ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2011 г. № 103/673-4
О ЗАЯВЛЕНИИ А.В.ПОГРЕБНИЧЕНКО И А.М.ВОРОНКОВА
28 апреля 2011 года в избирательную комиссию Амурской области от
уполномоченного представителя Белогорского районного отделения Амурского
регионального отделения ЛДПР А.В.Погребниченко и зарегистрированного
кандидата на должность главы Белогорского муниципального района
А.М.Воронкова поступило совместное заявление о нарушениях председателем
муниципальной избирательной комиссии Белогорского района В.Ф.Фокиным норм
Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
1
Федерации" (ст. 29, пункт 15 , подпункт "д") и об освобождении его в связи
с этим от занимаемой должности.
Заявители считают, что отмеченное нарушение состоит в разглашении и
использовании В.Ф.Фокиным в целях, не связанных с выполнением возложенных
на него обязанностей, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным
законом к информации ограниченного доступа, или служебной информации,
ставшей ему известной в связи с выполнением возложенных на него
обязанностей. По мнению заявителей, В.Ф.Фокин высказал третьему лицу, то
есть кандидату В.А.Шапкину, мнение о нарушениях при проведении собрания
Белогорским районным региональным отделением ЛДПР по выдвижению кандидатуры
на должность главы района с целью побудить последнего обратиться в суд с
жалобой об отказе в регистрации кандидату А.М.Воронкову, что должно влечь
освобождение В.Ф.Фокина от занимаемой должности председателя муниципальной
избирательной комиссии Белогорского района в соответствии с подпунктом "д"
1
пункта 15 статьи 29 вышеназванного Федерального закона.
В процессе проверки указанного обращения было установлено, что заявление В.А.Шапкина об отмене решения муниципальной избирательной комиссии о регистрации кандидата Воронкова А.М. на должность главы муниципального образования Белогорского района 27 апреля 2011 года рассмотрено Белогорским районным судом и оставлено без удовлетворения. В.Ф.Фокин подтвердил свое присутствие на собрании Белогорского районного отделения Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР по выдвижению кандидатуры А.М.Воронкова на должность главы района, а также факт высказывания своего мнения обратившемуся кандидату В.А.Шапкину о том, что организаторами собрания не была обеспечена тайна голосования. Председатель муниципальной избирательной комиссии Белогорского района полагает, что переданные им сведения не относятся к информации ограниченного доступа или служебной информации и связаны с выполнением возложенных на него обязанностей, так как деятельность комиссии носит гласный публичный характер и он по должности обязан информировать кандидатов.
В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых
отношений и может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним
лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения
доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или
распространения. Избирательные правоотношения относятся к сфере публичных
отношений; информация о выборах, кандидатах, избирательных объединениях
относится к категории общедоступной, за исключением персональных данных об
избирателях, о кандидатах, поступающих в избирательные комиссии. Члены
избирательных комиссий обязаны информировать участников избирательного
процесса о юридически значимых обстоятельствах, связанных с выборами.
Информация о проводимых избирательными объединениями конференциях, на
которых производится выдвижение кандидатов, относится к такой юридически
значимой информации. Поэтому действия В.Ф.Фокина не могут быть расценены
1
как нарушающие подпункт "д" пункта 15 ст. 29 Федерального закона об
основных гарантиях.
Вместе с тем, члены муниципальной избирательной комиссии Белогорского района, присутствовавшие на конференции Белогорского районного отделения партии ЛДПР, должны были уведомить о выявленных обстоятельствах остальных членов муниципальной комиссии при рассмотрении вопроса о регистрации А.М.Воронкова в качестве кандидата на должность главы Белогорского муниципального района и совместно дать юридическую оценку соответствующих действий. Невыполнение этого правила не соответствует принципу коллегиальности работы комиссий.
На основании изложенного, избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1. Отказать заявителям в удовлетворении требований об освобождении
В.Ф.Фокина от замещаемой должности председателя муниципальной
(территориальной) избирательной комиссии Белогорского района, поскольку в
действиях последнего не содержится нарушений, предусмотренных подпунктом
1
"д" пункта 15 ст. 29 Федерального закона об основных гарантиях
избирательных прав граждан.
2. Обратить внимание В.Ф.Фокина на необходимость коллегиального рассмотрения муниципальной избирательной комиссией всех вопросов, связанных с выдвижением на конференциях кандидатов от избирательных объединений и влияющих на их последующую регистрацию.
3. Обратить внимание членов территориальных (муниципальных) избирательных комиссий на необходимость более активного сотрудничества с представителями избирательных объединений в период подготовки и проведения выборов.
4. Направить настоящее постановление заинтересованным лицам и председателям (муниципальных) территориальных избирательных комиссий области для сведения.
5. Разместить постановление на сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
А.И.КУЦОНОЖКО
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
В.Д.ЛЕБЕДЕВ
