|  |
Региональное законодательство / Пермский край
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В ПЕРМСКОМ КРАЕ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
Предисловие
Пермский край был образован в декабре 2005 года путем присоединения Коми-Пермяцкого автономного округа к Пермской области. Он расположен на восточной окраине Русской равнины (примерно 80% территории) и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух частей света - Европы и Азии. Пермский край охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория края почти полностью расположена в бассейне реки Камы - крупнейшего притока реки Волги. Кама через систему каналов обеспечивает выход водным путем к пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому). Прикамье граничит с двумя областями, автономным округом и тремя республиками Российской Федерации: на севере - с Республикой Коми, на западе - Кировской областью и Удмуртской Республикой, на юге - с Республикой Башкортостан, на востоке - со Свердловской областью. Территория Пермского края составляет 16023,6 тыс. га, или 1,1% территории России. Максимальная протяженность края с севера на юг - 645 км, с запада на восток - 417,5 км. Пермский край - один из крупнейших полиэтничных субъектов Российской Федерации. В Прикамье проживает более 2,7 млн. человек - это 15% населения Урала и 2% всего населения России. Современная национальная структура населения Пермского края складывалась исторически и испытывала влияние всех процессов заселения. На территории края проживают представители 80 национальностей. Преобладающие по численности народы Прикамья - русские - 84% населения, татары - 4,9%, коми-пермяки - 4%, башкиры - 1,6% и др. Пермский край является достаточно сложной и в то же время уникальной по своим природным и социально-экономическим факторам. Климат края умеренно-континентальный с теплым, иногда жарким летом и холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца (января) -18° С на северо-востоке края и -14° С на юго-западе. Среднегодовая температура колеблется от +13° С на северо-востоке края до +18° С на юго-западе. Среднегодовое количество осадков по Пермскому краю возрастает от 410-450 мм на юго-западе до 1000 мм на севере. Большая часть осадков выпадает в теплое полугодие (на период с мая по сентябрь приходится до 75% среднегодового количества осадков). Основная особенность региона заключается в том, что он находится на стыке Русской равнины и Уральских гор. Размещение в пределах умеренного пояса, в зонах тайги и подтайги, наличие геологических пород различного возраста и происхождения, значительная протяженность в меридианном направлении создают большое географическое многообразие, что в свою очередь обеспечивает неплохие предпосылки для многостороннего хозяйственного развития и формирования региональной экономики. Гидрографическую сеть Пермского края образуют около 30 тыс. рек и другие водные объекты. Река Кама не уступает по водоносности Волге в месте их слияния и занимает 7-е место в Европе по длине (1805 км) и 3-е по водоносности. С развитием гидроэнергетики на Каме создано 2 водохранилища: Камское (1915 кв. км) и Воткинское (1120 кв. км). На реке Косьве также создано Широковское водохранилище. Воды Пермского края широко используются в самых разных отраслях народного хозяйства. Около трети речного и озерного фонда имеет рыбопромысловое значение. Общая протяженность судоходных путей - более 1000 км. В крае преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Присутствуют дерново-карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, черноземы выщелоченные, глинистые и тяжелосуглинистые почвы. Большие массивы с однородным почвенным покровом встречаются редко. Почвенный покров области характеризуется мелкоконтурностью и частой пространственной сменой почв, обусловленных влиянием рельефа, почвообразующих пород, уровнем грунтовых вод, характером растительного покрова. Характер почв, значительные уклоны поверхности и природные явления способствуют развитию почвенной эрозии. Эрозии в той или иной степени подвержены более 40% пахотных земель региона. Почти все пахотные почвы нуждаются в систематическом внесении минеральных и органических удобрений; около 90% требуют известкования. Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в крае более половины сельхозпредприятий убыточны. И, тем не менее, если говорить о производимой в общественном секторе края сельскохозяйственной продукции на душу населения, то обеспеченность картофелем, яйцом - 100%, овощами - 93%, молоком и молочной продукцией - 86%, мясом и мясопродуктами - 65% от фактически потребляемого количества. Геологическая карта края поражает богатством и разнообразием полезных ископаемых: нефть и газ, минеральные соли и каменный уголь, золото и алмазы, хромитовые, медно-колчедановые, медно-никелевые и свинцовые руды, бурые железняки, торф, известняк, драгоценные, поделочные и облицовочные камни, много минеральных источников. Регион расположен в лесной зоне, и, естественно, основным типом растительности в нем являются леса, занимающие около 60% территории. Особенно лесисты север и восток Прикамья. Запас стволовой древесины в лесах края составляет более 1 млрд. куб. м. Видовой состав растительности очень разнообразен: ель, пихта, кедровая сосна, лиственница, сосна, береза, осина, липа и др. Наибольшее распространение имеют еловые (66%) и березовые (20%) леса. Животный мир Пермского края богат и разнообразен. Всего на территории края насчитывается около 60 видов млекопитающих, свыше 270 видов птиц, около 40 видов рыб, 6 видов пресмыкающихся и 9 видов земноводных. В Прикамье имеется 283,5 тыс. га земель особо охраняемых территорий, к которым относятся 2 заповедника: "Вишерский" - площадью 241,2 тыс. га, "Басеги" - площадью 38,1 тыс. га и заказник регионального значения "Предуралье" - площадью 2,3 тыс. га. Пермский край является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики, химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, и одним из наиболее крупных индустриальных районов Урала. Ведущее положение в экономике региона принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Важнейшие предприятия комплекса: ЗАО "ЛУКОЙЛ-Пермь", ОАО "Пермэнерго", АО "Пермская ГРЭС". Вторым по значимости является химический комплекс, здесь производится 800 наименований продукции. Представлены почти все отрасли: горная химия, основная химия, большинство подотраслей химии органического синтеза и др. (ОАО "Уралкалий", "Сильвинит", ОАО "Азот", ОАО "Минеральные удобрения", ОАО "Сода", ОАО "Сорбент"). С запада на восток Пермский край пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль. По территории края проходят общероссийские магистральные нефтегазопроводы с сибирских месторождений нефти и газа. Среди межотраслевых комплексов находится и машиностроение, в составе которого представлены электротехническая промышленность (ОАО "Камкабель", "Привод"), производство навигационного оборудования и средств связи, производство авиадвигателей и комплектующих к ним (ОАО "Пермское агрегатное объединение "Инкар", "Авиадвигатель", АО "Пермские моторы" и др.). Особое место в машиностроении края принадлежит предприятиям военно-промышленного комплекса. В составе продукции этих предприятий артиллерийские и ракетно-космические системы, ракетные двигатели и др. Пермский край является центром культуры, науки и образования. В Прикамье развита сеть музеев, старейшим из которых является Пермский областной краеведческий музей. Далеко за пределами Урала и России известна коллекция Пермской художественной галереи. Реализовать свои творческие возможности жители региона могут в домах и дворцах культуры (их насчитывается более 1000). Растет количество парков и зоосадов (13 по краю в целом). Сеть музеев и галерей Западного Урала включает 24 учреждения. Театральная жизнь Прикамья формируется благодаря 10 театрам, позволяющим одновременно вместить 4797 зрителей. Все эти цифры - еще одно подтверждение статуса Перми как третьей культурной столицы России. В последние годы привлекательность Пермского края связана еще и с популярными туристическими маршрутами, предусматривающими пешие и водные маршруты к таким местам, как Полюдов Камень, Помяненный камень, урочище Плотбище, скала Ермак, гора Северный Басег. Неизменный интерес у гостей края вызывают экскурсии в Кунгурскую ледяную пещеру и Белогорский монастырь.
1. Земельный фонд Пермского края
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2010 № П/684 "Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2011 году" по установленным формам произведен сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных ресурсов Пермского края. Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают земли лесного фонда - 10141,1 тыс. га, или 63% территории края, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4329,7 тыс. га, или 27% территории, земли запаса занимают 426,1 тыс. га, или 2,7%, земли населенных пунктов - 445,1 тыс. га, или 2,7%. Остальные категории земель составляют в совокупности 4,3% территории края (рис. 1.1) .
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
Распределение земель края по категориям и их изменение показано в таблице 1 .
Таблица 1
Распределение земель Пермского края по категориям 2009-2010 гг., тыс. га
┌────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ Категория земель │ Площадь │ │ ├───────┬───────┬─────────┤ │ │2009 г.│2010 г.│ 2009 г. │ │ │ │ │к 2010 г.│ ├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────────┤ │Земли сельскохозяйственного назначения │ 4330,1│ 4329,7│ -0,4 │
тыс. руб. ┌─────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │Наименование │ 2009 год │ 2010 год │ │ субъекта ├─────────┬───────────────────┼─────────┬───────────────────┤ │ │ Всего │ В том числе │ Всего │ В том числе │ │ │ ├─────────┬─────────┤ ├─────────┬─────────┤ │ │ │арендная │земельный│ │земельный│арендная │ │ │ │ плата │ налог │ │ налог │ плата │ ├─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Пермский край│5970539,4│4087032,1│1883507,3│5775626,2│4187122,2│1588504,0│ └─────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
Продажа земельных участков, находящихся в краевой, государственной и муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений в 2010 году осуществлялась на территории Пермского края в соответствии с Порядком выкупа земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, установленным Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю". В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 10.03.2010 № 85-п "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках", приняты в развитие норм, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, установлена в следующих размерах: - 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в отношении коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; - 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в отношении коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; - 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении граждан и некоммерческих организаций, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. В отношении лиц, не указанных выше, и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, цена земли при продаже установлена: на территории города Перми - равной пятикратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка; для остальных территорий Пермского края - равной трехкратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.
Заключение
В течение 2010 года Управление Росреестра по Пермскому краю продолжало осуществлять специальные функции по ведению государственного кадастра недвижимости, землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель. На территории края качественное состояние земель по-прежнему остается неудовлетворительным. Широко развиты в крае процессы водной эрозии, значительны площади заболоченных и избыточно увлажненных земель, ухудшается структура почв, наблюдается подтопление земель, зарастание сельскохозяйственных угодий. Требуется ужесточение экологических требований при использовании земель, усиление государственного земельного контроля; создание фонда охраны земель и повышения плодородия почв; обеспечение систематических мониторинговых наблюдений за состоянием земель. В 2010 г. продолжалось перераспределение площадей всех категорий земель. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 4329,7 тыс. га, и за 2010 год она уменьшилась на 0,4 тыс. га. Изменения в данной категории связаны с тем, что 0,3 тыс. га были переведены в категорию земель населенных пунктов, 0,1 тыс. га - в категорию земель промышленности и иного специального назначения. 2. Площадь категории земель населенных пунктов составляет 445,1 тыс. га, за 2010 г. она увеличилась на 0,3 тыс. га вследствие перевода 0,3 тыс. га из категории земель сельскохозяйственного назначения. 3. Площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась в 2010 году на 0,2 тыс. га и составила 94,1 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,1 тыс. га и категории земель запаса площадью 0,1 тыс. га. 4. Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га. 5. Площадь категории земель лесного фонда в течение года не изменилась и составляет 10141,1 тыс. га. 6. Площадь категории земель водного фонда в течение года не изменилась и составляет 304 тыс. га. 7. Площадь категории земель запаса составляет 426,1 тыс. га и за 2010 г. она уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения. По состоянию на 01.01.2011 практически все районы Пермского края (за исключением Коми-Пермяцкого автономного округа) обеспечены актуальными планово-картографическими материалами, как на территорию межселенных земель, так и на территорию населенных пунктов. В населенных пунктах Пермского края опорная межевая сеть создана в количестве 20197 пунктов, что составляет 100%. В Коми-Пермяцком автономном округе - 1336 пунктов, что составляет 80%. В сфере функциональной деятельности Управления Росреестра по Пермскому краю находился и государственный земельный контроль. В течение 2010 г. инспекторским составом края проведено 6642 проверки соблюдения требований земельного законодательства, выявлено 3005 нарушений. Привлечено к административной ответственности 1845 нарушителей, наложены штрафы на сумму 2,38 млн. руб., взыскано (в т.ч. за предыдущие периоды) 1,98 млн. руб. Устранено 1083 нарушения. В 2010 году продолжалось совершенствование правового регулирования земельных отношений, направленного на развитие экономики, эффективного использования земельных ресурсов региона, осуществление земельной реформы и обеспечение защиты прав граждан на землю. Так, в Пермском крае было принято 32 региональных нормативных акта по земельным вопросам, не противоречащих федеральному законодательству. В 2010 г. на территории Пермского края: вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКОЗ) сельскохозяйственного назначения Коми-Пермяцкого кадастрового округа и земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан за пределами населенных пунктов Пермского края; завершены работы по ГКОЗ промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения; земель особо охраняемых территорий и объектов; заключен государственный контракт на выполнение работ по ГКОЗ населенных пунктов Пермского края. По результатам обобщения сведений о развитии земельного рынка на территории Пермского края в 2010 году общий рыночный оборот земель по 48 административным образованиям Пермского края составил 169,4 (146,1) тыс. сделок на площади 379,4 (260,8) тыс. га (с учетом сделок по земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также сделок, совершенных на вторичном рынке земли между гражданами и юридическими лицами). По сравнению с 2009 годом количество заключенных сделок по продаже участков органами государственной власти и местного самоуправления активизировалось и увеличилось на 6,1% (в 2009 году - 9,858 тыс. сделок; в 2010 - 10,455 тыс. сделок), уменьшилось по площади - на 6,5% (в 2009 году - 4,613 тыс. га; в 2010 - 4,310 тыс. га). В целом, количество сделок по аренде земли к уровню прошлого года уменьшилось по количеству договоров на 1,133 тыс. и увеличилось по площади на 31,119 тыс. га. Это объясняется проведением в 2010 году работ по инвентаризации договоров аренды, приведшим к уточнению сведений о количестве заключенных договоров и площади арендованных земель. В течение 2010 года на территории Пермского края зарегистрировано 130,4 тыс. прав собственности физических и юридических лиц на земельные участки. В 2010 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю образован отдел геодезии и картографии. Основными задачами данного отдела являются: - организация, координация и контроль за выполнением топографо-геодезических и картографических работ в Пермском крае; - осуществление государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных. Так, за отчетный период количество организаций и индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены Управлением лицензии на осуществление геодезической деятельности и картографической деятельности, составило 8 (в том числе 1 индивидуальный предприниматель). Денежные средства, направленные в федеральный бюджет по линии лицензирования, - 44200 руб. Таким образом, в Пермском крае в 2010 г. достигнуты определенные результаты по всем направлениям функциональной деятельности: по регистрации прав объектов недвижимости, по формированию системы государственного кадастра недвижимости, проведению работ по изготовлению цифровых планово-картографических материалов, созданию опорной межевой сети, госземконтроле и кадастровой оценке земель. В числе приоритетных направлений на последующие годы по-прежнему остается регистрация прав объектов недвижимости, создание на территории края картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости (Коми-Пермяцкий автономный округ), проведение полной инвентаризации документов и материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, федерального картографо-геодезического фонда, создание фонда данных государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, мониторинг деятельности ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю".
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
"Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию на 1 января 2011 года"
(подготовлен Управлением Росреестра по Пермскому краю)
| | |
|
