СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ" РЕШЕНИЕ от 26.04.2011 г. N 165 ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ" ЗА 2010 ГОД

Региональное законодательство / Сахалинская область

СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ"

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2011 г. № 165

ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ" ЗА 2010 ГОД

Заслушав отчет председателя контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" за 2010 год, Собрание городского округа решило:

1. Принять отчет председателя контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" за 2010 год к сведению.

2. Опубликовать отчет председателя контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" за 2010 год в газете "Экспресс".

Глава городского округа "Поронайский",

председатель Собрания

А.Н.Урюпин

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ПОРОНАЙСКИЙ"

ЗА 2010 ГОД

Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" за 2010 год подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа "Поронайский", утвержденного решением Собрания городского округа "Поронайский" от 29 сентября 2006 года № 147.

Контрольно-счетная палата городского округа "Поронайский" является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, подотчетным в своей деятельности Собранию городского округа "Поронайский".

Деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" в 2010 году осуществлялась в соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Поронайский", на основе планов работы, утвержденных распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский".

В процессе реализации задач, изложенных в Положении "О Контрольно-счетной палате городского округа "Поронайский", Контрольно-счетная палата городского округа "Поронайский" осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность.

Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" заключалась в проведении бюджетно-финансовой экспертизы проекта бюджета муниципального образования городской округ "Поронайский", проектов решений Собрания. Результаты экспертно-аналитической деятельности оформлялись в виде заключений с учетом замечаний и предложений:

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по исполнению бюджета за 2009 год;

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по проекту бюджета на 2011 финансовый год.

Контрольно-счетная палата городского округа "Поронайский" осуществляла экспертно-аналитическую деятельность по проектам решений Собрания в процессе работы постоянных комиссий, проектам программ, включая целевые программы городского округа по бюджетно-финансовым вопросам. Общее количество экспертно-аналитических заключений 18.

Контрольная деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" в 2010 году заключалась в проведении проверок использования средств местного бюджета организациями и учреждениями.

За время деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" было проведено 9 документальных проверок с выходом в организации и учреждения. В актах проверок отражено существо нарушений, сделаны выводы и предложения.

Проведены проверки следующих организаций и учреждений:

- проверка обоснованности начисления заработной платы работникам аппарата управления централизованной бухгалтерии Управления образования, культуры и спорта, согласно действующему положению по оплате труда за 2009 год;

- проверка порядка правильности установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8, в том числе детского сада, за 2009 год;

- проверка финансово-хозяйственной деятельности, обоснованности производственных затрат МУП "ПКК" за 4 квартал 2009 года;

- проверка в части инвентаризации договоров на электроснабжение бюджетных учреждений и оплаты потерь электроснабжения в Управлении образования, культуры и спорта за 2009 год;

- проверка эффективного и целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий комплексной целевой программы "Реализация молодежной политики в городском округе "Поронайский" на 2008 - 2010 годы";

- проверка обоснованности сформированной цены на установку приборов учета расхода воды МУП "ПКК" в 2010 году;

- проверка эффективного и целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий комплексной целевой программы "Развитие культуры в муниципальном образовании городской округ "Поронайский" на 2008 - 2010 годы";

- проверка эффективного и целевого расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий комплексной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании городской округ "Поронайский" на 2009 - 2011 годы";

- проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП "ПКК" за период 2010 - 2011 годов.

По итогам контрольных мероприятий выявлены нарушения организации учета и отчетности в финансовой деятельности на сумму 15,6 млн. руб.

В отношении бюджетных организаций и учреждений были выявлены следующие нарушения отдельных положений нормативных актов:

а) пункта 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ № 40 от 22.09.1993, пункта 2 приказа Начальника управления образования, культуры и спорта администрации городского округа "Поронайский" от 31 марта 2008 года № 269 "Об установлении размеров и сроков выдачи наличных денежных средств под отчет";

б) ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" - по оформлению первичных документов;

в) Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н - по ведению бюджетного учета.

В ходе проверок МУП "Поронайская коммунальная компания" были выявлены следующие нарушения:

а) постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109

- превышение расходов по аренде автотранспорта;

- незапланированные расходы по аренде радиостанций;

- незапланированные расходы на частное охранное предприятие "Вега";

- перерасход по ФОТ, затраты, связанные с выплатой ЕСН;

- превышение расходов по аренде оргтехники.

б) постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 - превышение расходов при проведении ремонта административного здания, при котором фактические затраты превысили плановые.

в) ст. 252 Налогового кодекса РФ - незапланированные расходы в связи с празднованием Нового года.

г) ст. 252 Налогового кодекса РФ; ст. 9 № 129-ФЗ от 21.11.1996 - привлечение стороннего транспорта без подтверждающих документов.

За время деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" МУП "Поронайская коммунальная компания" проверялась неоднократно. Были сделаны выводы и предложения. Надлежащие меры со стороны руководства МУП "Поронайская коммунальная компания" приняты не были.

Результаты последней проверки, проведенной совместно Контрольно-счетной палатой городского округа "Поронайский" и специалистами администрации городского округа "Поронайский", следующие:

Финансовый результат работы МУП "ПКК":

2010 - убыток в сумме 14603,8 тыс. руб.;

2011 январь - убыток 12869 тыс. руб.

- Нарушения по проверке следующие:

- несоблюдение рекомендаций РЭК по установлению цен на топливо;

- несоответствие штатной численности и перерасход фонда оплаты труда;

- увеличение затрат, связанных с привлечением стороннего автотранспорта и аренды;

- при исполнении муниципальных контрактов установлены факты превышения сметной стоимости материалов над фактическим списанием, что квалифицируется как нецелевое использование денежных средств в сумме 1,6 млн. руб.

Необходимо отметить, что факты, изложенные в актах проверок Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский", имеют системный характер.

По итогам проверки состоялось расширенное заседание с представителями МУП "Поронайская коммунальная компания", представителями администрации городского округа "Поронайский", представителями Министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области, главы городского округа "Поронайский" и председателя Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский", на котором работа и ведение финансово-хозяйственной деятельности МУП "Поронайская коммунальная компания" признана неудовлетворительной. Обсуждались вопросы по ужесточению контроля за расходованием денежных средств предприятия с целью обеспечения эффективности, рациональности, обоснованности затрат.

Главой администрации городского округа "Поронайский" были приняты меры и дано соответствующее распоряжение от 21.04.2011 № 60 к исполнению.

Данные результаты проверки рекомендовано передать в правоохранительные органы для дачи уголовно-правовой оценки.

В заключение хочу отметить, что по всем результатам проверок руководителям учреждений и организаций даны предложения и рекомендации по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверок. По каждой проверке руководителями учреждений и организаций были приняты меры реагирования по устранению нарушений с предоставлением в Контрольно-счетную палату информации в виде отчета о принятии мер и устранении соответствующих нарушений.

Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" осуществлялась путем представления материалов проверок в Собрание и главе городского округа "Поронайский", которые были рассмотрены на постоянных комиссиях и заседаниях Собрания городского округа "Поронайский", также информация о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" размещена на официальном сайте администрации городского округа "Поронайский".

В 2010 году председатель Контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" принимала участие в заседаниях постоянных комиссий и сессий Собрания городского округа "Поронайский".

Председатель

контрольно-счетной палаты

городского округа "Поронайский"

Е.А.Добровольская

Официальная публикация в СМИ:
"Экспресс", № 17(833), 05.05.2011

Решение Собрания городского округа "Поронайский" от 26.04.2011 № 165
"Об отчете председателя контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" за 2010 год"

Решение
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ "Поронайский" за 2010 год

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru