ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2011 г. № 685
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ
УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Во исполнение Федеральных законов от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 "О Военной доктрине Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время (далее именуется - Комиссия).
2. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области до введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области обеспечить выполнение функций, возложенных на Комиссию в мирное время.
3. Комитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (по согласованию) сформировать перечень организаций, имеющих установленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы Администрации
Волгоградской области
А.В.МЕРКУЛОВ
Утверждено
постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 30 июня 2011 г. № 685
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" и определяет порядок работы комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время (далее именуется - Комиссия) по подготовке системы управления экономикой Волгоградской области к устойчивому и эффективному функционированию в военное время.
1.2. Комиссия организует, планирует и координирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории Волгоградской области, имеющих установленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
1.3. Составной частью мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время являются подготовка и проведение мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
2. Основные понятия и определения
2.1. Под устойчивым функционированием экономики Волгоградской области в военное время понимается способность удовлетворять потребности Российской Федерации и нужды населения Волгоградской области в военное время, восстанавливать производство и экономические связи в кратчайшие сроки, противостоять современным средствам поражения, диверсионным и террористическим актам и другим опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обеспечивать жизнедеятельность населения Волгоградской области.
2.2. Под жизнеобеспечением (выживанием) населения в военное время понимается комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время войны, в том числе путем укрытия в средствах коллективной защиты, осуществления эвакуации, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ведения военных действий или в зоне, пострадавшей вследствие этих действий.
3. Организация деятельности Комиссии
3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность со дня введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области и создается решением Главы Администрации Волгоградской области.
3.2. Комиссия является коллегиальным органом при Главе Администрации Волгоградской области по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время.
3.3. Главной задачей Комиссии являются разработка и осуществление мер, направленных на устойчивое функционирование в военное время организаций Волгоградской области, имеющих мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.
3.4. Комиссию возглавляет один из первых заместителей Главы Администрации Волгоградской области в соответствии с решением Главы Администрации Волгоградской области.
3.5. В состав Комиссии включаются члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, а также необходимые для осуществления деятельности Комиссии руководители и должностные лица органов исполнительной власти и организаций Волгоградской области по представлению председателя Комиссии.
3.6. В целях рассмотрения вопросов и выработки предложений по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время в составе Комиссии создаются подкомиссии по следующим видам деятельности:
рациональное размещение производственных сил и восстановление промышленного производства;
функционирование топливно-энергетического комплекса;
функционирование коммунально-технического комплекса;
функционирование агропромышленного комплекса;
функционирование транспортной системы;
материально-техническое снабжение.
3.7. Руководителями подкомиссий назначаются руководители (заместители руководителей) органов исполнительной власти Волгоградской области по курируемой сфере ведения.
3.8. В состав подкомиссий включаются должностные лица, определенные решением председателя Комиссии, по представлению руководителей подкомиссий.
3.9. Общими задачами подкомиссий являются:
обобщение и анализ данных о состоянии объектов, продолжающих работу в условиях военного времени и в военное время, в целях удовлетворения потребностей Российской Федерации, обеспечения жизнедеятельности населения Волгоградской области, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области, в том числе после воздействия на них современных средств поражения;
организация производственной деятельности на сохранившихся мощностях объектов в населенных пунктах Волгоградской области, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, а также переносящих свою деятельность в безопасные районы загородной зоны;
организация деятельности объектов жизнеобеспечения населения;
координация деятельности по проведению восстановительных работ;
подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивости функционирования экономики в соответствии с направлениями деятельности.
3.10. Частные задачи подкомиссий определяются их руководителями в соответствии с направлениями деятельности и утверждаются председателем Комиссии.
3.11. Для организации и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Волгоградской области в мирное и военное время при руководителях гражданской обороны муниципальных образований и организаций создаются:
комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципальных образований Волгоградской области в военное время (далее именуются - комиссии по ПУФ);
комиссии по ПУФ организаций в военное время.
Состав, структура и задачи комиссии по ПУФ утверждаются главой соответствующего муниципального образования.
Состав, структура и задачи комиссии по ПУФ организации утверждаются руководителем организации.
4. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
принимать в пределах своих полномочий решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области, имеющими мобилизационные задания (задачи), обеспечивающими жизнедеятельность населения, а также необходимыми для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время;
доводить до организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности распоряжения (указания) руководителя гражданской обороны Волгоградской области, направленные на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;
привлекать к выполнению работ специалистов организаций;
участвовать в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения;
заслушивать должностных лиц организаций по вопросам обеспечения устойчивости функционирования организаций в военное время;
взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам работы организаций, устойчивое функционирование которых обеспечивается указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Основные функции Комиссии
5.1. Комиссией осуществляется обеспечение устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время при переводе экономики Волгоградской области на работу в условиях военного времени и в военное время.
5.2. Основными функциями Комиссии являются:
а) до введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области (в мирное время):
координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение согласованности действий заинтересованных организаций при решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
организация работы по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы Администрации Волгоградской области, а также рекомендаций для заинтересованных организаций по вопросам защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности по вопросам создания (накопления, хранения, учета, выпуска и восполнения) запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, используемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
привлечение в установленном порядке сил и средств, транспортных и материально-технических средств организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
координация деятельности по проведению аварийно-восстановительных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) при переводе экономики Волгоградской области на работу в условиях военного времени:
координация работы органов исполнительной власти Волгоградской области и организаций Волгоградской области в части выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время;
организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики Волгоградской области в условиях возможных потерь и разрушений военного времени;
организация работы по восполнению объектов экономики Волгоградской области трудовыми ресурсами;
в) в условиях военного времени:
руководство проведением мероприятий по восстановлению объектов экономики;
проведение работы по обеспечению жизнедеятельности населения, находящегося в зонах поражения;
проведение анализа состояния и возможностей объектов экономики после воздействия средств поражения;
руководство проведением мероприятий по восстановлению работы технологического оборудования, обеспечению защиты уникального оборудования и страхового фонда технической документации;
обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе Администрации Волгоградской области по организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановлению нарушенного управления объектами экономики Волгоградской области, обеспечению жизнедеятельности населения, проведению восстановительных работ в условиях военного времени;
г) при внезапном нападении противника:
анализ состояния и возможностей организаций по выполнению работ и предоставлению услуг, определенных задачами в военное время;
обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе Администрации Волгоградской области по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления экономикой Волгоградской области, обеспечения жизнедеятельности населения и проведения восстановительных работ.
5.3. Свои функции Комиссия выполняет по согласованию и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Волгоградской области, а также органами военного управления.
