СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2009 г. № 6/53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ВЛАДИКАВКАЗ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов г. Владикавказа, утвержденной Постановлением АМС г. Владикавказа от 10.12.2007 № 2461, шестая сессия Собрания представителей г. Владикавказа решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в муниципальном образовании г. Владикавказ.
2. Настоящее Решение вступает в силу одновременно с решением о переходе к утверждению бюджета на трехлетний период.
Глава муниципального образования
г. Владикавказ
Б.ИКОЕВА
Утвержден
Решением
Собранием представителей
г. Владикавказ
от 6 августа 2009 г. № 6/53
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Г. ВЛАДИКАВКАЗ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Общие положения
1. Разработка проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа во взаимодействии с Управлением экономики и малого предпринимательства и главными распорядителями бюджетных средств.
2. Разработка проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период основывается на прогнозе социально-экономического развития г. Владикавказа на среднесрочную перспективу, расчетах по взаимоотношениям бюджета муниципального образования г. Владикавказ с бюджетом Республики Северная Осетия-Алания, проекте структуры внутреннего муниципального долга и проекте программы внутренних заимствований для финансирования дефицита бюджета.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
II. Основные этапы составления проекта бюджета
муниципального образования г. Владикавказ на очередной
финансовый год и плановый период
1. Работа по составлению проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее 1 апреля текущего года.
2. До 1 сентября текущего года администрация местного самоуправления г. Владикавказа рассматривает прогноз социально-экономического развития города.
3. До 15 октября текущего года Финансовое управление на основе одобренного администрацией местного самоуправления г. Владикавказа прогноза социально-экономического развития города, других прогнозно-аналитических материалов:
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
формирует проект решения о бюджете муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы для внесения в Собрание представителей г. Владикавказа;
рассчитывает объем бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период и бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
определяет объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств;
формирует прогноз предельного объема финансирования принимаемых расходных обязательств.
4. В срок до 10 ноября текущего года главой администрации местного самоуправления г. Владикавказа должны быть рассмотрены и одобрены:
проект решения о бюджете муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы для внесения в Собрание представителей города Владикавказа;
объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств;
перечень принимаемых расходных обязательств.
5. При разработке прогноза социально-экономического развития города, проекта решения о бюджете муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в них данных.
III. Разработка основных показателей проекта бюджета
муниципального образования г. Владикавказ на очередной
финансовый год и плановый период
1. Разработка основных показателей проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период предполагает работу по следующим направлениям:
прогноз доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам);
прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам);
прогноз основных показателей расходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам).
2. Разработка прогноза доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ осуществляется на основании:
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, нормативных правовых актах Собрания представителей города Владикавказа о налогах и сборах, а также их предполагаемых изменений;
нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования г. Владикавказ;
отчетов об исполнении бюджета муниципального образования г. Владикавказ.
3. Прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
4. Прогноз основных показателей расходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период составляется:
исходя из ожидаемых доходов бюджета, объема дефицита бюджета в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства и с учетом его ожидаемых изменений;
на основании данных реестра расходных обязательств г. Владикавказа об объемах действующих обязательств (с выделением расходов текущего и инвестиционного характера);
исходя из отчетов об исполнении бюджета за отчетный период;
на основе оценки объема ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств с выделением расходов текущего и инвестиционного характера исходя из среднесрочных финансовых планов (бюджетов) главных распорядителей бюджетных средств.
5. Расходные обязательства подлежат сокращению в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки потребности в представлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год, утверждаемым постановлением главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
Предложения о сокращении действующих расходных обязательств вносятся главе администрации местного самоуправления Финансовым управлением.
6. При составлении прогнозов доходов и основных показателей расходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ в расчет не принимаются средства, передаваемые в бюджет муниципального образования г. Владикавказ из бюджетов других уровней, в том числе для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ переданных государственных полномочий.
7. Основные показатели бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период сопровождаются пояснительной запиской, которая должна содержать:
характеристику основных показателей бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
анализ влияющих на них факторов и условий;
обоснование выделения в составе бюджета принимаемых обязательств расходов текущего и инвестиционного характера, расходов на досрочное погашение муниципального долга, финансирования приоритетных проектов.
IV. Разработка бюджета муниципального образования
г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период
1. Бюджет муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается Финансовым управлением на основе:
согласованного варианта основных показателей бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период;
финансовых планов главных распорядителей бюджетных средств (предложений о расходовании средств бюджета принимаемых обязательств);
муниципальных целевых программ.
2. Проект бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период включает:
основные параметры состояния финансов муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период;
предельные объемы бюджетов главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период;
перечень принимаемых расходных обязательств.
3. Предельные объемы бюджетов главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период приводятся в разрезе бюджетов действующих обязательств и бюджетов принимаемых обязательств.
Объемы бюджетов действующих обязательств и объемы бюджетов принимаемых обязательств определяются в соответствии с Порядком, устанавливаемым решением главы администрации местного самоуправления.
4. Проект бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период сопровождается пояснительной запиской, которая должна:
характеризовать состояние, факторы и тенденции развития финансов г. Владикавказа в очередной финансовый год и плановый период;
описывать основные параметры состояния финансов г. Владикавказа;
пояснять причины отклонений от показателей за совпадающие периоды, утвержденных в бюджете отчетного года, включать группировку причин на объективные и субъективные, а также анализ последствий отклонения от ранее утвержденных показателей;
обосновывать распределение бюджета принимаемых обязательств.
5. Проект бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской представляется Финансовым управлением для рассмотрения и утверждения главе администрации местного самоуправления.
6. Проект бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
V. Порядок учета утвержденного в отчетном году бюджета
муниципального образования г. Владикавказ при формировании
проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ
на очередной финансовый год и плановый период
1. Соответствующие параметры и показатели утвержденного бюджета муниципального образования г. Владикавказ учитываются и являются основой для составления проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период.
2. Финансовое управление использует утвержденный в отчетном году бюджет муниципального образования г. Владикавказ путем:
разработки доходной части бюджета в соответствии с утвержденными в отчетном году параметрами доходов бюджета на плановый период;
утверждения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с параметрами бюджета муниципального образования г. Владикавказ, утвержденного в отчетном году;
утверждения показателей программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с параметрами программы муниципальных заимствований, утвержденными в отчетном году.
3. Показатели утвержденного в отчетном году бюджета муниципального образования г. Владикавказ при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период дополнительно уточняются в случаях:
изменения федерального законодательства, законодательства Республики Северная Осетия-Алания, нормативных правовых актов Собрания представителей города Владикавказа в бюджетной и налоговой сфере;
изменения либо уточнения параметров социально-экономического развития города Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период;
изменения объемов финансовой помощи из республиканского бюджета;
изменения процентных ставок по долговым обязательствам муниципального образования, наступающим в очередном финансовом году;
иных обстоятельств.
4. При формировании проекта бюджета муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период в случаях необходимости внесения уточнений показателей утвержденного в отчетном году бюджета главные распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ в срок до 1 июня вносят в финансовое управление:
предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
обоснования этих изменений.
