АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2010 г. № 494
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"
, "Об организации и осуществлении деятельности
по опеке и попечительству", "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом
Советского муниципального района Ставропольского края администрация Советского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение
об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района Ставропольского края.
1.2. Положение о координационном совете по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края (не приводится).
1.3. Состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края (не приводится).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района Ставропольского края, в целях оказания содействия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству заключить соглашения о совместной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. № 353 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района".
3.2. Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 06 октября 2009 г. № 610 "О внесении изменений в состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. № 353".
3.3. Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 01 февраля 2010 г. № 37 "О внесении изменений в состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. № 353".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела социального развития администрации Советского муниципального района Ставропольского края Крымову О.П.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Советского муниципального района
Ставропольского края
И.З.ПАЛЬЧИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении
в Ставропольском крае", "Об организации и осуществлении деятельности
по опеке и попечительству", "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом
Советского муниципального района Ставропольского края и определяет порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района Ставропольского края.
1.2. Организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Советском муниципальном районе Ставропольского края осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) в пределах переданных государственных полномочий Ставропольского края в области опеки и попечительства самостоятельно, а также через свои отраслевые (функциональные) органы.
1.3. В целях реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрация уполномочивает:
1.3.1. Управление образования администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - управление образования) на осуществление переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних.
1.3.2. Муниципальное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница" (далее - учреждение здравоохранения) на осуществление переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
1.4. В целях координации взаимодействия компетентных органов, осуществляющих организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района, создается координационный совет по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края.
2. Основные задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1. Защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
2.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
2.3. Осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей).
2.4. Выполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Осуществление полномочий по опеке
и попечительству администрацией
Администрация выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:
3.1. Принимает решения:
3.1.1. Об установлении предварительной опеки или попечительства.
3.1.2. О назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.1.3. О возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1.4. О немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
3.1.5. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.6. Об изменении имени и фамилии ребенка.
3.1.7. Об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края.
3.1.8. Об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
3.1.9. О необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве":
3.2.1. Разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных.
3.2.2. Предварительное разрешение в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3.3. Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.4. Участвует в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных.
3.5. Выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4. Осуществление полномочий по опеке
и попечительству управлением образования
Управление образования выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
4.1. Организует:
4.1.1. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
4.1.2. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного.
4.2. Осуществляет:
4.2.1. Информационно-разъяснительную работу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
4.2.2. Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов.
4.2.3. Временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.4. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены не полностью дееспособные граждане.
4.2.5. Подготовку документов совместно с компетентными органами для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий, для воспитания в семьи под опеку (попечительство), в приемную семью, в патронатную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждение или в учреждение социальной защиты населения.
4.2.6. Защиту прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в судебных органах.
4.2.7. Выплату денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям.
4.2.8. На основании постановления администрации совместно с компетентными органами немедленное отобрание ребенка у родителей (либо одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, обеспечивает временное устройство ребенка.
4.2.9. Учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство, и своевременно передает сведения в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семью.
4.2.10. Учет несовершеннолетних, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
4.2.11. Переданные отдельные государственные полномочия Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Советского муниципального района.
4.2.12. Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.3. Участвует:
4.3.1. В устройстве, содержании и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве.
4.3.2. В рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.3.3. В установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
4.3.4. В мероприятиях по профилактике социального сиротства.
4.3.5. В обследовании условий жизни ребенка и кандидата в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители.
4.3.6. В пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
4.4. Заключает и расторгает договоры:
4.4.1. О передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание.
4.4.2. Доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.5. Обеспечивает сохранность их имущества, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных.
4.6. Оказывает помощь опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
4.7. Представляет законные интересы подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
4.8. Принимает ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения).
4.9. Рассматривает обращения граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает в пределах своей компетенции меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.10. Возбуждает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвует в рассмотрении данных дел в суде.
4.11. Оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
4.12. Готовит и представляет заключения в судебные органы по спорам, связанным с воспитанием детей.
4.13. Принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.14. Ходатайствует перед министерством образования Ставропольского края о выделении денежных средств для приобретения или строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.15. Готовит отчетные материалы в соответствующие органы по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.16. Заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района Ставропольского края, соглашения о совместной деятельности по осуществлению функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.17. Выдает разрешения и заключения о возможности пребывания воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях родственников или других лиц.
4.18. Дает согласие в установленном порядке на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.
5. Осуществление полномочий по опеке
и попечительству учреждением здравоохранения
Учреждение здравоохранения выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:
5.1. Обеспечивает организацию приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.
5.2. Участвует в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
5.3. Извещает председателя координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района о фактах злоупотреблений, допущенных законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), при госпитализации несовершеннолетних в возрасте до 15 лет либо лиц, признанных в установленном законодательством порядке недееспособными.
5.4. Осуществляет:
5.4.1. Защиту прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4.2. Учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
5.4.3. Надзор за деятельностью опекунов недееспособных и попечителей ограниченно дееспособных лиц.
5.4.4. Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Управляющий делами администрации
Советского муниципального района
Ставропольского края
В.В.КИЯНОВ
