ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. № 876-ПОД
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "ОБ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В ЧАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИРБИТСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД",
"ПТИЦЕФАБРИКА ПЕРВОУРАЛЬСКАЯ", "ПТИЦЕФАБРИКА СВЕРДЛОВСКАЯ",
"ПТИЦЕФАБРИКА СРЕДНЕУРАЛЬСКАЯ", А ТАКЖЕ В ЧАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК ЭТИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона
от 10 апреля 1995 года № 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" в части управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская", а также в части осуществления контроля за их деятельностью и организации аудиторских проверок этих предприятий, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Государственную политику в сфере управления и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Свердловской области (далее - ГУПСО) реализует Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство).
В целях реализации указанных полномочий и повышения эффективности деятельности ГУПСО приняты Постановления Правительства Свердловской области:
от 26.05.2009 № 597-ПП
"Об утверждении Порядка согласования распоряжения имуществом, принадлежащим государственным унитарным предприятиям Свердловской области, и совершения ими сделок в случаях, когда федеральным законодательством или в соответствии с ним уставами государственных унитарных предприятий Свердловской области предусмотрено получение согласия собственника имущества государственного унитарного предприятия на совершение сделок, осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Свердловской области, а также участия государственных унитарных предприятий Свердловской области в коммерческих и некоммерческих организациях";
от 29.03.2010 № 499-ПП
"О совершенствовании учета объектов государственной собственности Свердловской области";
от 20.04.2010 № 647-ПП
"О мерах по повышению эффективности использования имущества Свердловской области, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Свердловской области, оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, а также акций акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале". Данным Постановлением утверждена новая форма
отчетности, предусматривающая полную информацию об использовании недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий.
С целью повышения ответственности руководителей предприятий за эффективное управление государственным имуществом и достижение показателей экономической эффективности принято Постановление
Правительства Свердловской области от 08.04.2010 № 587-ПП "О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области, а также проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия Свердловской области и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области". Данным Постановлением
изменен порядок назначения руководителей предприятий и расширены основания для привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Бухгалтерская отчетность ГУПСО подлежит ежегодной аудиторской проверке независимым аудитом. В 2007 - 2010 годах такие проверки проведены: в ГУПСО "Ирбитский молочный завод" проверка проведена ЗАО "Аудиторская фирма "Универс-Аудит", в ГУПСО "Птицефабрика Первоуральская" - ЗАО "Независимая Консалтинговая Группа "2К Аудит - Деловые консультации", в ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - ЗАО "Ассоциация "Налоги России", в ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская" - ООО "Новый аудит". В результате проверок установлено, что отчетность предприятий в основном является достоверной. Проверки бухгалтерской отчетности за 2010 год еще не завершены.
Министерством в целях контроля за деятельностью указанных предприятий организованы проверки:
своевременности и полноты поступлений в областной бюджет средств от продажи недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, в отношении которого дано разрешение на продажу (ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - 2006 год);
регистрации права хозяйственного ведения и прав на земельные участки (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Среднеуральская" - 2008 год);
соблюдения требований по согласованию крупных сделок и регистрации прав на объекты недвижимости, выявления неиспользуемых или используемых не по назначению зданий и помещений (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Свердловская" - 2009 год);
эффективности управления предприятиями (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская" - 2010 год).
Кроме того, Министерством за последние пять лет были проведены проверки сохранности, использования и регистрации государственного имущества, закрепленного за ГУПСО на праве хозяйственного ведения (ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - 2006 год, ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская", "Птицефабрика Первоуральская", "Ирбитский молочный завод" - 2008 год).
Необходимо отметить, что до 2010 года итоги деятельности предприятий рассматривались на заседаниях Межведомственной балансовой комиссии Правительства Свердловской области по итогам года. В настоящее время контроль за достижением плановых показателей осуществляется Межведомственной комиссией по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области ежеквартально.
В основном чистая прибыль указанных ГУПСО за последние пять лет характеризуется определенным ростом, за исключением ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская". Так, если в 2006 году чистая прибыль данного предприятия составляла 43101 тыс. рублей, то в 2008 году она снизилась до 28328 тыс. рублей. По предварительным данным, в 2010 году убыток предприятия составил 11256 тыс. рублей.
В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства предприятия осуществляют крупные сделки, заимствования, залог имущества и иные сделки, согласование которых предусмотрено законодательством, только после получения согласия Министерства и Правительства Свердловской области.
В соответствии с Законом
государственные предприятия Свердловской области должны перечислять в областной бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и сроки, определяемые Правительством Свердловской области, однако до настоящего времени такой порядок не определен.
Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год предусмотрено преобразование указанных ГУПСО в открытые акционерные общества.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона
"Об управлении государственной собственностью Свердловской области" в части управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская", а также в части осуществления контроля за их деятельностью и организации аудиторских проверок этих предприятий принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) разработать подпрограмму поддержки и развития производства мяса птицы в Свердловской области в рамках государственной программы
"Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008 - 2012 годы;
2) представить в Областную Думу информацию о нарушениях, выявленных в результате проверок сохранности, использования и регистрации государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Свердловской области на праве хозяйственного ведения, и мерах, принятых по устранению этих нарушений;
3) внести в Постановление
Правительства Свердловской области от 23.06.2005 № 493-ПП "Об утверждении Порядка подтверждения государственными унитарными предприятиями Свердловской области расходов, учитываемых при определении размера подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей" изменения в части определения документов, подтверждающих затраты на строительство и реконструкцию производственных зданий и сооружений, а также состава комиссии по определению размера отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий Свердловской области;
4) определить порядок перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении государственных предприятий Свердловской области после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренный пунктом 3 статьи 58
Областного закона "Об управлении государственной собственностью Свердловской области";
5) усилить контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Свердловской области.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель
Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА
