ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. по делу № 33-3981/10
Докладчик Писарева З.В.
Судья Виноградова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.,
и судей Писаревой З.В., Закатовой О.Ю.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 23 декабря 2010 года дело по кассационному представлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 10 ноября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайпрокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО "НовоСтрой", выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению теплоснабжения потребителям г. Курлово, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги.
Отказать в удовлетворении исковых требований Гусь-Хрустального межрайпрокурора о признании незаконными действий ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению электроснабжения котельных ООО "НовоСтрой" г. Курлово, которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово.
Отказать в удовлетворении исковых требований Гусь-Хрустального межрайпрокурора о признании незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению газоснабжения котельных ООО "НовоСтрой" г. Курлово, которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово.
Заслушав доклад судьи Писаревой З.В., выслушав объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего кассационное представление, возражения представителя ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" - по доверенности Ж., представителя ООО "Владимиррегионгаз" - Я., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
установила:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в защиту интересов муниципального образования "Город Курлово" (далее МО "Город Курлово"), несовершеннолетних, неопределенного круга граждан - добросовестных потребителей обратился в суд с иском к ОАО "Владимирская энергосбытовая компания", ООО "Владимиррегионгаз", ООО "НовоСтрой" о признании незаконными действий ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению энергоснабжения котельных г. Курлово, признании незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению газоснабжения котельных г. Курлово, признании незаконными бездействия ООО "НовоСтрой" по предоставлению подачи тепловой энергии.
В обоснование иска сослался на то, что администрация МО "Город Курлово" на основании договоров аренды N№ <...> от <...>2008 г. передала ООО "НовоСтрой" во временное пользование за плату котельные г. Курлово. <...>.2008 г. между ООО "НовоСтрой" и ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" заключен договор энергоснабжения. В нарушение условий договора ООО "НовоСтрой" своевременно не оплатило потребленную электрическую энергию, образовалась задолженность, в связи с чем ОАО "Владимирэнергосбыт" прекратило подачу электроэнергии в котельные г. Курлово, что подтверждается актами от <...> г.
Между ООО "НовоСтрой" и ООО "Владимиррегионгаз" с участием ОАО "Владимироблгаз" и ООО "Газ-Гарант" <...>.2008 г. заключены долгосрочные договоры поставки газа N№ <...>. ООО "НовоСтрой" принятые обязательства по оплате поставленного ему газа не исполнило. В связи с образовавшейся задолженностью ООО "Владимиррегионгаз" прекратило газоснабжение котельных г. Курлово, что подтверждается актами от <...> г. и <...> г.
Прекратив поставку ООО "НовоСтрой" электроэнергии и газа в котельные г. Курлово, ОАО "Владимирэнергосбыт" и ООО "Владимиррегионгаз" оставили без теплоснабжения всех потребителей теплоснабжения, находящихся в этом населенном пункте, в том числе и граждан, относящихся к социально незащищенной категории лиц, при этом пострадали и граждане, добросовестно оплачивавшие услугу теплоснабжения. Жители и организации г. Курлово - потребители тепла, не имеют других источников теплоснабжения. Прокурор полагает, что решение экономических споров между юридическими лицами не должно нарушать права и законные интересы жителей г. Курлово. Обеспечение потребителей нормативным теплоснабжением является социально значимой услугой, прекращение или ограничение которой добросовестным потребителям может вызвать нежелательные последствия.
Прокурор просит признать действия ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению электроснабжения котельных г. Курлово, переданных в аренду ООО "НовоСтрой", которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово незаконными; признать действия ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению газоснабжения котельных г. Курлово, переданных в аренду ООО "НовоСтрой", которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово незаконными; признать бездействие ООО "НовоСтрой" по непредставлению подачи тепловой энергии неопределенному кругу потребителей г. Курлово Гусь-Хрустального района незаконным.
Представитель ответчика - ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" - иск не признал, пояснил, что ООО "НовоСтрой" нарушило свои обязательства по договору от <...>.2008 г. в части соблюдения сроков оплаты электроэнергии. Задолженность по состоянию на <...> г. составила <...> руб. <...> коп., которая до настоящего времени не погашена. Ст. ст. 546 и 523 ГК РФ допускают отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара. Мер к погашению задолженности ООО "НовоСтрой" не приняло. Обязанность обеспечить подачу ресурсов добросовестным потребителям лежит на ООО "НовоСтрой". Актом от <...> г. установлено, что котельные г. Курлово <...> и <...> г. самовольно запущены в работу персоналом ООО "НовоСтрой", вместе с тем подача топливно-энергетических ресурсов возобновляется по соглашению сторон. В настоящее время между сторонами достигнуто соглашение о возобновлении подачи электроэнергии, несмотря на задолженность. Поскольку после получения ООО "НовоСтрой" уведомления о прекращении поставки электроэнергии, оно не обращалось к ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" для согласования объемов в целях обеспечения добросовестных потребителей, полагает, что ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" не было известно о наличии таковых.
Представитель ответчика - ООО "Владимиррегионгаз" - иск не признал, пояснил, что ООО "НовоСтрой" нарушило свои обязательства по договорам от <...>.2008 г. в части соблюдения сроков оплаты газа. Задолженность по состоянию на <...> г. составила <...> руб. Обязанность обеспечить подачу ресурсов добросовестным потребителям лежит на ООО "НовоСтрой". Процедура введения прекращения поставки газа ООО "НовоСтрой", определенная договором и законодательством, ООО "Владимиррегионгаз" не нарушена, мер к погашению задолженности ООО "НовоСтрой" не принято. С <...> г., несмотря на имеющуюся задолженность, по устной договоренности подача газа возобновлена. Поскольку после получения ООО "НовоСтрой" уведомления об ограничении поставки газа и в дальнейшем полном его прекращении последнее не обращалось для согласования объемов в целях обеспечения добросовестных потребителей, полагает, что ООО "Владимиррегионгаз" не было известно об их наличии.
Представитель третьего лица - ОАО "Владимироблгаз" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - администрации МО "Город Курлово" - просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что администрация г. Курлово принимает все возможные меры к организации теплоснабжения населения.
Представитель третьего лица - администрации МО Гусь-Хрустальный район - оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что начало отопительного периода определено постановлением
главы администрации МО Гусь-Хрустальный район № 1364 от 09.09.2010 г. с 01.10.2010 г. Администрацией района погашена задолженность по газоснабжению и электроснабжению муниципальных учреждений г. Курлово и внесена предоплата.
Представитель третьего лица - ООО "Газ-Гарант" - в судебное заседание не явился.
По делу постановлено указанное выше решение суда.
В кассационном представлении прокурор просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению электроснабжения котельных ООО "НовоСтрой" г. Курлово, которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово и о признании незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению газоснабжения котельных ООО "НовоСтрой" г. Курлово, которые повлекли прекращение нормативного теплоснабжения добросовестных потребителей г. Курлово, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, возражения на кассационное представление, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установив, что в целях использования хозяйственной деятельности, связанной с теплоснабжением населения, организаций, предприятий и объектов социальной сферы муниципального образования "Город Курлово" <...>2008 г. между администрацией МО "Город Курлово" и ООО "НовоСтрой" заключены договоры аренды N№ <...>, по условиям которых последнему во временное пользование за плату предоставлены котельные г. Курлово, находящиеся в собственности МО "Город Курлово".
<...>.2008 г. между ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" и ООО "НовоСтрой" заключен договор энергоснабжения № <...>, в соответствии с которым ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" обязуется подавать последнему электрическую энергию и мощность, а ООО "НовоСтрой" обязуется принять и оплатить потребленную электрическую энергию и заявленную (договорную) мощность в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором.
По состоянию на <...> г. задолженность ООО "НовоСтрой" за потребленную электроэнергию перед ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" составила <...> руб.
<...> г. ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" направило ООО "НовоСтрой" уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии котельных.
<...> г. ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" ввиду образовавшейся задолженности прекратило ООО "НовоСтрой" подачу электроэнергии в котельные г. Курлово Гусь-Хрустального района, о чем составлен акт.
Согласно акту от <...> г., составленному ОАО "Владимирская энергосбытовая компания", <...> и <...> г. котельные запущены самовольно персоналом ООО "НовоСтрой".
Рассматривая исковые требования в части признания незаконными действий ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению энергоснабжения котельных г. Курлово, суд, исходя из положений договора от <...>.2008 г., статей 546 и 523 ГК РФ, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г., обоснованно оставил их без удовлетворения, поскольку действия ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" по прекращению энергоснабжения котельных в связи с наличием задолженности ООО "НовоСтрой" не противоречат действующему законодательству и условиям договора.
<...>.2008 г. между ООО "Владимиррегионгаз" и ООО "НовоСтрой" с участием ОАО "Владимироблгаз" и ООО "Газ-Гарант" заключены долгосрочные договоры поставки газа N№ <...>, на основании которых ООО "Владимиррегионгаз" обязалось поставлять газ и оказывать соответствующие услуги, а ООО "НовоСтрой" приняло на себя обязательства по оплате поставленного газа на условиях договора газоснабжения.
По состоянию на <...> г. задолженность ООО "НовоСтрой" перед ООО "Владимиррегионгаз" за потребленный газ составила <...> руб.
<...> г. ООО "Владимиррегионгаз" направило ООО "НовоСтрой" уведомление об ограничении поставки газа, а <...> г. - предупреждение о полном прекращении поставки газа.
<...> г. и <...> г. ООО "Владимиррегионгаз" из-за имеющийся задолженности прекратило поставку газа в котельные г. Курлово, о чем составлены акты.
<...> г. газоснабжение котельных г. Курлово возобновлено.
Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, а также Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г., вывод суда об отклонении требований прокурора в части признания незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению газоснабжения котельных г. Курлово является правильным, так как установлено, что ООО "Владимиррегионгаз" соблюдена определенная законом процедура ограничения и прекращения поставки газа, а ООО "НовоСтрой" не входит в утвержденный постановлением Правительства Перечень потребителей, ограничение или прекращение поставки газа которым не допускается. При этом судом правомерно признан несостоятельным довод прокурора о нарушении ООО "Владимиррегионгаз" ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ РФ № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции".
Поскольку установлено, что обязанность по обеспечению подачи ресурсов добросовестным потребителям возложена на ООО "НовоСтрой", которое в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. не обеспечило бесперебойную подачу в жилые помещения коммунальных ресурсов, а также не предприняло мер к уведомлению потребителей о прекращении теплоснабжения и заключению соглашения с ООО "Владимиррегионгаз" и ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" о необходимых объемах поставки газа и электроэнергии для обеспечения теплоснабжением добросовестных потребителей, суд верно признал его бездействие по неисполнению обязанности предоставления теплоснабжения потребителям г. Курлово, не имеющим задолженности по оплате указанной коммунальной услуги, незаконным.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы кассационного представления сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права, поэтому основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Е.БЕЛОГУРОВА
Судьи областного суда
З.В.ПИСАРЕВА
О.Ю.ЗАКАТОВА
