала 2011 года на территории района зафиксировано 16 лесных пожаров, общая площадь пожаров составила 592 га.
В связи с высоким уровнем пожарной опасности в лесах на период с 06.05.2011 по 31.05.2011 на территории муниципального района вводился особый противопожарный режим.
Значительный объем работ был проведен в поселениях района по уборке территорий от горючего мусора, пропаганде требований пожарной безопасности.
В целях защиты населения и территории городского, сельских поселений от лесных пожаров в текущем году по району обновлено около 95 километров защитных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами, кроме этого, более 30 километров защитных полос было обновлено с осени прошлого года.
В поселениях района, расположенных в лесных зонах, созданы добровольные пожарные дружины. Для оснащения добровольных пожарных формирований специальной техникой решен вопрос о передаче из краевой собственности в собственность поселений 3-х автомобилей АРС-14.
В жилищном фонде и на объектах экономики района в 2010 году было зафиксировано 289 пожаров (на 73 пожара меньше, чем в 2009 году), ущерб от которых составил 6,9 млн. (на 4,5 млн. рублей меньше, чем в 2009 году). На пожарах погибло 10 человек (на 6 человек меньше, чем в предыдущий год), в том числе 8 человек погибли в жилом секторе.
Анализ гибели показал, что 7 человек из 10 погибших (или 70 процентов) на момент пожара находились в состоянии алкогольного опьянения.
За 5 месяцев текущего года произошло 140 пожаров с общим ущербом 0,9 млн. рублей. Количество погибших на пожарах составило 6 человек (снижение к аналогичному периоду прошлого года на 2 человека).
Основными причинами пожаров по-прежнему остаются: неосторожность при курении, неосторожное обращение с огнем, неисправность печного отопления, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования.
Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях повышения уровня пожарной безопасности выполнено декларирование пожарной безопасности объектов защиты по всем объектам, подлежащим декларированию.
Особое внимание в районе уделяется обеспечению мер пожарной безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей, защищенности проживающих и обслуживающего персонала.
Одним из видов деятельности в этом направлении является защита объектов системами пожарной сигнализации, обеспечение объектов средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты персонала.
Автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) оборудованы все образовательные учреждения района, все учреждения соцзащиты, АПС установлены в районных и участковых больницах, 19 фельдшерско-акушерских пунктах и 9 амбулаториях (осталось установить АПС в 6 амбулаториях и 8 фельдшерско-акушерских пунктах). Автоматической пожарной сигнализацией оборудованы 24 объекта культуры из 31 (или 77 процентов).
Все объекты с круглосуточным пребыванием людей укомплектованы первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами защиты органов дыхания в полном объеме согласно нормам оснащения.
Для сокращения времени реагирования на пожары на базе единой дежурно-диспетчерской службы края и пожарных частей организована работа по созданию системы приема сигнала о пожаре с социально значимых объектов на пульты пунктов связи пожарных подразделений. На первом этапе указанными системами оборудованы детские учреждения с круглосуточным пребыванием людей (4 детских дома и социальный приют для детей и подростков).
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории района, защиты населения и объектов экономики от пожаров в 2010 году открыт постоянный пожарный пост в районе с. Воронежское-2.
Согласно утвержденному Губернатором края Перспективному плану защиты населенных пунктов Хабаровского края от пожаров планируется создание подразделений Противопожарной службы Хабаровского края в рп. Корфовский (2011 год) и с. Восточное (2012 год).
Для повышения устойчивости функционирования объектов ЖКХ и стабильности в оказании жизненно важных для населения услуг в 2010 году на развитие энергосистем и жилищно-коммунальное хозяйство предприятиями ЖКХ было направлено 64,8 млн. рублей, из бюджета района - 8,4 млн. рублей. На протяжении всего отопительного периода поддерживался необходимый запас топлива на объектах энергетики района.
В целях исключения предпосылок возникновения серьезных аварий на коммунальных объектах и создания комфортных условий проживания для населения района постановлением администрации района утверждены мероприятия
по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского муниципального района к работе в отопительный сезон 2011/2012 года.
В 2010 году на водных объектах района погибло 12 человек, из них 1 житель района. В предыдущем году количество погибших составило 13 человек (из них 2 ребенка), в том числе 8 человек (или 62 процента от числа погибших) не являлись жителями района.
В районе определен перечень мест массового отдыха людей на водных объектах, проводится работа по обучению населения правилам поведения на воде, агитации и пропаганде в области охраны их жизни и здоровья.
Постановлением главы района утверждены правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Хабаровского муниципального района, для личных и бытовых нужд населения.
До момента приведения мест массового отдыха на водных объектах в состояние, отвечающее требованиям безопасности, и получения в установленном порядке разрешений на их использование принимаются необходимые меры по запрету купания в неорганизованных местах, доводится до граждан информация об ограничениях водопользования.
В 2010 году на дорогах района произошло 187 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибло 37 человек, пострадало 298 человек. В сравнении с 2009 годом количество ДТП увеличилось на 7,4 процента, количество погибших снизилось на 1 чел. (или 2,6 процента), число пострадавших увеличилось на 8,7 процента.
За 5 месяцев 2011 года количество ДТП составило 43 случая (снижение к аналогичному периоду прошлого года на 12 процентов), число погибших в ДТП составило 10 человек (снижение на 12 процентов), пострадавших - 53 человека (снижение на 25 процентов).
Номенклатура и объем
резерва материальных ресурсов, создаваемого в районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены постановлением главы района от 06.02.2008 № 44 "О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского муниципального района".
В 2010 году была продолжена работа по созданию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС (приобретены 3 газовые, тепловые пушки, газовые баллоны к ним, приобретен бензиновый генератор, отремонтирован неисправный генератор, находящийся в резерве).
В 2010 году на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций израсходовано бюджетных средств в сумме 504,1 тыс. рублей, в том числе 78 тыс. руб. - на пополнение резерва материальных ресурсов.
В 2010 году на территории Хабаровского муниципального района произошло две чрезвычайных ситуации: одна техногенная, связанная с гибелью пяти человек в результате ДТП (31.03.2010 на автодороге Хабаровск - Дружба в районе с. Некрасовка), и одна природного характера, обусловленная опасным метеорологическим явлением (переувлажнение почвы и гибель урожая).
Основное направление деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района сосредоточивается на вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций.
В 2010 году было проведено 14 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района, с начала текущего года - 7 заседаний.
В целях совершенствования системы защиты населения и территории края от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1. Считать вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории района.
2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Хабаровского муниципального района (Колесник С.В.):
2.1. Обеспечить ежедневный контроль складывающейся оперативной обстановки в районе, своевременное принятие достаточных мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения.
Срок исполнения - постоянно.
2.2. Продолжить работу по наращиванию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3. В срок до 01.10.2011 организовать выполнение органами местного самоуправления поселений и муниципальными учреждениями района работ по уборке сухой растительности вокруг всех подведомственных объектов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ имеет название "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.4. В срок до 30.12.2011 совместно с Отделом формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района (Рыбаков Н.В.) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд", провести предварительный отбор участников размещения заказа на поставку необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий ЧС в 2012 году.
2.5. В течение 2011 года обеспечить направление на обучение в учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с утвержденными графиками.
2.6. Совместно с главами городского, сельских поселений района, специалистами противопожарной службы Хабаровского края провести инвентаризацию источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территориях населенных пунктов района, подготовить программу восстановления неисправных источников исходя из принципа их необходимой достаточности.
Срок исполнения - 01.11.2011.
3. Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (Яковчик О.Ф.):
3.1. В намеченные сроки обеспечить безусловное выполнение мероприятий
по подготовке объектов жизнеобеспечения населения, определенных постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 03.06.2011 № 1157 "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского муниципального района в отопительный сезон 2010/2011 года и задачах по подготовке к отопительному сезону 2011/2012 года".
3.2. Постоянно проводить анализ аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, принимать необходимые меры по их снижению.
3.3. Совместно с руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса района:
3.3.1. В срок до 01.10.2011 обеспечить создание запасов материально-технических ресурсов для ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
3.3.2. В срок до 01.10.2011 обеспечить подготовку объектов коммунальной энергетики с подписанием актов и паспортов готовности. Создать на объектах необходимые запасы топлива.
4. Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.), Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.), Отделу культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района (Блинова В.М.) обеспечить реализацию намеченных противопожарных мероприятий с учетом предусматриваемого на указанные цели финансирования.
Срок исполнения - до 30.12.2011.
5. Рекомендовать Отделу внутренних дел по Хабаровскому муниципальному району (Патрин С.В.):
5.1. В течение 2011 года организовать проведение рейдовых профилактических мероприятий в местах массового пребывания людей, а также проверки мест проживания лиц, состоящих на профилактических и оперативных учетах в органах внутренних дел.
5.2. Провести необходимые мероприятия по профилактике правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.
6. Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района:
6.1. Обеспечить постоянную работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Заслушивать на заседаниях комиссий руководителей предприятий, организаций, учреждений о принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
6.2. Взять под личный контроль организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и проведение противопожарной пропаганды среди населения.
6.3. Оборудовать места для возможности забора воды в целях пожаротушения в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах.
В срок до 15.09.2011 предоставить в отдел по делам ГО и ЧС администрации района планы восстановления неисправных источников с указанием планируемых сроков выполнения работ, требуемых на это финансовых средств и источников финансирования по каждому из объектов.
6.4. В срок до 01.09.2011 завершить работу по закреплению правовыми актами источников противопожарного водоснабжения для содержания и эксплуатации за предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории поселений.
6.5. Организовать и провести в соответствии с требованиями пожарной безопасности мероприятия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к жилым домам и другим объектам в случае возникновения пожаров.
6.6. В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 № 100 "О добровольной пожарной охране" создать подразделения добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, находящихся вне зон нормативного прибытия к месту вызова подразделений государственной пожарной охраны.
6.7. Предусмотреть заключение договоров о локализации пожаров, спасению людей и имущества с организациями, имеющими формирования пожарной охраны, специальную и приспособленную технику.
Срок исполнения - 3 квартал 2011 года.
6.8. Организовать выполнение плановых мероприятий по защите населенных пунктов от пожаров (создание и обновление защитных противопожарных полос по границам населенных пунктов и объектов, примыкающих к лесным массивам, контролируемые отжиги сухой травы, очистка территорий населенных пунктов от мусора, сухостоя и других сгораемых материалов, снос бесхозяйных строений, представляющих опасность для населения).
Срок исполнения - постоянно.
6.9. В течение 2011 года организовать и обеспечить выполнение комплекса мероприятий по организации обустройства мест массового отдыха населения, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с постановлением
Правительства Хабаровского края от 11.09.2006 № 143-пр "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае".
6.10. Привлечь к обустройству мест массового отдыха и купания на водных объектах лиц, заинтересованных в использовании для рекреационных целей водных объектов и прилегающей к ним территории, с условием обеспечения ими безопасности жизни людей.
6.11. Во взаимодействии с участковыми уполномоченными полиции организовывать рейды по проверке мест массового отдыха людей на водных объектах, несанкционированных ледовых переправ с целью выявления и пресечения действий, противоречащих требованиям правил
охраны жизни людей на водных объектах.
Срок исполнения - постоянно.
7. Признать утратившим силу и снять с контроля постановление
администрации Хабаровского муниципального района от 06.07.2010 № 1963 "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Чурсина О.Ю.
Глава района
В.А.Алешко
