УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2011 г. № 9
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ В 2011 - 2012 ГОДАХ
Я, Главный государственный санитарный врач по Воронежской области М.И. Чубирко, проанализировав итоги летней оздоровительной компании 2010 года, установил.
За летнюю оздоровительную кампанию 2010 года число детей, охваченных организованным детским отдыхом составило 60228 детей.
В области функционировало 1306 оздоровительных учреждений, из них основная доля - это учреждения с дневным пребыванием детей - 51,5% (672), профильные лагеря - 44,6% (583), загородные стационарные лагеря - 3,5% (46), санатории - 0,4%) (5).
По сравнению с 2009 годом за счет уменьшения количества профильных и лагерей труда и отдыха уменьшилось общее количество оздоровительных учреждений на 566.
В связи с пожароопасной ситуацией и прежде всего в самый критический ее период были закрыты (с эвакуацией детей) 82 оздоровительных учреждения.
В период подготовки к открытию летних оздоровительных учреждений и их функционирования специалистами Управления Роспотребнадзора по организации летнего отдыха принято участие в 41 заседании межведомственных комиссий различного уровня, в 24 совещаниях органов исполнительной власти, подготовлены материалы для издания 19 приказов и 28 постановлений глав муниципальных районов и городских округов. Принято участие в 46 комплексных проверках с участием органов образования, местного самоуправления, прокуратур, специалистами Управления Роспотребнадзора обследовано 891 объектов, в том числе 79,6% с лабораторными исследованиями и инструментальными замерами.
Для информирования населения проведено 7 пресс-конференций, 4 радио- и 9 телевыступлений, опубликовано 9 статей в местных газетах, размещено 17 информации на сайте управления.
Ни одно из летних оздоровительных учреждений в 2010 году не начало работать без получения разрешения органов Роспотребнадзора. Два учреждения в связи с неподготовленностью и отсутствием финансирования не допущены к эксплуатации.
Летние оздоровительные учреждения в целом были укомплектованы медицинским персоналом, необходимые медикаменты были приобретены в достаточном количестве. Пищеблоки детских оздоровительных учреждений укомплектованы персоналом, прошедшим медицинский осмотр и гигиеническую подготовку.
В загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей было организовано 5-разовое питание на сумму 195 рублей; в учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул - 2 - 3 разовое на сумму от 68 до 98 рублей в соответствии с согласованным примерным 10-дневным меню, в которое были включены продукты, обогащенные микро- и макронутриентами, витаминами.
В связи с аномальной жарой в оздоровительные учреждения поставка питьевой воды увеличена в 2,5 раза, проведена коррекция меню и режим дня.
Выраженный оздоровительный эффект детей и подростков составил 91% (в 2009 году - 91,7%), слабый оздоровительный эффект - 8,5% (в 2009 году - 8%).
Типичными нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей в летних оздоровительных учреждениях, явились несоблюдение:
- правил отбора и хранения суточных проб;
- формы ведения журналов бракеража готовой продукции;
- требований к санитарному содержанию помещений мытью и обработке оборудования, инвентаря и посуды.
В ходе летней оздоровительной кампании 2010 года управлением наложено 504 штрафа на сумму 735250 рублей, приостанавливалась эксплуатация 2 объектов, снято с реализации 84 партии продуктов питания общим весом 633,5 кг. Для прохождения внеочередного гигиенического обучения 10 сотрудников отстранены от работы.
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в 2011 - 2012 годах на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:
1.1 Разработать долгосрочные районные целевые программы (2012 - 2016 годы) по материально-техническому обеспечению летних оздоровительных учреждений и организации отдыха во время летней оздоровительной кампании.
Срок - 2011 год.
1.2. Заслушать организации, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, о ходе проведения их подготовки к летней оздоровительной кампании и отдыху детей в каникулярное время, оказав им содействие в проведении ремонтно-восстановительных работ, в первую очередь на водопроводных и канализационных сооружениях и сетях;
Срок - до их открытия.
1.3 Принять меры по обеспечению в приоритетном порядке отдыха, оздоровления, а также проезда до места отдыха и обратно детей, нуждающихся в особой заботе государства.
2. Руководителям организаций и учреждений, на балансе которых находятся летние оздоровительные учреждения:
2.1 Провести необходимую подготовку детских оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечив соблюдение санитарных норм и правил, обратив при этом особое внимание на организацию питания, водоснабжения и канализования, на работу пищеблоков, обеспеченность технологическим и холодильным оборудованием, подготовку персонала и мест купания детей.
Срок - до их открытия.
2.2 Осуществлять открытие лагеря только при условии соответствия его санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Срок - до их открытия.
2.3. Обеспечить выполнение должностных обязанностей сотрудниками детских оздоровительных учреждений, направленных на организацию безопасного отдыха детей и подростков.
Срок - постоянно.
2.4. Принять меры, направленные на соблюдение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания детей.
Срок - постоянно.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.3. Принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированных медицинских работников и персонала пищеблоков, имеющих специальное образование и опыт работы в детских оздоровительных учреждениях.
2.5 Обеспечить бесперебойную поставку продуктов для детского питания.
2.6 Рекомендовать при организации питания в детских оздоровительных учреждениях с учетом состояния здоровья детей, вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, макро - и микронутриентами.
2.7 Не позднее, чем за 2 недели до открытия детских оздоровительных учреждений организовать проведение энтомологического обследования территории, дератизационной, дезинсекционной, дезинфекционной и акарицидной обработки зданий, территорий учреждений и прилегающей к детским оздоровительным учреждениям территорий не менее 50 м.
2.8 До начала работы детского оздоровительного учреждения провести:
2.8.1. Промывку и дезинфекцию водопроводных сооружений.
2.8.2. Камерную обработку постельных принадлежностей.
3. Руководителю департамента труда и социального развития Воронежской области (Самойлюк), управляющему государственного учреждения - Воронежского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (Кобяшев), руководителю департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов), председателю комитета опеки и попечительства администрации городского округа г. Воронеж (Бондарев), руководителю управления физической культуры, спорта и туризма в Воронежской области (Панюков), туристическим фирмам, организующим перевозки детей обеспечить:
3.1. Заблаговременное представление заявок для разрешения на выезд за пределы области организованных групп детей.
3.2. Обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей, в том числе при перевозках всеми видами транспорта.
3.3. Не позднее чем за 3 суток до отправки организованных детских коллективов за пределы области информировать Управление Роспотребнадзора по Воронежской области и Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту об их численности, виде транспорта, используемого для перевозки детей, с подтверждением обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей и организации питания.
3.4. Оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их до места назначения в случае вынужденной госпитализации.
3.5. Организацию полноценного горячего питания организованных групп детей при нахождении в пути свыше 1 суток в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, обеспечения наборами пищевых продуктов - "сухими пайками" при перевозке детей на всех видах транспорта.
3.6. Организовать доставку детей железнодорожным или авиатранспортом к местам отдыха и обратно при нахождении в пути более 4 часов при перевозке автомобильным транспортом.
4. Предложить начальнику филиала "Юго-Восточная железная дорога" ОАО "РЖД" (Володько):
4.1. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по оптимизации сил и средств пассажирского комплекса, обеспечивающих заблаговременную подготовку пассажирских составов (вагонов-ресторанов) в рейс и содержание их в пути следования в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов" при перевозке детей для летнего отдыха и оздоровления, обратив особое внимание на заправку вагонов доброкачественной питьевой водой, исправную работу систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охладителей питьевой воды, наличие дезинфицирующих средств.
4.2 Продолжить практику продажи билетов для организованных детских контингентов на всех видах транспортных средств только при наличии официального подтверждения организаторами поездки медицинского сопровождения.
4.3 Организовать доступное горячее питание для организованных групп детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов при нахождении в пути свыше 1 суток.
5. Рекомендовать начальнику Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Станкевич):
5.1 Обеспечить действенный контроль за формированием пассажирских составов, осуществляющих перевозку организованных детских групп к местам отдыха и обратно в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов", обращая особое внимание на заправку вагонов доброкачественной питьевой водой, исправную работу систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охладителей питьевой воды, наличие дезинфицирующих средств.
5.2 Установить контроль:
5.2.1. За продажей билетов для организованных детских контингентов только при наличии официального подтверждения организаторами поездки медицинского сопровождения и организации питания детей (согласование с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области набора продуктов, входящих в "сухие пайки", или представление договора на организацию питания в вагоне-ресторане пассажирских поездов).
5.2.2. За организацией доступного горячего питания организованных групп детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов при нахождении в пути свыше 1 суток.
6. Руководителю департамента здравоохранения Воронежской области (Головачева), главным врачам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения:
6.1. Обеспечить:
6.1.1. Подбор кадров, имеющих опыт работы с детьми в детских оздоровительных учреждениях.
6.1.2. Действенный контроль за проведением оздоровительной кампании, организацией полноценного сбалансированного питания, водоснабжением детских оздоровительных учреждений, физического воспитания и закаливания детей, и в первую очередь в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, создание полноценных условий для отдыха и оздоровления детей.
6.1.3. Своевременное и качественное проведение медицинских осмотров и иммунизации против туляремии сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения, а также медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости в каникулярное время.
6.1.4. Выдачу справок детям об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда в детское оздоровительное учреждение и сведений о проведенных профилактических прививках.
6.1.5. Выделение специалистов для медицинского сопровождения детских организованных групп во время оздоровительных компаний, а также мест в лечебных учреждениях на случай экстренной госпитализации больных детей.
6.2. Обязать медицинских работников детских оздоровительных учреждений:
6.2.1. Осуществлять действенный контроль за работой пищеблоков, организацией питания, питьевым режимом, соблюдением воздушно-теплового режима в помещениях, физическим воспитанием и закаливанием детей, соблюдением физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований, трудовой деятельности и организацией купания.
6.2.2. Проводить постоянную работу по гигиеническому воспитанию детей, популяризации навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения.
7. Заместителю руководителя (Фуфаева), начальникам территориальных отделов (Мымриков, Овчинникова, Яценко, Золотцева, Куприянов, Чеченева, Ващук, Симонов, Иванов, Ласточкина), обеспечить:
7.1. Контроль за выполнением предписаний по подготовке детских оздоровительных учреждений к оздоровительному сезону;
7.2. Открытие детских оздоровительных учреждений при наличии санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и при выполнении выданных предписаний;
7.3. Государственный санитарно-эпидемиологический контроль за:
7.3.1. работой детских оздоровительных учреждений, пищеблоков, состоянием источников питьевого водоснабжения, мест купания, режимом труда и отдыха, гигиеническим воспитанием детей и подростков;
7.3.2. качеством и безопасностью пищевых продуктов используемых при организации питания в детских оздоровительных учреждениях, а также входящих в наборы питания ("сухие пайки"), в случаях организации питания детей вне вагонов-ресторанов пассажирских поездов, с обязательным согласованием наборов продуктов, не допуская включения в них скоропортящихся продуктов;
8. Главному врачу Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" (Степкин):
8.1. Не допускать взимание платы при проведении лабораторно-инструментального контроля при приемке детских оздоровительных учреждений, при проведении гигиенического обучения персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения;
8.2. Оптимизировать работу по гигиеническому воспитанию и обучению специалистов в детских оздоровительных учреждениях с целью их максимального охвата в подготовительный период;
8.3. Обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований детских оздоровительных учреждений в полном объеме и на бесплатной основе;
9. Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области (Шабаева):
9.1. Довести настоящее постановление до сведения предприятий и организаций, принимающих участие в организации оздоровительной кампании;
9.2. Обеспечить взаимодействие с управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации при организации перевозок детей на отдых за пределы Воронежской области.
10. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
М.И.ЧУБИРКО
