ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2011 г. № 51-67-11-44
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2009 - 2012 ГГ." В 2010 ГОДУ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: следует читать "руководствуясь пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в действующей редакции)".
Заслушав и обсудив информацию администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о ходе исполнения городской программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.", утвержденной решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2008 № 051-14-70, в 2010 году, руководствуясь пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в действующей редакции), статьями 2
, 51
Регламента Думы городского округа муниципального образования "город Саянск", статьей 21
Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" решила:
1. Информацию
администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о ходе исполнения городской программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.", утвержденной решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2008 № 051-14-70, в 2010 году принять к сведению (Приложение).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "САЯНСКИЕ ЗОРИ" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети Интернет.
Председатель Думы городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
В.А.БЕСКУБСКИЙ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: название приложения следует читать "Информация о ходе исполнения городской программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 годы" в 2010 году".
Приложение
к решению
Думы МО "г. Саянск"
от 27 мая 2011 года
№ 51-67-11-44
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2009 - 20012 ГОДЫ" В 2010 ГОДУ
В целях повышения эффективности муниципальной политики по решению проблем социального сиротства, детской безнадзорности и правонарушений, координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками, решением
Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2008 № 051-14-70 утверждена городская программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.".
В течение 2010 года профилактическая работа проводилась с целью обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, обеспечения социально-педагогической, медицинской реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
На проведение мероприятий
по утвержденной программе на 2010 год предусмотрено 74,0 тыс. рублей. В бюджете 2010 года на реализацию мероприятий
программы средств не предусматривались. Мероприятия
программы, не требующие финансирования, исполнены в полном объеме. Для реализации мероприятий
программы привлекались средства, предусмотренные в других программах: "Молодежь
г. Саянска", "Одаренные
дети" и т.д. На приобретение путевок для подростков, состоящих на учете в ОДН, привлечены средства министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
I
. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
На основании постановления мэра городского округа от 06.07.2009 № 110-37-486-9 "О порядке взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и на основании ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в действующей редакции) своевременно осуществлялся обмен оперативной информацией между учреждениями системы профилактики.
Совместно с управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Саянску организована работа по формированию и сопровождению городского банка данных "Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении". В сравнении с предыдущим годом количество семей в банке данных уменьшилось на 14 (2010 год в банке - 37 семей, 2009 год - 51 семья). Выявлено 6 фактов жестокого обращения с детьми. В течение 2010 года ежеквартально совместно всеми органами системы профилактики безнадзорности проводилась сверка, где представлялась информация о проделанной профилактической работе, что позволило оперативно и коллегиально принимать меры по выводу семьи из трудных жизненных ситуаций. Результаты данной работы заслушивались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП). Проблемы семейного воспитания, пропаганда здорового образа жизни регулярно освещались в средствах массовой информации.
Работа по привлечению подростков к занятиям дополнительным образованием осуществлялась общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования спорта, клубами по месту жительства, и за последние годы остается стабильной от 72 до 77% в 2010 году.
На заседаниях КДНиЗП один раз в квартал анализировалась обстановка по преступлениям, совершенными несовершеннолетними. За 2010 год произошло снижение числа тяжких преступлений на 31%, грабежей - на 20%, краж - на 16,7%. Количество привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних снижено по сравнению с прошлым годом на 44%. Информация о состоянии правонарушений и преступлений несовершеннолетних рассматривалась на совещаниях руководителей образовательных учреждений.
За 2010 год на учете в ОДН ОВД поставлено 154 (2009 г. - 161), в том числе обучающихся 74 (2009 г. - 76). В 2010 году на заседаниях КДНиЗП рассмотрено 134 (2009 г. - 147) персональных дела по несовершеннолетним, совершившим правонарушения. На 31.12.2010 состояло на учете в КДНиЗП 84 подростка. Со всеми подростками, стоящими на учетах разного уровня, проведена индивидуально-профилактическая работа. 138 подросткам, имеющим отклонения в развитии или поведении, оказана психологическая помощь. 61% подростков от общего числа состоящих на учете в ОДН ОВД и КДНиЗП определены на занятия в спортивные секции и кружки учреждений дополнительного образования.
По итогам 2009 - 2010 учебного года все выпускники общеобразовательных учреждений, состоящие на учете, завершили образование и получили документы об образовании или продолжают обучение.
II
. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, БЕСПРИЗОРНОСТИ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
В период с мая по август 2010 года всеми субъектами системы профилактики проведена комплексная операция "Подросток", профилактические мероприятия "Неблагополучная семья", "Семья", в ходе которых обследованы семьи, находящиеся в социально опасном положении, проведены консультации врачей и психологов. Один раз в четверть члены советов профилактики МОУ СОШ № 2, 7, Дома детского творчества "Созвездие" совместно со школьными инспекторами проводили рейды в микрорайонах Молодежный и Промбаза. Ежегодно в сентябре проводится акция "Школа", в ходе которой и в 2010 году была оказана помощь малообеспеченным семьям в приобретении учебников, школьных принадлежностей, одежды.
За 2010 год работниками отделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по г. Саянску (далее - ОДН ОВД) проведены рейды "Безнадзорник", "Каникулы", "Условник", "Шанс", направленные на предупреждение противоправных действий со стороны подростков, групповой преступности, контроль за подростками, находящимися на учете.
Два раза в год (январь, сентябрь) общеобразовательными учреждениями проводится поквартирный обход с целью выявления детей и подростков школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения. В 2010 году дети школьного возраста, не обучающиеся в школе, не выявлены. Всем детям школьного возраста созданы условия для получения образования независимо от состояния здоровья и социального положения. В учреждениях образования ведется ежедневный контроль за посещаемостью обучающихся в свете требований Закона
Иркутской области от 05.03.2010 № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области". Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в ноябре месяце провели проверку исполнения данного Закона
образовательными учреждениями. Необходимо отметить снижение пропусков уроков без уважительных причин и повышение роли ответственности родителей за контролем посещаемости подростками учебных занятий.
В 2010 году центром занятости города Саянска оказано содействие в трудоустройстве 518 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, которым выплачивалась материальная поддержка в размере 1530 руб.
364 выпускника школ города (на 1,7% больше, чем в 2009 г.) получили профориентационные услуги. На 0,3% увеличилось профконсультирование несовершеннолетних. При управлении образования работает городской кабинет профориентации, на базе которого проведено 11 консультаций и 4 тренинга для обучающихся 7 - 11-х классов, организованы встречи с представителями разных профессий города (охвачено 87% подростков).
В общеобразовательных учреждениях в системе работают советы профилактики, где рассматриваются вопросы исполнения образовательными учреждениями Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Под руководством управления образования в общеобразовательных учреждениях реализуются превентивные программы "Полезная прививка", "Полезная привычка" для обучающихся 1 - 11 классов, направленные на формирование здоровых установок и ответственного поведения, профилактику наркомании. В период с 1 по 30 сентября 2010 года во всех образовательных учреждениях прошли мероприятия (дни правовых знаний), посвященные юбилейной дате присоединения нашего государства к Конвенции ООН о правах человека (конкурсные программы, классные часы, игры, дискуссии и т.д.).
В 2010 году работниками детской поликлиники совместно с ОДН ОВД проводилась работа по случаям выявления семей, где дети подвергаются жестокому обращению или оставляются без присмотра взрослых, что служит угрозой их жизни и здоровью. В результате совместной работы проведено временное изъятие 4 детей из данных семей и госпитализация их в детское отделение муниципального учреждения здравоохранения "Саянская городская больница".
В течение 2010 года проведено 734 (2009 г. - 638) патронажных профилактических посещения участковой педиатрической службой в семьи, оказавшиеся в социально опасном положении.
III
. ОБЩЕСТВЕННО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
РАБОТА С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ
Образовательными учреждениями, ОГУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска" в День защиты детей проведены праздничные развлекательные программы "Вместе весело шагать", спортивные состязания, конкурсы рисунков на асфальте "Пусть всегда будет солнце!", в которых участвовало около 3,5 тысячи детей. Праздничный концерт "Восславим женщину - Мать, чья любовь не знает преград", конкурсы "Я и моя семья", "Женщины нашей семьи", конкурсы рисунков, изделий детского творчества "Для любимой мамочки" проведены ко Дню матери.
С целью пропаганды здорового образа жизни проведены традиционные мероприятия: акции "Здоровье молодежи - богатство России", "Спорт против наркотиков", "Антипиво", городской фестиваль спортивных соревнований "Мы против наркотиков", тренинги.
С целью формирования ценности здорового образа жизни проведены: олимпиада по физической культуре, спортивные соревнования по различным видам спорта, в том числе с участием семей подростков. В 2010 году 2635 подростков занимались в спортивных секциях в 12 отделениях МОУ УДО "ДЮСШ" и в детском объединении спортивно-оздоровительной направленности в ДДТ "Созвездие".
Ежегодно в учреждениях города проводятся мероприятия, направленные на воспитание патриотизма, любви к родному городу, краю. Мероприятия 2010 года были посвящены 65-летию Победы русского народа в Великой Отечественной войне. В учреждении дополнительного образования ДДТ "Созвездие" реализуются программы военно-патриотической направленности: стрелковый спорт, юные спасатели, центр подготовки старшеклассников, поиск, работает военно-патриотический клуб "Отчизны верные сыны", организовано успешное сотрудничество с городским клубом РОСТО (ДОСААФ), совместно с которым проведены городские, региональные соревнования по пулевой стрельбе, военно-спортивная игра "Зарница". Проведен фестиваль детских организаций, конкурс знатоков Российской символики "Я - гражданин России".
На территории муниципального образования "город Саянск" были организованы мероприятия по летнему отдыху и занятости детей: работа лагерей дневного пребывания, загородного оздоровительного лагеря "Елочка", трудовых отрядов, клубов по месту жительства, этнографической экспедиции, многодневные походы и др.
Всего в 2010 году летними мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости охвачено 5315 детей, в том числе 87 подростков, состоящих на учете, 148 детей с ограниченными возможностями здоровья. На приобретение путевок было направлено 20,0 тыс. руб. средств областного бюджета (министерство социального развития, опеки и попечительства), на доплату несовершеннолетним, работавшим в ДДТ "Созвездие", привлечено 70,0 тыс. руб. за счет средств программы
"Молодежь г. Саянска".
Образовательные учреждения совместно с отделом по физической культуре, спорту и молодежной политике провели:
- городской конкурс социальной рекламы, пропагандирующий здоровый образ жизни, - в конкурсе приняло участие 17 работ, победителям вручены подарки;
- акции по профилактике социально-негативных явлений: "Милк-сейшн", "Летний лагерь - территория здоровья", "День без табака".
В каждом микрорайоне созданы дворовые команды. На базах клубов по месту жительства проведены соревнования по дворовым видам спорта (футбол, волейбол, лапта, хоккей), различные спортивные эстафеты, праздники дворов. В каждом таком организованном мероприятии приняли участие более 500 подростков.
Вывод:
Городская программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг." в 2010 году реализовалась по всем направлениям и разделам и позволила создать допустимые условия в работе с несовершеннолетними по защите их прав и законных интересов, решению проблем детского и семейного неблагополучия. Ввиду дефицита средств в местном бюджете часть мероприятий данной программы
была реализована за счет финансирования других городских целевых программ.
Совместная плановая работа учреждений системы профилактики с несовершеннолетними и их семьями способствовала уменьшению количества семей городского банка "Семьи и несовершеннолетние, проживающие в социально опасных условиях".
Уменьшилось количество правонарушений среди подростков, количество подростков, поставленных на учет. Созданы необходимые условия для занятий подростков дополнительным образованием.
Примечание. В 2011 году на реализацию мероприятий программы
предусмотрено 50 тыс. руб. В бюджете 2011 года утверждено 50 тыс. руб., в том числе на реализацию путевок в летние оздоровительные лагеря, на проведение олимпиады по правовым знаниям, на проведение досуговых мероприятий с детьми групп риска, на проведение ежеквартального профилактического мероприятия "Подросток" и т.д.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
