| 27 января 2011 года | N 1-33/5 |
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА КУЗНЕЦКА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2010 ГОДА
Принято
Собранием представителей
города Кузнецка
27 января 2011 года
Заслушав и обсудив представленный Главой города Кузнецка Майоровой В.А. отчет
о результатах своей деятельности по итогам 2010 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1. Отчет
Главы города Кузнецка Майоровой В.А. о результатах своей деятельности по итогам 2010 года принять к сведению (прилагается).
2. Опубликовать отчет
в газете "Кузнецкий рабочий".
Глава города Кузнецка
В.А.МАЙОРОВА
27.01.2011
№ 1-33/5
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА КУЗНЕЦКА МАЙОРОВОЙ В.А. О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2010 ГОДА
Рассмотрение данного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 25
Устава города Кузнецка.
У муниципальной власти и населения единая задача - чтобы Кузнецк был городом, в котором хочется жить!
Основой финансового благополучия города является промышленный комплекс и развитая сеть предприятий малого и среднего бизнеса. Целевым ориентиром развития промышленности является повышение производительности труда и увеличение инновационной продукции в общем объеме производства. В Кузнецке 15 предприятий, которые производят более 60% объемов валового продукта. Объем реализованной продукции промышленными предприятиями города Кузнецка в 2010 году составил более миллиарда рублей, что на 10% выше по сравнению с 2009 годом. Средняя зарплата на промышленных предприятиях составила в среднем 9,659 рубля, что выше уровня предыдущего года на 29%.
Индикатором стабильного развития города является малый и средний бизнес. Кризис наглядно продемонстрировал гибкость и умение малого бизнеса оперативно реагировать на изменение ситуации в экономике. В городе 506 предприятий малого и среднего бизнеса, 3600 предпринимателей без образования юридического лица. В этой сфере работает более 15 тыс. человек - это 28% от общей численности занятых. От предпринимательской деятельности в городской бюджет за 2010 год поступило налогов 60 млн. 157 тыс. рублей.
Бюджет города 2010 года составил по доходам 1 млрд. 77 млн. руб., по расходам - 1 млрд. 134 млн. руб. и отличается невысокой долей собственных доходов, которые составляют 45,5% от всех доходов бюджета, - это 489 млн. руб., в том числе налоговые доходы - 353,7 млн. руб. Наибольший удельный вес в доходах бюджета города занимают поступления от таких налогов, как налог на доходы физических лиц - 40,2%, налог на землю - 9,8%, единый налог на вмененный доход - 8,9%.
Бюджет города носит социальную направленность. Наибольшая доля средств бюджета идет на финансирование учреждений социальной сферы и мероприятий, направленных на поддержку населения. Так, на образование израсходовано 31,5%, на здравоохранение, физкультуру и спорт - 16,0%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 22,9% бюджета. В расчете на одного жителя расходы бюджета составили 13 тыс. руб. (в 2009 - 11,9 тыс. руб.).
Чтобы исполнить бюджет, принимались активные меры по сбору налоговых и неналоговых поступлений. В 2010 году основными поступлениями в бюджет были налог на доходы физических лиц - 196,8 млн. руб., налог на имущество и землю физических лиц - 58,0 млн. руб., единый налог на вмененный доход - 43,2 млн. руб.
О социальной направленности бюджета говорит и то, что в основном средства бюджета вкладывались в работу, направленную на повышение качества жизни кузнечан.
В 2010 году продолжились работы по решению ключевых проблем для города Кузнецка - ремонту дорог, многоквартирных домов, жилищному строительству, улучшению медицинского обслуживания, обеспечению качественного водоснабжения, профилактике правонарушений.
На ремонт и строительство дорог из бюджета города было выделено 13171,9 тыс. руб., потрачено 59 млн. руб. коммерческого кредита. Отремонтированы большие участки дорог по улицам Белинского, Ленина, Пензенской, дорога на Бутурлинку.
В течение года из бюджета города решениями Собрания представителей были выделены дополнительные средства на приобретение автотранспорта и коммунальной техники - 6,5 млн. руб., на капитальный ремонт теплотрасс - 9 млн. руб., на ремонт городской больницы - 6,2 млн. руб., на софинансирование программы капитального ремонта многоквартирных домов - 3,5 млн. руб., на противопожарные мероприятия - 5,7 млн. руб.
В 2010 году капитально отремонтированы 32 многоквартирных жилых дома общей площадью 110720,23 квадратных метра на сумму около 59 млн. руб.
Строительство жилья - одна из ключевых задач власти. В 2010 году предоставлено 85 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, сданы в эксплуатацию 2 многоквартирных дома в Западном микрорайоне, заключено 502 договора купли-продажи и договоров аренды земельных участков.
В сфере социальной поддержки населения в 2010 было выделено 199 млн. рублей на выплату пособий и компенсаций из бюджетов РФ и Пензенской области. Из бюджета города - 1,8 млн. руб. на социальное обслуживание одиноких, престарелых граждан, инвалидов. На сегодняшний день система социальной защиты населения города Кузнецка обслуживает более 35 тысяч граждан, получающих 49 различных видов пособий и компенсаций.
Для улучшения качества жизни подопечных "Кузнецкого дома ветеранов" из бюджета города было выделено 2,6 млн. руб. на проведение ремонта крыши и помещений 4 этажа, на проведение мероприятий по противопожарной безопасности - 940 тыс. руб.
На проведение праздничных мероприятий, приобретение памятных подарков для ветеранов Великой Отечественной войны в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне выделено 1,2 млн. руб.
В 2010 году в городе Кузнецке началась модернизация системы здравоохранения. На подготовку помещений и врачебных кадров для реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, из бюджета города выделено 24 млн. руб. За счет средств федерального бюджета поступило медицинское оборудование на 104 млн. руб., в том числе томограф, рентгенографический комплекс, диагностическое, ультразвуковое и хирургическое оборудование, медицинская мебель.
Отремонтированы приемное, травматологическое, кардиологическое, второе терапевтическое отделения городской больницы. На базе детской больницы открыт Центр здоровья по формированию здорового образа жизни.
Управление образования и 43 учреждения образования города работают в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа".
В 2010 году дополнительно открыты 9 групп в дошкольных учреждениях, на их реконструкцию из бюджета выделено 2,1 млн. руб. Постоянно обновляется и укрепляется материально-техническая база образовательных учреждений. В 2010 году на ее развитие было выделено около 7 млн. рублей.
Получено 472 нетбука для учителей, их доступа в Интернет.
Проекты "Обучение через предпринимательство", "Шахматная школа", "Танцующая школа" стали неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса. Достойное финансирование образования, создание условий для роста авторитета учителя - важнейшее условие повышения качества образования.
В муниципальных учреждениях культуры работают 116 клубных формирований, 57 из них - для детей. 4,1% населения занимаются любительским творчеством, 19% детей и подростков из общего количества школьников являются учащимися учреждений дополнительного образования культуры.
34 творческих проекта и программы реализовывались в учреждениях культуры. Это "Звездная компания", "Уличный фестиваль", "Национальная глубинка". Проведено много крупных общегородских акций, в том числе торжества, посвященные 230-летию города Кузнецка, День России, Яблочный спас и другие.
Оздоровительная и спортивно-массовая работа проводится в группах, секциях, командах. Высокими достижениями года признаны выступления сборных команд города по футболу, греко-римской борьбе, легкой атлетике, лыжным гонкам.
К услугам занимающихся в городе 27 спортивных залов, 14 футбольных полей, 14 стритбольных площадок, 12 баскетбольных площадок, 5 крытых плавательных бассейнов, 2 спортивных школы, 2 ФОКа, стадион "Рубин", лыжная база "Снежинка", ледовый каток "Арена".
Прошли молодежные акции "Нет наркотикам", "Я гражданин России", "Молодежь - ветеранам", "Я выбираю жизнь", "Рождественские встречи" и т.д.
Собрание представителей города Кузнецка в действующем составе было сформировано 1 марта 2009 года, в него избран 21 депутат.
Вся работа депутатского корпуса направлена на решение ключевых задач развития города, вовлечение жителей в процесс решения проблем через совместную работу с органами местного самоуправления, бизнесом, общественными организациями.
В 2010 году состоялось 11 очередных и 6 внеочередных заседаний Собрания представителей города Кузнецка, на которых было принято 150 решений, из них 68 носят нормативный характер, 93 решения разработаны аппаратом Собрания представителей.
Большое количество внеочередных заседаний объясняется тем, что в течение года трижды пришлось принимать решения о назначении Главы администрации.
Озабоченность у депутатов и у меня вызывает кадровая политика предыдущего руководства администрации.
Город всегда славился трудолюбивыми и талантливыми людьми, интеллигенцией. Во власти должны работать патриоты города, люди, у которых здесь корни и с которым они связывают свое будущее и будущее своих детей.
Я и депутаты выражаем озабоченность по поводу кадровой политики и надеемся, что с приходом нового Главы администрации ситуация кардинально изменится.
За отчетный период были заслушаны отчеты Главы администрации о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Кузнецка, о ходе реализации приоритетных национальных проектов, об исполнении муниципального заказа, отчеты руководителей о деятельности МУП "Ритуал", МУП "Горэлектросеть", МУП "Гортеплосеть". Рассмотрен ход капитального ремонта многоквартирных домов, переселения из ветхого и аварийного жилья, о предотвращении ЧС и состоянии противопожарной безопасности на территории города Кузнецка, о состоянии водоснабжения и качестве воды в городе Кузнецке, о подготовке спортивно-игровых площадок по месту жительства и оздоровительных лагерей к работе с детьми летом, о социальной поддержке инвалидов, о работе отдела молодежной политики и развития спорта по пропаганде здорового образа жизни, о комплектовании муниципальных дошкольных учреждений. Собранием представителей были предложены меры, которые помогут сократить очередность в дошкольные учреждения. Принята новая структура администрации, которая за счет оптимизации позволит сэкономить около 2 млн. руб. бюджета города.
В результате обсуждения этих вопросов Собранием представителей были выделены дополнительные средства из бюджета города на строительство и ремонт дорог, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, на развитие спорта, благоустройство и т.д.
Особое внимание депутаты уделили подготовке и празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Активно участвовали в работе по выявлению и оказанию помощи в сборе документов ветеранам, нуждающимся в получении благоустроенного жилья (87 ветеранов приобрели квартиры, в том числе 62 - в домах-новостройках), организовывали поздравления ветеранов в своих избирательных округах.
Собранием представителей города Кузнецка продолжилась работа по приведению нормативно-правовых актов, принятых Собранием представителей, в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
Все решения, принятые Собранием представителей, доводились до сведения населения путем опубликования в "Вестнике Собрания представителей", газете "Кузнецкий рабочий", размещения на городском сайте, нормативные акты передаются в Правительство Пензенской области для включения в регистр.
Для более эффективной и результативной работы изменена структура Собрания представителей. Вместо трех постоянных комиссий созданы еще две - это комиссия по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству территорий и экологии. Все постоянные комиссии принимают активное участие в подготовке вопросов к заседаниям Собрания представителей, проводят мероприятия по контролю за принятыми решениями.
Создание гражданского общества, участие населения в работе органов местного самоуправления - одна из основных задач Собрания представителей. Созданная в прошлом году при Собрании представителей Гражданская ассамблея, состоящая из Почетных граждан и граждан, награжденных знаком отличия "За заслуги перед городом Кузнецком", приняла активное участие в работе Собрания представителей и в общественной жизни города. Заслуженные люди города Кузнецка приняли участие в подготовке и праздновании 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне, работе с молодежью, в публичных слушаниях по проекту бюджета города Кузнецка на 2011 год и т.д. Созданная Гражданской ассамблеей общественная приемная за 2010 год приняла более 70 жителей города. Вопросы, поднимаемые населением, касаются тарифов, капитального и текущего ремонта жилья, качества воды и присвоения звания "Ветеран труда". Гражданская ассамблея обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с гражданским обществом, изучает общественное мнение о социально-экономическом, политическом и культурном развитии города и его перспективах.
Интересную работу проводит Молодежный парламент при Собрании представителей. Трудоустройство молодежи, жилье для молодых семей, работа общественных молодежных объединений, развитие молодежных инициатив - это далеко не полный перечень вопросов, которые обсуждались молодыми парламентариями. Участие в работе Собрания представителей, городских мероприятиях, помощь депутатам - все это формирует у ребят гражданскую позицию и прививает навыки парламентской работы, ведь завтра они станут политиками, руководителями, депутатами и будут представлять интересы населения.
К своей деятельности Собрание представителей активно привлекает общественность и духовенство. Чтобы учесть мнение населения, проводились публичные слушания по проектам наиболее важных для города нормативно-правовых актов, таких как внесение изменений и дополнений в Устав
города Кузнецка, бюджет города, отчет об исполнении бюджета города Кузнецка за 2009 год. Во всех заседаниях Собрания представителей принимают участие представители ветеранских общественных организаций, которые привлекаются и к подготовке вопросов, входят в составы рабочих комиссий.
Фракция "Единая Россия" объединила 19 депутатов из 21. Единение депутатов во фракцию имеет большое значение, предусматривает солидарную ответственность за принятые решения, повышает дисциплину.
Все самые серьезные решения, принятые Собранием представителей в 2010 году, предварительно обсуждались на фракции.
В общественной приемной партии "Единая Россия" членами фракции ведется прием избирателей.
Депутаты принимали участие в партийных мероприятиях "Зажги свою свечу" на Холме Славы, митинге в День народного единства, Дне знаний, Дне матери, Дне пожилого человека, Дне инвалидов, городском празднике Спаса.
Все депутаты проводили активную работу в своих округах, вели прием граждан, решали проблемы своих избирателей. Большинство депутатов принимали участие в собраниях и встречах, проводимых с жителями округов, что позволило им оперативно готовить запросы, касающиеся интересов больших групп жителей района.
О достигнутых результатах депутаты периодически отчитывались перед своими избирателями, в том числе и на страницах газет.
За 2010 год в Собрание представителей и Главе города от граждан поступило более 200 обращений, 84 человека побывало на приеме у Главы города. Работа с письмами и жалобами ведется в соответствии с действующим законодательством. Основные вопросы, волнующие жителей, - это жилье, трудоустройство, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, работа учреждений здравоохранения, обеспечение льготными лекарствами, налоговые платежи за имущество и землю, устройство детей в дошкольные учреждения, неудовлетворительное решение вопросов исполнительной властью, работа учреждений ЖКХ. В связи с многочисленными обращениями по поводу спиливания и кронирования деревьев решением Собрания представителей в бюджет города на 2011 год для этих целей заложены средства в размере 1 млн. рублей.
В 2010 году Собранием представителей были особо отмечены наиболее уважаемые и авторитетные граждане, внесшие наибольший вклад в развитие города: одному из них присвоено звание "Почетный гражданин города Кузнецка", двое награждены Знаком отличия "За заслуги перед городом Кузнецком", 13 - "Почетными грамотами Собрания представителей города Кузнецка", 58 - Благодарственными письмами Главы города.
В течение всего года депутаты принимали активное участие во всех проводимых городских мероприятиях.
С целью своевременного и полного информирования населения города о своей работе продолжилось взаимодействие Собрания представителей со средствами массовой информации. На каждом заседании присутствовали представители всех СМИ, осуществляющих деятельность в городе Кузнецке, которые производят видеосъемку, аудиозапись, делают репортажи и имеют возможность получения необходимой информации.
Регулярное информирование населения о деятельности Собрания представителей и Главы города осуществляется через интервью, встречи с гражданами, встречи с коллективами предприятий, организаций, общественных организаций, отчеты, новостные программы ТРК "Кузнецк", газеты "Кузнецкий рабочий", "Любимая газета". Последние полгода деятельность Собрания представителей города Кузнецка регулярно освещалась областной газетой "Улица Московская", открыт сайт Собрания представителей, который подразумевает новостную ленту, трибуну депутата, открытую связь с населением, депутатами различных уровней из различных регионов, обмен опытом.
От имени Собрания представителей осуществлялись регулярные поздравления кузнечан с государственными и профессиональными праздниками.
Все решения Собрания представителей публикуются в "Вестнике Собрания представителей города Кузнецка" для обнародования. В 2010 выпущено 16 номеров.
Как Глава города, председатель Собрания представителей города Кузнецка, представляю интересы населения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями. Нахожусь в центре общественно-политической жизни.
Участвую в заседаниях сессий Законодательного собрания Пензенской области, постоянных комиссиях Законодательного собрания, областных публичных слушаниях, была делегатом съезда малых городов, во всех городских мероприятиях, в совещаниях, проводимых городской администрацией, в заседаниях городского градостроительного совета, антитеррористических комиссиях, коллегии городской администрации, в комиссии по ликвидации задолженностей по налоговым платежам, еженедельных оперативных совещаниях.
Дважды возглавляла конкурсную комиссию по назначению Главы администрации города Кузнецка, назначаемого по контракту.
Проводила встречи с ветеранским активом, интеллигенцией, молодежью, духовенством.
Являясь членом политсовета местного отделения Партии "Единая Россия", Гражданской ассамблеи при Собрании представителей, веду прием в общественных приемных.
Также, как все депутаты Собрания представителей, веду прием в избирательном округе, работаю над исполнением наказов избирателей. К исполнению мною принято 32 наказа, 6 из них включены в городские мероприятия.
Для улучшения жизни кузнечан органами местного самоуправления делается много, однако в ходе встреч, приемов по личным вопросам жители высказывают нарекания в адрес власти на неудовлетворительное состояние дворовых территорий, отсутствие в городе тротуаров, жалуются на качество воды, люди недовольны ночным освещением улиц.
Многочисленные очереди в поликлиниках, государственных и муниципальных учреждениях, Сбербанке, на почте, рост цен на продовольственные продукты и тарифы ЖКХ вызывают раздражение и возмущение жителей города. Именно здесь зреет негативное отношение к власти в целом и городской в частности.
Собрание представителей предлагает объявить 2011 год - годом борьбы с очередями. Я думаю, что администрация, общественные организации поддержат нашу инициативу и включатся в этот процесс.
Медленно решается проблема обеспечения жильем, не ведется строительство социального жилья для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения, молодежи.
В сложившейся непростой финансово-экономической ситуации органы местного самоуправления города осознают всю глубину ответственности за сохранение стабильности в нашем городе.
Одним из важнейших условий функционирования города является организация надежного контроля за использованием бюджетных средств.
В системе государственного финансового контроля главное место отводится внешнему контролю за деятельностью органов исполнительной власти в финансово-материальной сфере. Эту функцию и выполняет контрольный орган, образованный Собранием представителей города еще в 2006 году, - контрольно-счетная палата города Кузнецка, главной целью которой является повышение эффективности управления муниципальными ресурсами для обеспечения финансовой стабильности, социально-экономического развития города, повышения уровня и качества жизни населения.
Обобщение данных отчетов контрольно-счетной палаты города за 2006 - 2010 годы показывает, что в этот период контрольным органом города было проведено более 60 контрольных мероприятий, которыми было охвачено более 90 объектов, из них в 2010 году - 11 контрольных мероприятий, ревизиями и проверками охвачено 16 бюджетных учреждений и муниципальных предприятий города, проведено 5 экспертно-аналитических мероприятий.
Нарушения финансовой дисциплины в 2010 году установлены практически во всех проверенных объектах, в общей сумме 22347 тыс. руб., что больше, чем в 2009 году, на 8593,8 тыс. руб. (или на 62%). Это и нецелевое, неправомерное, неэффективное использование средств. Наиболее значительные нарушения установлены:
в МУЗ "Кузнецкая городская больница" - на сумму 14723,3 тыс. руб.
в МКУП "Горкомхоз" - на сумму 2708,9 тыс. руб.
в МУП "Кузнецкая радиовещательная компания" - на сумму 1878,4 тыс. руб.
в МУП "Ритуал" - на сумму 1584,0 тыс. руб.
в МАУ "Правовое управление" - на сумму 457,8 тыс. руб.
По результатам проведенных контрольных мероприятий направлены соответствующие представления проверенным объектам, администрации города, управлению финансов города. Кроме того, все материалы проверок направлены в прокуратуру города, по соответствующим представлениям которой администрацией города принимались меры дисциплинарной ответственности. К отдельным руководителям города принимались и меры уголовной ответственности.
Однако, надо отметить, что по представлениям контрольно-счетной палаты города меры по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений администрацией города принимались только до сентября 2010 года, с указанного периода до конца года ни рассмотрения представлений, ни мер по устранению нарушений не производилось, как не предоставлялось и информации по результатам проверок, тем самым администрацией нарушался федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (ст. 38).
Основными задачами, стоящими перед органами власти города Кузнецка на 2011 год, Собрание представителей города Кузнецка считает:
привлечение инвестиций в экономику города Кузнецка;
увеличение доходной части бюджета, усиление контроля за его использованием;
эффективная кадровая политика;
решение вопросов благоустройства, включая обустройство скверов, тротуаров, дворовых территорий;
вывод из тени субъектов малого и среднего бизнеса;
создание условий для закрепления молодежи в городе;
принятие мер по улучшению качества и количества воды;
совершенствование нормативной базы органов местного самоуправления;
создание территориальных органов местного самоуправления с целью привлечения граждан к управлению жилым фондом, его содержанию, сохранению и благоустройству;
укрепление институтов гражданского общества.
Свой ежегодный отчет закончу словами из обращения президента страны Дмитрия Анатольевича Медведева к Федеральному Собранию Российской Федерации: "...Надо добиваться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. Чиновники служат народу, а не "вершат его судьбы". Ведь для гражданина государство - это чиновник, к которому он пришел на прием, судья, который принял решение по его делу, участковый и налоговый инспектор, любой из облеченных властью и решающий его проблемы. Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача - улучшать условия жизни человека".
