ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2011 г. № 178-пп
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ
ДРУГ ДРУГУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЛИКВИДАЦИИ ИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ОРГАНИЗАЦИИ
ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ СИЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ, ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ И
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОИСКА И СПАСАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В целях обеспечения реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Иркутской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 392-р, руководствуясь статьей 67
Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок
реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Иркутской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Иркутской области
от 7 июля 2011 года
№ 178-пп
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ ДРУГ ДРУГУ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЛИКВИДАЦИИ ИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ОРГАНИЗАЦИИ
ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ СИЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ, ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ И
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОИСКА И СПАСАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. Настоящий Порядок определяет меры по обеспечению реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Иркутской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 392-р.
2. В рамках переданных по Соглашению Правительством Иркутской области полномочий Главное управление МЧС России по Иркутской области:
1) по вопросам организации защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций:
организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
проводит мероприятия по подготовке и поддержанию в готовности необходимых сил и средств, определяет их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера;
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера через Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Иркутской области по вопросам: обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях, оперативного реагирования на них, согласования действий дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов государственной власти Иркутской области, организаций, единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
представляет Губернатору Иркутской области для утверждения схему управления территориальной подсистемой Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и на особый период;
осуществляет управление силами и средствами областных государственных учреждений, обеспечивающих осуществление части полномочий по защите населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, переданных МЧС России;
2) по вопросам организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей):
осуществляет управление силами и средствами противопожарной службы Иркутской области;
осуществляет контроль за тушением пожаров силами противопожарной службы Иркутской области;
организует специальную первоначальную подготовку работников противопожарной службы Иркутской области;
3) по вопросам осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Иркутской области, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством:
осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Иркутской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
участвует совместно с исполнительными органами государственной власти Иркутской области в осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
осуществляет контроль за организацией проведения исполнительными органами государственной власти Иркутской области, организациями мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
4) по вопросам осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Иркутской области, организует и осуществляет поиск и спасание людей на водных объектах, расположенных на территории Иркутской области, с привлечением сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. В целях реализации переданных по Соглашению Правительством Иркутской области полномочий Главное управление МЧС России по Иркутской области:
1) осуществляет в соответствии с законодательством координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой обучения должностных лиц и работников территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) получает от государственных учреждений Иркутской области, обеспечивающих осуществление части полномочий, переданных МЧС России (далее - государственные учреждения, переданные полномочия), ежегодную информацию о закупленных материально-технических средствах и о расходовании средств областного бюджета при осуществлении переданных полномочий, иную информацию по вопросам осуществления переданных полномочий;
3) участвует в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Иркутской области проектов нормативных правовых актов Иркутской области, в том числе долгосрочных целевых программ Иркутской области, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с Соглашением полномочий;
4) организует тренировки и проверки по приведению гражданской обороны Иркутской области в высшие степени готовности и приведению территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в готовность по ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно плану-графику проведения тренировок и плану внезапных проверок;
5) привлекает работников государственных учреждений для работы в составе комиссий Главного управления МЧС России по Иркутской области по проверке соблюдения требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями;
6) проводит с руководителями государственных учреждений служебные совещания по постановке задач и подведению итогов;
7) доводит до руководителей государственных учреждений требования руководящих документов и методических рекомендаций МЧС России;
8) осуществляет руководство и контроль за организацией несения службы оперативными дежурными на защищенном пункте управления руководителя гражданской обороны Иркутской области, пунктах управления аварийно-спасательной службы Иркутской области; осуществляет контроль за техническим состоянием средств связи и оповещения, подвижного пункта управления Губернатора Иркутской области, проводит учения и тренировки по готовности их к применению по предназначению;
9) привлекает необходимые силы и средства государственных учреждений для участия в командно-штабных учениях и командно-штабных тренировках;
10) согласовывает правовые акты министерства имущественных отношений Иркутской области о формировании и изменении бюджетной росписи министерства имущественных отношений Иркутской области, об утверждении бюджетных смет государственных учреждений, об утверждении и изменении состава, структуры, численности и штатных расписаний государственных учреждений, о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей учреждений, а также документы министерства имущественных отношений Иркутской области о формировании и изменении лимитов бюджетных обязательств государственных учреждений.
При наличии разногласий документ подписывается с визой "возражаю", при этом прилагается мотивированное возражение и предложения по устранению разногласий. В случае неурегулирования разногласий стороны имеют право представить соответствующие документы с возражениями и предложениями Губернатору Иркутской области для принятия окончательного решения;
11) согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности заместителей руководителей государственных учреждений;
12) вносит предложения министерству имущественных отношений Иркутской области по вопросам переданных полномочий:
о планировании бюджетных ассигнований и их обосновании;
о распределении годовых бюджетных ассигнований распорядителям и получателям бюджетных средств;
о формировании государственных заданий государственных учреждений, определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;
о формировании заявок государственного заказа Иркутской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области;
о поощрении и применении мер дисциплинарной ответственности к руководителям государственных учреждений и их заместителям.
Министерство имущественных отношений Иркутской области рассматривает внесенные предложения в 10-дневный срок, в случае отказа в принятии предложений дает мотивированный ответ. Главное управление МЧС России по Иркутской области имеет право представить предложения Губернатору Иркутской области для принятия окончательного решения.
4. В целях осуществления переданных полномочий государственные учреждения в соответствии с целями и задачами деятельности, определенными уставами соответственно:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
участвуют в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
обеспечивают в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
организуют своевременное оповещение и информирование населения Иркутской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечивают выполнение мероприятий по организации создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Иркутской области, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
участвуют в обеспечении мероприятий по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также в военное время;
участвуют в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области;
участвуют в тушении пожаров силами противопожарной службы Иркутской области;
участвуют в обеспечении проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Иркутской области, осуществлении обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;
участвуют в осуществлении поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Иркутской области;
участвуют в разработке предложений по финансированию переданных полномочий при осуществлении планирования расходов бюджета Иркутской области в порядке, установленном министерством финансов Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области;
предоставляют в Главное управление МЧС России по Иркутской области информацию о закупленных материально-технических средствах и о расходовании средств областного бюджета при осуществлении переданных полномочий;
участвуют совместно с Главным управлением МЧС России по Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области в разработке проектов нормативных правовых актов Иркутской области по вопросам, относящимся к их ведению;
участвуют в тренировках и проверках по приведению гражданской обороны Иркутской области в высшие степени готовности и приведению территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в готовность по ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимых Главным управлением МЧС России по Иркутской области, Сибирским региональным центром МЧС России и центральным аппаратом МЧС России;
участвуют в работе комиссий Главного управления МЧС России по Иркутской области по проверке соблюдения требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области -
руководитель администрации
Усть-Ордынского Бурятского округа
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
