| 25 июня 2011 года | N 970-39/4 ЗС |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫХ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 2 АВГУСТА 2009 ГОДА № 217-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ СОЗДАНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ НАУЧНЫМИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ ПРАКТИЧЕСКОГО
ПРИМЕНЕНИЯ (ВНЕДРЕНИЯ) РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Пензенской обл. от 27.02.2009 № 1691-ЗПО имеет название "О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области", а не "Об установлении введении на территории Пензенской области налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области".
Рассмотрев поступившие материалы и заслушав представленную информацию по обсуждаемому вопросу, Законодательное Собрание отмечает, что с целью развития инновационного предпринимательства в Пензенской области принято и утверждено 17 нормативных правовых актов, среди них: законы Пензенской области "Об инвестициях
и государственно-частном партнерстве в Пензенской области", "Об инновационной деятельности
в Пензенской области", "О промышленной политике"
, "Об установлении
и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций", "Об установлении
введении на территории Пензенской области налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области", "Об установлении налоговых
ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения", ряд постановлений Правительства Пензенской области.
Указанная нормативная правовая база способствовала созданию в рамках реализации рассматриваемого Федерального закона в высших учебных заведениях 6 малых инновационных предприятий: при Пензенском государственном университете - 3, при Пензенской государственной технологической академии - 3. До конца 2011 года планируется создание еще не менее восьми аналогичных предприятий.
Начато формирование инновационных структур (Центр трансфера технологий при Пензенском государственном университете, Центр по коммерциализации и трансферу технологий при Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, "Иннаучагроцентр" и Научно-производственный центр "БелкорС" в Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, Центр инноваций Пензенской государственной технологической академии).
Три малых предприятия, созданных на базе вузов: ООО "ЭнергоТренд", ООО "БиоМедТехника", ООО "НТЦ ИнтАГРО", выиграли конкурс и получили государственную поддержку в виде грантов по 500 тыс. рублей из бюджета Пензенской области.
Правительством Пензенской области во взаимодействии с вузами ведется работа по реализации проектов двух Технопарков в сфере высоких технологий, специализацией которых станут разработка и производство высокотехнологичных изделий медицинского назначения, приборостроение, материаловедение, телекоммуникационные и информационные технологии.
Высшие учебные заведения участвуют в налаживании эффективного взаимодействия Пензенской области с федеральными институтами поддержки инновационной деятельности.
В целях коммерциализации научных разработок и инновационных проектов налаживается эффективное взаимодействие вузов и промышленных предприятий.
Высшие учебные заведения и предприятия Пензенской области приняли активное участие в программах, направленных на усиление государственной поддержки развития науки и инноваций, в том числе в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства".
Пензенские вузы во взаимодействии с производственными предприятиями участвовали в Конкурсе с шестью проектами, из которых 2 проекта стали победителями и получили финансирование из федерального бюджета:
1. Проект ОАО "Рубин" совместно с Пензенским государственным университетом по "Разработке и подготовке производства телекоммуникационного оборудования, разработке программного сетевого, прикладного и специального обеспечения для создания цифровых сетей связи с персонализированным доступом" (30 млн. рублей).
2. Проект ООО "Производственно-инвестиционная компания "Диатомит-Инвест" (Ульяновская область) совместно с Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства "Создание наукоемкого производства по выпуску пеностеклокерамики на основе опалкристобалитовых пород" (122 млн. рублей).
В Пензенской области создан банк данных инновационных разработок, в который входят 124 проекта, из них вузами и малыми инновационными предприятиями при них разработано 84 проекта или 68 процентов.
Вместе с тем при изучении хода реализации соответствующих нормативных правовых актов Пензенской области и Федерального закона № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" выявлены нерешенные проблемы.
Много вопросов возникает при проведении денежной оценки исключительных прав на изобретения, полезные модели и другие результаты интеллектуальной деятельности, в частности, в случаях формирования уставного капитала.
приводится в соответствии с оригиналом.
При постановке бюджетными научными и образовательными учреждениями патентов на изобретения, полезные модели и другие результаты интеллектуальной деятельности на бухгалтерский учет, появляются возникают объекты обложения налогом на прибыль организаций, что является одним из сдерживающих факторов в этом деле.
Не конкретизированы с правовой точки зрения возможности внесения высшими учебными заведениями в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества прав использования нескольких результатов интеллектуальной деятельности.
Законодательное Собрание постановляет:
1. Представленные материалы и информацию по рассматриваемому вопросу принять к сведению.
2. Рекомендовать Правительству Пензенской области:
1) изучить возможность установления налоговых льгот для малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, как это предусмотрено для предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты;
2) проработать вопрос создания системы поддержки малого инновационного бизнеса, включающую в себя два базовых уровня:
а) финансовую поддержку на начальных этапах развития (посевное финансирование);
б) формирование регионального и муниципального заказа по видам деятельности для инновационных предприятий на определенный срок (в течение 2 - 3 лет);
3) наладить постоянный мониторинг потребности предприятий Пензенской области в современных научно-технических разработках;
4) изучить возможность и целесообразность дополнительного финансового стимулирования малых инновационных предприятий, созданных при вузах;
5) определить конкретный орган исполнительной власти Пензенской области, должностных лиц, осуществляющих координацию всей деятельности по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуального труда;
6) рассмотреть целесообразность создания регионального базового инновационно-технологического центра развития и стимулирования процессов разработки и внедрения инноваций.
3. Постоянной комиссии Законодательного Собрания по экономической политике организовать системную работу по формированию пакета проектов законодательных инициатив Законодательного Собрания Пензенской области в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" по:
1) внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации с целью установления нормы, освобождающей бюджетные научные и образовательные учреждения от обложения налогом на прибыль организаций (в случае возникновения налоговой базы) при постановке на бухгалтерский учет результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных средств (налоговая амнистия);
2) внесению изменений в Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации с целью наделения вузов полномочиями по формированию уставного капитала создаваемого инновационного предприятия за счет собственных денежных средств и иного имущества;
3) внесению поправок в Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", предусматривающих устранение противоречий с действующим федеральным законодательством;
4) внесению изменений в федеральное законодательство с целью предоставления государственной поддержки малым инновационным предприятиям, созданным в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, аналогично льготам и преференциям для участников проекта "Сколково" и технико-внедренческих зон.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по экономической политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
А.Д.ГУЛЯКОВ
г. Пенза
25 июня 2011 года
№ 970-39/4 ЗС
