СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЫШНЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. № 191
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ
РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ (ГОРОДСКОГО) ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ВЫШНЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИНЯТИИ (ПЕРЕДАЧЕ)
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом
Вышневолоцкого района Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области решило:
1. Утвердить Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области с органами местного самоуправления сельских (городского) поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области А.В. Башилова.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, разработать и утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления сельских (городского) поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области с органами местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава Вышневолоцкого района
А.Б.ПАНТЮШКИН
Приложение
к решению Собрания депутатов
Вышневолоцкого района
от 16 февраля 2011 г. № 191
ПОРЯДОК
заключения соглашений органами местного самоуправления
муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской
области с органами местного самоуправления сельских
(городского) поселений, входящих в состав Вышневолоцкого
района Тверской области, о принятии (передаче) части
полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области с органами местного самоуправления сельских (городского) поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и регламентирует действия органов местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области по подготовке и заключению соглашений с органами местного самоуправления сельских (городского) поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения.
1.2. Органы местного самоуправления сельских (городского) поселений, входящих в состав муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельских (городского) поселений на территории конкретного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения сельского (городского) поселения.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального района
2.1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области:
2.1.1. принимает решения:
- о приеме органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;
2.1.2. поручает Главе Вышневолоцкого района заключить соглашения о приеме органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
2.1.2. контролирует выполнение принятых решений;
2.1.3. принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселения (муниципального района), если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области:
2.2.1. инициирует принятие (передачу) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. готовит заключение о целесообразности принятия (передачи) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. исполняет заключенные соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).
3. Прием органами местного самоуправления
муниципального района осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения поселения
3.1. Инициировать прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
3.2. В случае, если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то предложение о заключении соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее - Предложение) направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное Предложение должно содержать сведения об объеме полномочий по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе Соглашения, сроке, на который заключается Соглашение, положения, устанавливающие порядок прекращения Соглашения, в том числе досрочного, передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
Данное Предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца.
По истечении месяца, со дня поступления Предложения, органом местного самоуправления поселения принимается решение о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения или об отказе в передаче полномочий. Решение поселения о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения принимается в порядке, предусмотренном п. 3.3
настоящего Порядка.
3.3. В случае, если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается правовой акт, изданный уполномоченным органом местного самоуправления поселения в рамках его компетенции.
Принятый правовой акт направляется в адрес администрации муниципального района и должен содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- положения, устанавливающие порядок прекращения Соглашения, в том числе досрочного;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
3.4. Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3
настоящего Порядка, готовит проект решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района о принятии органами местного самоуправления муниципального образования "Вышневолоцкий район" Тверской области осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Администрация Вышневолоцкого района перед непосредственным внесением проекта решения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района проводит его согласование со всеми структурными подразделениями администрации Вышневолоцкого района.
Одновременно с проектом решения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района направляется заключение администрации муниципального района о целесообразности принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее - Заключение).
Указанное Заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.5. В проекте решения Собрания депутатов муниципального района о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального района по исполнению передаваемых полномочий.
Компетенция каждого органа местного самоуправления муниципального района по решению вопроса местного значения поселения, полномочия по которому переданы муниципальному району, определяется аналогично их компетенции по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
3.6. Принятое Собранием депутатов Вышневолоцкого района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения. При положительном результате рассмотрения вопроса органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления соответствующего поселения заключается Соглашение.
Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях их урегулирования может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения.
Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
4. Передача осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
муниципального района органам местного
самоуправления поселения
4.1. Передача части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными разделом 3
настоящего Порядка.
5. Требования к содержанию Соглашения
5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.3. срок, на который заключается Соглашение;
5.1.4. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.5. финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
5.1.6. порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу с первого числа очередного финансового года, становится обязательным для исполнения органами местного самоуправления муниципального района и поселения и прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В случае неисполнения условий Соглашение может быть досрочно расторгнуто.
