МЭР МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2011 г. № 335-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ",
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. от 08.05.2010) "О некоммерческих организациях", частями 1, 3, 4 статьи 5, частями 1, 5 статьи 18, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ (в ред. от 08.05.2010) "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31, частью 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 39 и 58 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" постановляю:
1. Утвердить Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Долинский", а также утверждения их уставов и внесения в них изменений (прилагается).
2. Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, иным органам местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, до 1 декабря 2011 года привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. мэра муниципального образования
городской округ "Долинский"
С.А.Кирсанов
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ",
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений всех типов, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.2. Учредителем муниципального учреждения является муниципальное образование городской округ "Долинский".
Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляются администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации или иным органом местного самоуправления, определяемым при создании, реорганизации муниципального учреждения.
Полномочия собственника имущества осуществляются Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
II. Создание, изменение типа муниципального учреждения
2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации в форме постановления.
2.3. Постановление о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:
- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
- сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для автономного учреждения);
- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе утверждению устава.
2.4. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.5. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.6. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.7. Проект постановления о создании муниципального учреждения:
- путем его учреждения подготавливается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации или иным органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- путем изменения типа подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
2.8. Сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, подготавливаются Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
2.9. Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения путем его учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
2.10. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения представляется в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
III. Реорганизация муниципального учреждения
3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения с указанием формы его реорганизации принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации в форме постановления.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.
3.3. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), то проект постановления о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) подготавливается органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.
3.4. В решении о реорганизации двух и более муниципальных учреждений указывается муниципальное учреждение, ответственное за проведение процедур, связанных с реорганизацией (направление уведомления в регистрирующий орган, публикацию сведений о реорганизации, уведомление кредиторов, оформление передаточного акта или разделительного баланса, направление заявления о государственной регистрации учреждения, создаваемого путем реорганизации, и пр.).
3.5. После издания постановления о реорганизации муниципальное учреждение обязано:
3.5.1. В течение трех рабочих дней довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе реорганизации.
3.5.2. После внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о реорганизации.
3.5.3. В течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
IV. Ликвидация муниципального учреждения
4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации в форме постановления.
4.2. Постановление о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
- наименование учреждения с указанием типа;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- сведения о назначении ликвидационной комиссии/ликвидатора;
- перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;
- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
4.3. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения и пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной), подготавливаются органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет функции органов местного самоуправления, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
4.4. После издания постановления о ликвидации муниципального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, обязан:
4.4.1. В трехдневный срок довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
4.4.2. В двухнедельный срок:
4.4.2.1. Утвердить состав ликвидационной комиссии/ликвидатора соответствующего муниципального учреждения.
4.4.2.2. Установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации о ликвидации муниципального учреждения.
4.5. Ликвидационная комиссия/ликвидатор:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.7
настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет ликвидационный баланс для утверждения в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
4.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
4.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией/ликвидатором в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
V. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений
5.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
5.2. Устав должен содержать:
5.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения.
5.2.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
5.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.
5.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации по обязательствам муниципального казенного учреждения.
5.2.5. Сведения о филиалах и представительствах учреждения.
5.2.6. Иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
