ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2011 г. № РЯГД-34-6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЯКУТСК"
В целях создания условий для эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Якутск", и обеспечения доходной части местного бюджета городского округа "Город Якутск" от его использования Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Якутск", согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по вопросам собственности, земельным отношениям и аграрной политике (А.В. Эверстова).
Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ
Глава
городского округа "Город Якутск"
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Приложение № 1
к решению
Якутской городской Думы
от 26 мая 2011 г. № РЯГД-34-6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Уставом
городского округа "Город Якутск".
1.2. Положение регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по передаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования городской округ "Город Якутск", а также муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно за муниципальными унитарными предприятиями и (или) муниципальными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Принятие решения о передаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3. Положение распространяет свое действие на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, а также физических лиц.
1.4. Положение не распространяется на муниципальное имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
1.5. Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Уполномоченный орган) выступает арендодателем в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну (далее - имущество казны) и муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
Арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными образовательными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, выступают сами муниципальные образовательные учреждения (далее - МОУ), муниципальные автономные учреждения (далее - МАУ), муниципальные бюджетные учреждения (далее - МБУ) и муниципальные унитарные предприятия (далее - МУП).
1.6. Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование осуществляется путем заключения договора аренды или договора безвозмездного пользования по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в порядке, установленном приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О Порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав и владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ ФАС) либо без проведения торгов в случаях, установленных федеральным законодательством.
1.7. Торги (конкурсы, аукционы) на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества, в том числе имущества, которое закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за МОУ, МАУ, МБУ, МУП и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, проводятся в порядке, установленном приказом ФАС и настоящим Положением.
1.8. Организатором торгов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования могут выступать Уполномоченный орган, МУП, МАУ, МОУ, МБУ, а также специализированная организация на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.9. Предоставление в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальному учреждению и являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, возможно только на основании экспертной оценки последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.
2. Порядок принятия решения Уполномоченным органом
о предоставлении муниципального имущества в аренду,
безвозмездное пользование
2.1. Предоставление муниципального имущества, указанного в аренду или безвозмездное пользование, осуществляется на основании решения Уполномоченного органа о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.
2.2. Для проведения торгов (конкурсов, аукционов) муниципального имущества, указанного в абзаце 1 пункта 1.5
настоящего Положения, Окружная администрация города Якутска принимает решение о создании Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества городского округа "Город Якутск" (далее - Комиссия по торгам), определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя Комиссии по торгам. Комиссия по торгам является постоянно действующим консультативным органом при Окружной администрации г. Якутска и формируется для обеспечения реализации настоящего Положения.
2.3. Уполномоченный орган осуществляет функции по организации торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества.
Уполномоченный орган после принятия решения о предоставлении муниципального имущества на торгах (конкурсе, аукционе) извещает всех членов Комиссии по торгам о принятом решении и о порядке проведения заседаний Комиссии по торгам.
Комиссия по торгам проводит конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с приказом ФАС, нормативных правовых актов городского округа "Город Якутск" и настоящим Положением.
2.4. В случае принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов такое предоставление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
2.4.1. Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется в случаях предоставления указанных прав на такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) Уполномоченным органом принято решение о предоставлении муниципальной преференции путем передачи имущества на праве аренды или безвозмездного пользования;
10) лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев;
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в муниципальной собственности.
2.4.2. Принятие решения Уполномоченным органом о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов возможно в случае предоставления муниципальной преференции, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
Для предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование заинтересованное лицо подает заявление в Уполномоченный орган с приложением следующих документов:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня получения указанных выше документов подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
В случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом уполномоченный орган обеспечивает подготовку распорядительного акта о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование и проекта договора и направляет его заинтересованному лицу.
Уполномоченный орган при подготовке проекта договора аренды определяет арендную плату в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и устанавливает порядок ее внесения.
2.5. Уполномоченный орган при обращении заинтересованного лица принимает решение о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов либо отказывает в предоставлении муниципального имущества.
Для предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование заинтересованное лицо подает заявление в Уполномоченный орган с приложением следующих документов:
а) заявление о предоставлении объекта с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя и физического лица; вида деятельности; предполагаемого целевого использования объекта; местоположения и площади объекта;
б) копии учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица - для юридических лиц;
в) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
г) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
д) справку из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами всех уровней;
е) документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица или иного лица, действующего на основании Устава или доверенности.
Не допускается требовать от заинтересованного лица представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.
2.6. На основании представленных документов уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования или об отказе в предоставлении. Указанное решение должно быть принято уполномоченным органом в тридцатидневный срок со дня поступления соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
3. Порядок принятия решения муниципальным унитарным
предприятием, муниципальным образовательным учреждением,
муниципальным автономным учреждением, муниципальным
бюджетным учреждением о предоставлении муниципального
имущества в аренду, безвозмездное пользование
3.1. Предоставление в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется на основании решения предприятия или учреждения, по согласованию с Уполномоченным органом.
Уполномоченный орган после рассмотрения обращения от МУП, МАУ, МОУ, МБУ дает согласие на предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование либо отказывает в его предоставлении.
В случае получения от Уполномоченного органа согласия на предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование МУП, МАУ, МОУ, МБУ принимает решение о предоставлении муниципального имущества с указанием способа предоставления - на торгах (конкурсе, аукционе) или без проведения торгов.
3.2. При принятии МУП, МАУ, МОУ, МБУ решения о предоставлении муниципального имущества, указанного в пункте 3.1
настоящего Положения, на торгах (конкурсе, аукционе) они осуществляют функции по организации торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества.
3.3. После принятия решения о предоставлении муниципального имущества на торгах (конкурсе, аукционе) МУП, МОУ, МАУ, МБУ как организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных, связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.
Для проведения конкурса или аукциона создается конкурсная или аукционная комиссия.
МУП, МАУ, МОУ, МБУ до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.
Комиссия по торгам проводит конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с приказом ФАС, нормативных правовых актов городского округа "Город Якутск" и настоящим Положением.
3.4. При принятии МУП, МАУ, МОУ, МБУ решения о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов такое предоставление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
Предоставление муниципального имущества на праве аренды или безвозмездного пользования, закрепленного на праве оперативного и хозяйственного ведения, без проведения торгов возможно в случаях, предусмотренных пунктом 2.4.1
настоящего Положения.
3.5. Для предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование заинтересованное лицо подает заявление в МУП, МАУ, МОУ, МБУ с приложением документов, указанных в абзаце 2 пункта 2.5
настоящего Положения.
МУП, МАУ, МОУ, МБУ при обращении заинтересованного лица принимает решение о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов либо отказывает в предоставлении муниципального имущества.
В случае предоставления муниципального имущества на праве аренды или безвозмездного пользования без торгов МУП, МАУ, МОУ, МБУ изготавливает распорядительный акт и проект договора и направляет заинтересованному лицу.
При подготовке проекта договора аренды МУП, МАУ, МОУ, МБУ определяет арендную плату в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и устанавливают порядок ее внесения.
4. Порядок заключения договоров о предоставлении
муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование
4.1. Заключение договоров аренды по результатам торгов осуществляется в порядке, установленном приказом ФАС.
4.2. Если МОУ, за которым закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, является объектом социальной инфраструктуры для детей, то к заключению договора аренды должна предшествовать проводимая Управлением образования Окружной администрации города Якутска экспертная оценка последствий такого договора в соответствии с пунктом 1.9
настоящего Положения.
4.3. Заключение договоров аренды или безвозмездного пользования при предоставлении имущества без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:
Уполномоченный орган, МУП, МАУ, МОУ, МБУ направляет проект договора заявителю, который в течение 10 календарных дней со дня его получения рассматривает и при отсутствии возражений подписывает его, после чего в трехдневный срок возвращает его в уполномоченный орган, МУП, МАУ, МОУ, МБУ для его подписания.
После заключения договора аренды в указанные в нем сроки Уполномоченный орган, МУП, МАУ, МОУ, МБУ передает муниципальное имущество арендатору или ссудополучателю по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора.
4.4. По окончании срока действия договора аренды или безвозмездного пользования арендатор и ссудополучатель в двухнедельный срок должны провести сверку платежей на дату окончания договора и передать муниципальное имущество по передаточному акту Уполномоченному органу, МУП, МАУ, МОУ, МБУ, являющимся стороной по договору.
4.5. Сдача имущества муниципальной казны, имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями в субаренду, предоставление арендованных объектов муниципальной казны имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал без согласия Уполномоченного органа не допускаются.
Сдача муниципального имущества, закрепленного за МУП на праве хозяйственного ведения в субаренду, предоставление арендованных объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал без согласия Арендодателя не допускаются.
4.6. Договор аренды недвижимого имущества, заключаемый на срок свыше одного года, подлежит государственной регистрации.
Обязанность по государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества возлагается на арендатора.
Уполномоченный орган, МУП, МАУ, МОУ, МБУ в десятидневный срок предоставляет арендатору документы, определенные действующим законодательством о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.
Арендатор обязан в месячный срок со дня заключения договора аренды недвижимого имущества произвести государственную регистрацию договора.
Руководитель аппарата
Р.П.НЕУСТРОЕВ
