НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. № 7-388/11
19 мая 2011 года судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе А.С.С. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года о признании А.С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года А.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На данное постановление А.С.С. подал жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации. Указал, что не успел обратиться за разрешением на работу, так как сразу же вышел на работу, не дождавшись получения разрешения, поскольку хотел скорее заработать. Нахождение на территории Российской Федерации необходимо для получения заработка.
С целью обеспечения права на защиту судом к участию в деле привлечен переводчик А.Ф.И., которой судом разъяснены положения ст. 25.10 и ст. 17.9 КоАП РФ.
В Нижегородский областной суд в судебное заседание явился А.С.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
В судебное заседание также явился представитель УФМС России по Нижегородской области Б.А.В.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде А.С.С. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в Российскую Федерацию приехал в апреле 2010 года. Был поставлен на миграционный учет в г. Москве. 25 марта 2011 года утерял миграционную карту. По вопросу восстановления миграционной карты в милицию либо органы миграционной службы не обращался. Переехал 26 апреля 2011 года в г. Дзержинск Нижегородской области к двоюродному брату. С целью заработать деньги помогал укладывать брусчатку на улице в г. Дзержинске.
Также пояснил, что в Республике Таджикистан у него проживает мать, с которой он жил до приезда в Российскую Федерацию.
Представитель УФМС России по Нижегородской области Б.А.В. с доводами жалобы не согласилась. Указала, что А.С.С., проживая без документа, подтверждающего регистрацию, и не получив разрешение на работу, занимался трудовой деятельностью, чем совершил административное правонарушение. Просила постановление судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, А.С.С. является гражданином Республики Таджикистан. 28.04.2011 г. в 17 час. 30 мин. при проверке соблюдения миграционного режима, пребывающий в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, А.С.С. незаконно, без получения специального разрешения на работу в Нижегородской области осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: в рабочей одежде укладывал брусчатку на строительном объекте, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, <...>.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по общему правилу иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Таким образом, А.С.С., являясь гражданином Республики Таджикистан и не имея разрешения на работу, нарушил положения ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности.
Поэтому действия А.С.С. правильно квалифицированы по статье 18.10 КоАП РФ.
Обсуждая постановление судьи в части назначенного наказания, суд приходит к следующему.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации, как вид административного наказания, предусмотрено санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Применяя данный вид административного наказания, судья районного суда учел характер правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Под условием контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, как способа исполнения постановления об административном выдворении (ст. 32.10 КоАП РФ), А.С.С. под предлогом убытия в Республику Таджикистан был приобретен железнодорожный билет до г. Москвы на 01 мая 2011 года, однако территорию Российской Федерации данный гражданин Республики Таджикистан не покинул.
Из материалов дела также не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применения к гражданину Республики Таджикистан А.С.С., нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд не находит оснований для изменения постановления судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области и исключения из назначенного А.С.С. наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,
решил:
Постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года о признании А.С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу А.С.С. оставить без удовлетворения.
Судья областного суда
М.А.КРУЧИНИН
