СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2011 г. № 312/22
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
На основании ст. 27 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации четвертого созыва решило:
1. Принять информацию
"О развитии мероприятий реального сектора экономики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" к сведению.
2. Опубликовать данное решение в газете "Долинская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономике и бюджету (А.И.Шушпанов).
Председатель
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
Г.С.Дворянинова
ДОКЛАД
О РАЗВИТИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА
ЭКОНОМИКИ В МО ГО "ДОЛИНСКИЙ"
В Долинском районе реальный сектор экономики составляют традиционные отрасли: рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства, строительство, производство эл./эн., пара и воды, сельское хозяйство. На территории района осуществляют деятельность 520 юридических лиц и 756 индивидуальных предпринимателей, которые в основном заняты в сфере обслуживания.
Объем инвестиций в 2010 году в расчете на 1 человека составляет 2421 рубль.
Распределение инвестиций в основной капитал МО ГО "Долинский" в 2010 году - 477,1 млн. руб. (в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост составил 10,5%).
Иностранные инвестиции в экономику городского округа - 18481,3 тыс. долларов США.
Структура экономики по видам экономической деятельности - обрабатывающие производства - 76,2%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 10,7%, рыболовство - 7%, добыча полезных ископаемых - 6,1%.
Рыбная отрасль имеет важное значение не только для района, но и для области в целом. Удельный вес рыбной отрасли района в общеобластном объеме составляет 8,1%.
Добычей водно-биологических ресурсов в 2010 году на территории района занимались 26 предприятий на 35 рыбопромысловых участках. Из общего числа рыбопромышленных предприятий занимаются прибрежным рыболовством - 12 предприятий, добычей и переработкой - 11 предприятий, только переработкой - 18 предприятий, добычей и рыборазведением - 3, только рыборазведением - 2. Наиболее значимые предприятия: Меридиан, Антрацит, Новиков и К, Мираж, РК Котовского, Фарватер, Янтарное.
Итоги Путины 2010 года повлияли не только на уменьшение объема добычи, но и на уменьшение объема обрабатывающих производств, переработки и консервирования морепродуктов. Предприятия, имеющие береговые производственные мощности, характеризуются средними, малыми и микропредприятиями. За 2010 год выпущено товарно-пищевой продукции 13,6 тыс. тонн, к 2009 года это составляет 44%, консервов выпущено только 12% к уровню 2009 года или 140 туб.
Большинство предприятий работают только в период путины и переведены на минимальную переработку - заморозка рыбы и засолка икры.
Производственные мощности из-за сезонности работ загружены на 35 - 40%. В то же время за 2010 год выполнены мероприятия по строительству и реконструкции объектов, техническому переоснащению на предприятиях рыбопромышленного комплекса за счет привлеченных и собственных средств на сумму 117 млн. руб. Анализируя работу рыбопромышленных предприятий, учитывая ситуацию на рынке, неизбежно приходишь к выводу, что выгоднее морепродукты не продавать, а самим заниматься их переработкой и основные доходы в этом бизнесе будет давать как раз переработка, а вовсе не собственно рыбалка. В районе в ближайшее время планируется строительство двух рыбоперерабатывающих комплексов в с. Советское и с. Стародубское (ООО УК Сахалинморепродукт и ООО Рыбторг).
В строительстве объем работ по договорам строительного подряда с учетом неформальной деятельности составил - 2553 млн. руб. (с досчетом по ЗАО "Восток-дорстрой"), что ниже показателей 2009 года на 1,3%, при этом индекс физического объема на 12,9% больше к уровню прошлого года. Ввод в действие жилья за 2010 год составил 6568 кв. м, в т.ч. за счет индивидуального жилищного строительства 1577 кв. метров. В сравнении с 2009 г. жилья введено в 1,8 раза больше.
Кроме того введены в эксплуатацию 2 встроенных помещения парикмахерской, магазин, произведена реконструкция павильона под здание автосервиса, реконструкция квартиры под магазин (с. Быков), быстровозводимое защитное сооружение типа "Панцирь-2м" на ж/дороге (с. Взморье), станция техобслуживания.
В 2010 году введено в эксплуатацию пять 18-квартирных домов общей площадью 4991 кв. м.
В текущем году продолжится строительство еще трех многоквартирных жилых домов (трех-, пяти- и семиэтажки), планируется ввод 4200 кв. м жилья.
Промышленность строительных материалов представлена двумя предприятиями: ООО "Углезаводские ЖБК" (производство стеновых материалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона) и ОАО "Амфиболит" (щебень строительный).
Предприятие Углезаводские ЖБК в 2010 году обеспечило рост объема выпуска сборных ЖБИ и конструкций в 1,5 раза больше, чем в 2009 году или 12,5 тыс. куб. м.
Добыто 178,3 тыс. куб. м нерудных стройматериалов (снижение на 9,6%) - уменьшение числа договоров на поставку щебня.
Угольная отрасль. В предыдущие годы в городском округе осуществляло деятельность предприятие угольной отрасли - ООО "Шахта Долинская" с объемом добычи до 200 тыс. тонн. В 2007 году ООО "Шахта Долинская", входившее в состав ООО "Управляющая компания "Сахалинуголь", было признано банкротом. По результатам торгов шахта была приобретена компанией ООО "Восточная жемчужина" (с участием китайского капитала).
В 2009 году добыча угля на шахте возобновилась, объем добычи составил 36,0 тыс. тонн. За 2010 год добыто 65 тыс. тонн угля (на 62,5% больше, чем за 2009 год). Проблемой отрасли является дефицит квалифицированных кадров.
Несмотря на тяжелое положение предприятия, учредитель предприятия ищет новые пути развития, строительство кирпичного завода, ООО "Новый Восток". Со стороны администрации МО ГО "Долинский" оказывается всяческая помощь в оформлении документов на земельный участок, подключении к электрическим сетям.
Для удовлетворения покупательского спроса в районе широко представлена сеть фирменных магазинов местных товаропроизводителей, где можно приобрести продовольственные товары по ценам производителя (это и СПК "Соколовский", и "Долинский хлебокомбинате", и ООО "Гурман" и "Нагиефф саБИР", ИП Абрамян А.В.; ИП Катаев М.П., птицефабрика "Островная", на постоянной основе на ярмарках торгует продукцией "Сахалинский бекон"). Эти магазины решают задачу развития социально ориентированных предприятий торговли для оказания поддержки социально незащищенных слоев населения. Местные товаропроизводители постоянно расширяют ассортимент выпускаемой продукции, которая пользуется неизменным спросом у жителей.
Администрация МО ГО "Долинский" направляет приглашения местным товаропроизводителям для участия во всевозможных выставках, ярмарках, устраиваемых на территории городского округа.
Пищевая и перерабатывающая промышленность в районе представлена рыбоперерабатывающей (28), мясомолочной (1), хлебопекарной (4), мясоперерабатывающей (3), кондитерской (1), пивоварней.
В натуральных показателях по сравнению с 2009 годом отмечается прирост по производству кондитерских изделий - на 25,7%, пива - в 5,2 раза, воды газированной - в 5,7 раза, воды минеральной - на 13,4%, колбасных изделий - на 10,7.
В текущем году инвестировано в отрасль более 70 млн. рублей. Но проблема недостаточности материально-технической базы, высокой себестоимости продукции, неразвитости сбытовой инфраструктуры, кадровый голод остается сдерживающим фактором развития конкурентоспособности местной продукции. Кроме того, следует отметить низкую активность предприятий района в проводимых областных, региональных и общероссийских выставках-ярмарках, что также не способствует расширению рынков сбыта.
В 2010 году была сохранена льгота по оплате за электроэнергию для предприятий хлебопекарной отрасли с целью ее поддержки и сдерживания роста цен на хлеб. ОАО "Долинский хлебокомбинат" в 2010 году получил данную поддержку на 649 тыс. руб.
Сельское хозяйство.
По итогам проведенной в 2010 году оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год мы получили наилучшие показатели деятельности в номинации "Сельское хозяйство".
АПК представлен двумя основными предприятиями СПК "Соколовский" и КФХ "Вымпел". Благодаря им по объему производимой продукции сельского хозяйства мы занимаем одно их лидирующих мест в области.
В 2010 году из областного бюджета
выделено 38,1 млн. рублей на субсидии сельхозтоваропроизводителям (без ЛПХ).
В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" в 2010 г. оказывалась финансовая поддержка в виде предоставления кредитов (с возмещением процентных ставок из областного и федерального бюджетов) на приобретение скота, техники, строительство и ремонт животноводческих помещений сроком от 3-х до 5-ти лет 16 крестьянским и личным подсобным хозяйствам на сумму 180,5 тыс. рублей.
В 2010 году оказывалась поддержка безработным гражданам, организовавшим предпринимательскую деятельность, при содействии ОГУ ЦЗН Долинского района в сфере с/х на сумму 176,4 тыс. рублей.
В ноябре 2010 года были утверждены решением Собрания МО ГО "Долинский" четвертого созыва размеры коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых в расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ "Долинский",а также земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский". Размер коэффициентов дифференциации, применяемых при расчете арендной платы на земельные участки для сельскохозяйственного использования и сельскохозяйственного назначения, снижен до ставки 0,003 (вместо 0,04, огороды - 0,14, для заготовки сена и выпаса скота - 0,11).
Кроме того, в 2010 году предоставлена субсидия, направленная на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области (Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области) в размере 28,2 млн. руб. - СПК "Соколовский".
Объем перевозок грузов всеми видами транспорта составил 323,8 тыс. тонн, или 110,4% к уровню прошлого года, в том числе автомобильным транспортом перевезено 282,6 тыс. тонн, при этом Долинское АТП значительно снизило объемы перевозок, к уровню 2009 года перевезено 3,0 тонны, что составляет только 1% в общем объеме.
Единственным перевозчиком пассажиров на внутримуниципальных маршрутах является Долинское ПАТП-1 (других в районе просто нет, да и желающих из других районов тоже нет). Предприятие на сегодня убыточное и требующее пристального внимания, как со стороны администрации, так и со стороны органов исполнительной власти области, чтобы не допустить повторения событий конца прошлого года, когда предприятие отказалось перевозить жителей с. Советское.
Администрация приняла ряд мер с целью оказания поддержки АТП.
Так, для осуществления внутримуниципальных перевозок в предыдущие годы передано 7 автобусов, из них 2 уже списаны, пересмотрена ставка налога по ЕНВД, с 01.01.2011 снижена до минимального предела (до 0,005); выделяется субсидия из местного бюджета на возмещение недополученных доходов по перевозке льготных категорий граждан, разработан порядок субсидирования убытков по перевозкам пассажиров, с 2011 года в 10 раз снижена арендная плата за землю (92,6 тыс. рублей в год). Но этих мер недостаточно. Администрация еще в ноябре 2010 года обратилась в РЭК с просьбой о пересмотре действующего тарифа, учитывая, что в Долинском городском округе действуют самые низкие тарифы в Сахалинской области - 2,15 руб. за 1 км (в других районах - от 2,5 до 3,0 рублей). До настоящего времени новый тариф не утвержден и по устной информации РЭК предполагается увеличение тарифа не более чем на 10%. Однако для поддержания предприятия нам необходим тариф не менее чем для других районов области, ведь расходная составляющая АТП в Долинском районе не может значительно отличаться от расходов на перевозку, скажем, в Поронайске и Смирных, где тариф с 2008 года 2,80 руб. Кроме того, району нужна помощь области в обновлений парка автобусов для перевозки жителей на внутримуниципальных маршрутах, т.к. скоро просто не на чем будет перевозить людей, а у муниципалитета нет на это средств.
Малое и среднее предпринимательство.
Поддержка малого и среднего бизнеса городского округа "Долинский" осуществляется в соответствии с принятой муниципальной целевой программой. Общий объем средств составляет 3,0 млн. рублей.
Меры поддержки направлены, прежде всего, на сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, на недопущение снижения показателей их деятельности и уменьшения социальной незащищенности наемных работников.
В городском округе 181 малое предприятие и 756 ИП.
В 2010 году финансовая поддержка в рамках областной и муниципальной программ оказана 13 субъектам на сумму 4,5 млн. рублей по следующим направлениям:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) - 4;
- субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников - 4;
- субсидии на открытие собственного дела субъектам малого предпринимательства - 3;
- субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело - 2.
В апреле 2010 года в целях привлечения внимания общественности и населения к существующему положительному опыту и достижениям субъектов малого и среднего бизнеса городского округа, а также популяризации предпринимательской деятельности проведен конкурс среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лидер предпринимательства МО ГО "Долинский". В торжественной обстановке в ККЗ "Россия" были подведены итоги конкурса. Победителями стали:
ООО "Янтарное";
ООО "Антрацит";
генеральный директор ООО "Меридиан" Хван Илларион Сергеевич.
Благодарственными письмами и ценными призами администрации МО ГО "Долинский" награждены руководители предприятий и индивидуальные предприниматели района.
В ноябре подведены итоги отраслевого конкурса среди предприятий рыбной отрасли.
В целях экономии бюджетных средств в 2010 году в рамках Федерального закона № 94-ФЗ размещено 1592 заказа через муниципальные закупки на сумму 1095,2 млн. рублей, сумма экономии бюджетных средств за счет проведения торгов и запроса котировок цен составила 24,4 млн. рублей или 2,2% от общего объема закупок. Проведено 126 открытых аукционов на сумму 970,3 млн. рублей, на 23,3 млн. руб. заключено муниципальных контрактов с субъектами малого предпринимательства. Процедура проведения электронных торгов на сегодня практически лишила нас возможности исполнения работ на нашей территории предприятиями района, а ведь от них идут налоги прежде всего в наш бюджет, и предприятия не временщики, они заинтересованы в работах и сегодня, и завтра. По-нашему мнению, Закон 94-ФЗ должен применяться для регулирования размещения крупных заказов, таких как строительство крупных объектов, больших капитальных ремонтов, закупок для федеральных нужд, а для муниципальных закупок нужен другой порядок, но этот вопрос может быть решен только на федеральном уровне.
В заключение хотелось бы сказать, что Долинский район очень перспективный в плане развития реального сектора экономики. На фоне других муниципальных образований МО ГО "Долинский" занимает довольно неплохое место по основным показателям: по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности среди всех муниципальных городских округов - "Долинский" городской округ занимает 8 место; добыча угля - 2 место; обрабатывающие производства (производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, производство молочных продуктов, производство прочих пищевых продуктов, производство напитков, производство нефтепродуктов) - 10 место, с/х - 3 место.
