Порядок и механизм реализации Программы определяется постановлением Правительства Республики Ингушетия и трехсторонним соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Правительством Республики Ингушетия.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия является главным администратором доходов бюджета Республики Ингушетия в части поступлений субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 - 2012 годы на осуществление мероприятий Программы.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Ингушетия, ответственный за реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное и целевое их использование.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на модернизацию здравоохранения, осуществляется в пределах выделенных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в форме субсидий бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия на реализацию Программы, а также в рамках бюджетных ассигнований бюджета Республики Ингушетия и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия, выделенных на эти цели.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия в целях эффективной реализации Программы заключает с органами местного самоуправления и государственными учреждениями здравоохранения Соглашения о реализации Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы.
Средства, предоставленные на реализацию программы модернизации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на внедрение стандартов медицинской помощи, направляются Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия в порядке, установленном договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Средства, предоставленные на реализацию Программы из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи кардиологическим больным, онкологическим больным, пострадавшим вследствие травм, на совершенствование организации акушерско-гинекологической медицинской помощи, медицинской помощи новорожденным и детям, а также другим видам медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Финансовое обеспечение мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с социально-значимыми заболеваниями (заболеваниями, передающиеся половым путем, туберкулезе, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, наркологических заболеваниях), не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Ингушетия.
Реализация мероприятий Программы по укреплению материально - технической базы медицинских учреждений:
- не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг населению в период их реализации;
- будет обеспечена Министерством строительства Республики Ингушетия необходимой мощностью строительных организаций необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов с учетом сложившейся ситуации в Республике Ингушетия по отрасли "Строительство"
- будет завершена в период действия Программы.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий за счет средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия;
- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
- подготовку предложений по корректировке;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения мероприятий Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основании утвержденного сетевого графика реализации Программы.
По каждой задаче формируется план мероприятий, с последующей ежемесячной отчетностью по каждому лечебно - профилактическому учреждению в соответствии с утвержденными отчетными формами.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отчет о реализации мероприятий Программы и использовании средств на ее цели по установленной форме.
В целях реализации программы Правительства Российской Федерации по модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, необходимо провести ряд мероприятий в части закупки медицинского оборудования, касающихся недопущения до процедуры торгов недобросовестных поставщиков и привлечению к участию в конкурсах (аукционах в электронной форме) производителей и крупных дилеров дорогостоящего медицинского оборудования, предполагается максимально централизовать закупки.
Контроль ценообразования приобретаемого медицинского оборудования осуществляет Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.
Закупка оборудования для учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Ингушетия и муниципальных учреждений здравоохранения (муниципальных образований) республики в рамках реализации мероприятий Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется Министерством здравоохранения Республики Ингушетия в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с перечнем, сформированным настоящей Программой.
Передача оборудования в собственность учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Ингушетия и муниципальных учреждений здравоохранения (муниципальных образований) республики, приобретенного в рамках реализации мероприятий Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется на основании Порядка передачи оборудования, утвержденного Постановлением Правительства Республики Ингушетия.
Порядок расходования средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, устанавливается Порядком расходования средств, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия в соответствии с Порядком расходования средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения в 2011 - 2012 годы, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Получателями средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, являются:
- органы местного самоуправления;
- государственные учреждения здравоохранения.
В течение реализации Программы по результатам мониторинга реализации мероприятий Программы Правительством Республики Ингушетия возможно внесение уточнений объемов финансирования, перечня мероприятий, состава основных мероприятий Программы, перечня получателей финансовых средств, перечня учреждений здравоохранения организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы. Порядок внесения изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке рассмотрения согласования и утверждения Программы.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по утвержденной форме представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия и Министерство строительства Республики Ингушетия несут ответственность за достоверность и обоснованность стоимости мероприятий Программы.
VI. Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия на реализацию Программы, а также средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия и республиканского бюджета Республики Ингушетия.
Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета Республики Ингушетия и (или) средств бюджетов муниципальных образований в течение срока действия Программы не подлежит уменьшению без внесения изменений в Программу в установленном порядке.
Объем субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 года № 2396-р;
Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полученные в результате экономии при проведении конкурсных процедур, используются на те же цели, предусмотренные в разделах Программы.
Предоставляемая субсидия из Федерального фонда обязательного медицинского страхования имеет целевое назначение и не может быть использована Республикой Ингушетия на другие цели.
Общий объем финансирования программы модернизации здравоохранения: до 2463497,4 тыс.рублей, в том числе по годам
2011 год - 1077906,5 тыс. рублей,
2012 год - 1385590,9 тыс. рублей,
из них: средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 1340072,0 тыс.рублей, из них 2011 год - 662217,0 тыс. рублей, 2012 год - 677855,0 тыс.рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 315088,5 тыс.рублей, из них 2011 год - 153758,8 тыс.рублей, 2012 год - 161329,7 тыс.рублей;
средства бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия - 808336,9 тыс. рублей, из них 2011 год - 261930,7 тыс. рублей, 2012 год - 546406,2 тыс.рублей.
на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, до 747 936,5 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 474 945,8 тыс. рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 461 739,1 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 13206,7 тыс. рублей;
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс.рублей.
на 2012 год - 272 990,7 тыс. рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 258 470,5 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 14 520,2 тыс. рублей;
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс.рублей.
на внедрение современных информационных систем в здравоохранение, до 94 517,9 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 45 847,9 тыс. рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 33 110,90 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 12 737,0 тыс. рублей;
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс.рублей.
на 2012 год - 48 669,2 тыс. рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 33 892,8 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 14 776,4 тыс. рублей;
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс.рублей.
на внедрение стандартов оказания медицинской помощи, до 1 621 043,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 557112,8 рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 167 367,00 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Ингушетия - 127815,1 тыс. рублей,
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 261930,7 тыс. рублей.
на 2012 год - 1 063 931,0 тыс. рублей, из них:
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования - 385 491,7 тыс. рублей,
средства бюджета Республики Ингушетия - 132033,1 тыс. рублей,
средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 546406,2 тыс. рублей.
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, установленных паспортом Программы.
В результате реализации Программы в Республике Ингушетия будет осуществлено:
- приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи, с учетом сбалансированности территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Ингушетия, бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;
- внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования, с учетом внедряемых в 2011, 2012 гг. стандартов оказания медицинской помощи;
- внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;
- введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;
- обеспечение принципа экстерриториальности, т.е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства.
При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
