АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. по делу № А29-1336/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2011 года, полный текст решения изготовлен 19 мая 2011 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
к обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-Альянс"
третьи лица: товарищество собственников жилья "Перекресток" и товарищество собственников жилья "Димитрова, 5/1"
об обязании демонтировать рекламную конструкцию
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца: Ц.Ю. - по доверенности от 23.03.2011 года;
от ответчика: П.А. - по доверенности от 01.03.2011 года;
от третьих лиц: Н.Н. - по доверенности от 21.04.2011 года; С.Д. - по доверенности от 18.01.2011 года (от ТСЖ "Димитрова, 5/1");
установил:
Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-Альянс" (далее - ответчик, общество) об обязании демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, 5.
Требования истца основаны на статье 19 Федерального закона "О рекламе" и мотивировано тем, что установка рекламной конструкции произведена без соответствующего разрешения, что свидетельствует о самовольном характере ее установки, в связи с чем, она подлежит демонтажу.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены товарищества собственников жилья "Перекресток" и "Димитрова, 5/1" (далее по тексту - товарищества "Перекресток" и товарищество "Димитрова, 5/1"), в настоящее время осуществляющие деятельность по обслуживанию многоквартирного дома № 5 по ул. Димитрова г. Сыктывкара.
В ходе рассмотрения дела представителем администрации пояснено, что в администрацию города Сыктывкара было подано заявление от ответчика о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на торце жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5, корпус 1. К заявлению прилагалось согласие собственников недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, подписанное председателем товарищества "Димитрова, 5/1", которое занимается обслуживанием данного корпуса.
Вместе с тем, как указывает заявитель, согласно решению Сыктывкарского городского суда от 04.03.2008 года жилой дом по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5 признан единым, и ранее присвоенный адрес третьей очереди многоквартирного жилого дома по ул. Димитрова, д. 5, корпус 1, исключен из адресного реестра города Сыктывкара. С учетом данных обстоятельств, истец настаивает, что разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5, ответчику не выдавалось.
Представитель товарищества "Перекресток" пояснила, что собственники дома № 5 по ул. Димитрова г. Сыктывкара своего согласия на установку рекламной конструкции не давали. Кроме того, представитель пояснила, что не возражает против самой рекламной конструкции, товарищество не согласно только с содержанием размещенной на баннере рекламы продукции фирмы "КОЛЕР", изготавливающей ритуальные памятники.
В свою очередь, представитель товарищества "Димитрова, 5/1" в судебном заседании указал, что оснований для демонтажа размещенной на торце дома рекламной конструкции не имеется, поскольку администрацией выдано соответствующее разрешение, которое данное товарищество считает правомочным. С содержание размещенной рекламной информации данное товарищество также не согласно.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как указывает истец, на фасаде жилого дома № 5 по ул. Димитрова города Сыктывкара ответчиком при отсутствии соответствующего разрешения размещена рекламная конструкция (настенный баннер) с рекламой фирмы "КОЛЕР", изготавливающей ритуальные памятники.
Из материалов дела видно, что строительство данного многоквартирного жилого дома и его сдача в эксплуатацию производилась поэтапно в 2001 - 2003 годах, в связи с чем, по нормативно-техническим требованиям и характеристикам Постановлениями Главы Администрации г. Сыктывкара на технический учет были поставлены две части жилого дома с разными инвентарными номерами.
Изначально утвержденным заместителем Главы Администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" актом № 99 установления адреса строящемуся жилому дому был присвоен адрес: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5.
31 марта 2007 года был составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта "Жилой дом со встроенными помещениями - 3-я очередь строительства по ул. Димитрова, д. 5".
Впоследствии актом № 2627 объекту "3-я очередь многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями" по адресу: ул. Димитрова, д. 5, достроенной части дома Администрацией города присвоен отдельный почтовый адрес: "ул. Димитрова, 5, корпус 1".
Управление частью многоквартирного дома (одного подъезда) с 2007 года, а именно частью имущества жилого дома, в состав которого входит фасад дома, на котором размещена заявленная к демонтажу рекламная конструкция, осуществляется товариществом собственников жилья: "Димитрова, 5/1". Данное товарищество создано собственниками помещений в доме на основании протокола общего собрания собственников № 1 от 1 июня 2007 года. Этим же протоколом утвержден Устав товарищества.
Остальная большая часть жилого дома с 2007 года находится под управлением товарищества "Перекресток".
25 декабря 2008 года обществом в Администрацию подано заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: дом № 5/1 по ул. Димитрова города Сыктывкара. К заявлению приложены список собственников помещений (одного подъезда, обслуживаемого товариществом "Димитрова, 5/1"), давших согласие на установку рекламы на фасаде здания, ситуационный план, дизайн проекта рекламной конструкции и рабочий проект.
На основании данных документов Администрацией 29 января 2009 года выдано разрешение № 146 на установку рекламной конструкции по адресу: ул. Димитрова, д. 5/1.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 4 марта 2008 года по делу № 2-5641/07 по иску товарищества "Перекресток" к Администрации акт № 2627 Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о присвоении объекту "3-я очередь многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями" по адресу: ул. Димитрова, д. 5. отдельного почтового адреса "ул. Димитрова, 5, корпус 1" признан незаконным. Жилой многоквартирный дом с адресами: ул. Димитрова, д. 5 и ул. Димитрова, д. 5/1, признан единым жилым комплексом с адресом: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5.
С учетом установленных данным судебным актом обстоятельств, Администрацией составлен акт от 7 февраля 2011 года, которым выявлен факт самовольно установленной рекламной конструкции на фасаде дома № 5 по ул. Димитрова.
Полагая, что признание акта № 2627 о присвоении части дома № 5 по ул. Димитрова отдельного адреса - дом № 5/1 по ул. Димитрова, свидетельствует об отсутствии фактического разрешения на установку рекламы на фасаде дома № 5 по ул. Димитрова, Администрация в адрес ответчика направила предписание исх. № 01-12/369 от 10 февраля 2011 года о демонтаже самовольно установленной конструкции.
Невыполнение требований администрации послужило основанием для обращения муниципалитета в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Подпункт 26.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусматривает, что выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно пункту 5.1
Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденных Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" № 16/12-311 от 05 декабря 2008 года, уполномоченными органами по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций являются Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и Администрация Эжвинского района данного муниципалитета в границах территории Эжвинского района.
Установка рекламной конструкции на территории муниципалитета "Сыктывкар" допускается при наличии (приложение № 1
к Правилам), выдаваемого администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" или администрацией Эжвинского района, в границах территории Эжвинского района. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и осуществляется ее владельцем по договору с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В силу пункта 5.4
Правил лицо, заинтересованное в установке рекламной конструкции, обращается в администрацию муниципалитета "Сыктывкар" или администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в зависимости от территориальной принадлежности места установки рекламной конструкции, с установленной формы (приложение № 2
к Правилам), где указываются данные о заявителе, и прикладывает следующие документы: ситуационный план (информационно графический материал из цифровой карты г. Сыктывкара) места установки рекламной конструкции с привязкой к ближайшему капитальному строению, сооружению с подробным указанием расстояний до него, до знаков дорожного движения, деревьев и кустарников и других, рядом находящихся рекламных конструкций; дизайн-проект и рабочий проект рекламной конструкции с привязкой к месту ее установки, сведения об основных технических параметрах, собственнике, изготовителе рекламной конструкции, а также сведения о разработчике проекта, в соответствии с которым изготовлена рекламная конструкция; согласие собственника недвижимого имущества или уполномоченного им лица на присоединение рекламной конструкции к этому имуществу; сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций; платежное поручение или квитанцию об оплате государственной пошлины за выдачу Разрешения в размере, определенном налоговым законодательством Российской Федерации.
Таким образом, разрешение на установку рекламной конструкции выдается, в том числе, при условии определения лицом, подавшим заявку на установку рекламы, соответствующего места нахождения данной рекламной конструкции, а в данном конкретном случае местонахождение имущества-дома, на фасаде которого была смонтирована конструкция.
Согласно пункту 10 статьи 19 вышеназванного закона в случае самовольной установки рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении ее демонтажа.
Аналогичное положение, предусматривающее право администрации, на обращение в суд с такого рода иском содержится в Правилах
установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденных Советом муниципалитета № 16-12/311 от 5 декабря 2008 года, разделом 6
которого предусмотрено, что администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции владельцем рекламной конструкции или собственником недвижимого имущества, к которому она была присоединена.
Принимая во внимание, что в выданном ответчику разрешении № 146 от 29 января 2009 года указан фактически несуществующий адрес монтажа рекламной конструкции - дом № 5/1 по ул. Димитрова, суд приходит к выводу о том, что данное разрешение нельзя признать в качестве надлежащего доказательства правомерной установки ответчиком на фасаде дома № 5 по ул. Димитрова настенного панно.
Иных доказательств согласования установки рекламной конструкции и получения разрешения на ее установку по адресу: ул. Димитрова, д. 5, ответчиком не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установка ответчиком рекламной конструкции неправомочна.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что обращение Администрации с иском о демонтаже рекламной конструкции не умаляет прав и законных интересов обслуживающих жилой дом № 5 по ул. Димитрова товариществ собственников жилья, представляющих интересы собственников, поскольку товарищества привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, и высказали свои позиции относительно признанной данным судебным актом установки рекламной конструкции как самовольно установленной.
Таким образом, суд считает требования Администрации о демонтаже незаконно установленной обществом рекламной конструкции обоснованными и правомерными.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 110 - 112, 167, 168, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Медиа-Альянс" демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на стене здания по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, д. 5.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Альянс" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья
