НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. по делу № 33-1948/2011
Судья Перфилова М.А.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Слядневой И.В.
Судей Плотниковой М.В., Савельевой М.А.
При секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 марта 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области и Министерства социального развития Новосибирской области на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 22 декабря 2010 г., которым требования Р. удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области о включении Р. в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда".
На отдел пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области возложена обязанность принять у Р. заявление и документы, направить ходатайство о присвоении ему звания "Ветеран труда" в Министерство социального развития Новосибирской области.
Взыскана с отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области в пользу Р. компенсация морального вреда в сумме <...>, в остальной части взыскания компенсации морального вреда - отказано, а также взысканы судебные издержки в виде оплаченной государственной пошлины в сумме <...>, а всего взыскано: <...>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения Р., возражавшего относительно жалобы, суд кассационной инстанции
установил:
Р. обратился в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области о признании отказа о включении в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда" незаконным, обязании принять документы и направить ходатайство в Министерство социального развития Новосибирской области о присвоении ему звания "Ветеран труда", взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек.
Требования обосновывал тем, что 06.05.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда". К заявлению были приложены необходимые требуемые документы в виде копии трудовой книжки и копии удостоверения "Победитель социалистического соревнования 1978 года". На заявление им был получен отказ за № 869 от 14.05.2010 года, в связи с тем, что документ в виде удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1978 года" не дает права для присвоения ему звания "Ветеран труда", так как награждение было произведено от имени Бердского завода <...>.
Считает данный отказ незаконным, поскольку такие награды как знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" учреждались не на уровне завода <...>, а на уровне ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, данный знак является общесоюзным знаком, награждение им производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что записано у него в удостоверении. Получив ответ, он испытывал не только физические, но и нравственные страдания, которые выразились в его переживаниях за то, что одним росчерком пера чиновник перечеркнул его многолетний добросовестный труд и его успехи в труде.
Просит признать отказ незаконным, обязать включить его в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда", взыскать компенсацию морального вреда в размере <...>, а также судебные издержки в виде оплаченной госпошлины в сумме <...>.
В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования в части; просит ответчика принять его заявление и документы и направить ходатайство в Министерство социального развития НСО о присвоении ему звания "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется отделом пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области и Министерством социального развития Новосибирской области.
Отдел пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель Министерства социального развития Новосибирской области также просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов ссылается на то, что судом нарушены нормы материального права.
Указывает, что из представленных истцом документов не усматривается, что Бердский завод <...> относится к государственным органам, органам государственной власти или общесоюзным, общероссийским организациям, имеющим право издания приказа о награждении. Удостоверение не содержит информации ни о дате, ни о номере протокола органа, принявшего решение о награждении истца.
Знак "Победитель социалистического соревнования" не является оценкой многолетней трудовой деятельности граждан и не может приниматься во внимание наряду с государственными наградами за труд, поскольку согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки" награждение данным знаком производилось по результатам работы за год в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям:
в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
На основании п. 1 ст. 2
Закона НСО от 19.10.2006 г. № 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 3 ст. 3
Закона лица, указанные в п. 1 ст. 2
настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года "и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства и ЦК профсоюза за успехи в труде, в удостоверении к поименованному знаку указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в связи с чем, имеющийся у истца знак "Победитель социалистического соревнования 1978 г" является общесоюзным знаком, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком. Более того, награждение истца произведено на основании совместного решения администрации и заводского комитета Бердского завода <...> и в соответствии с п. 3 Положения, данные сведения внесены в трудовую книжку истца, что соответствовало действовавшему на тот момент Положению.
Таким образом, суд пришел к выводу, что отказ отдела пособий и социальных выплат г. Бердска НСО во включении истца в список, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", является незаконным, в связи с чем удовлетворил требования истца в данной части.
Вместе с тем, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, принимая во внимание характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, учитывая состояние здоровья истца и степень вины ответчика, а также принцип разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, определив к взысканию с ответчика в пользу истца <...>.
Суд кассационной инстанции в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Доводы представителя Министерства социального развития НСО о том, что суд не установил факты, подтверждающие причинение истцу нравственных или физических страданий, обстоятельств, при которых они были причинены, а также степень вины ответчика, не нашли своего подтверждения в ходе исследования судом кассационной инстанции материалов дела.
Другие доводы кассатора направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому поводом к отмене судебного решения служить не могут.
Между тем, суд кассационной инстанции пришел к выводу об оставлении без рассмотрения кассационной жалобы отдела пособий и социальных выплат города Бердска НСО, исходя из нижеследующего:
согласно ч. 3 ст. 339 ГПК РФ кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Из материалов дела следует, что копия решения суда получена представителем отдела пособий С. - 30.12.2010 г., о чем свидетельствуют указание и подпись на справочном листе, кассационная жалоба от имени отдела пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области подписана и подана представителем С. по доверенности от 26.10.2010 г. № 2335. Между тем, срок действия доверенности - до 31.12.2011 г.
Кассационная жалоба, подана С. 11 января 2011 года, т.е. по истечении срока действия указанной доверенности.
Таким образом, С. не имела полномочий на подачу кассационной жалобы, в связи с чем, данная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Бердского городского суда Новосибирской области от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Новосибирской области - без удовлетворения.
Кассационную жалобу отдела пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области - оставить без рассмотрения.
