НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. по делу № 7-64-2011
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б. решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2011 г., которым постановлением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области Е. № 313 от 6 октября 2010 г. в отношении Б. оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
установил:
решением комиссии УФАС по Новосибирской области от 31 августа 2010 г. министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" путем осуществления действий (направления главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и мэры г. Новосибирска письма от 26 мая 2010 г. № 1793-05/22), направленных на создание преимуществ для товара, произведенного на территории г. Новосибирска и Новосибирской области, и его производителей, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступившее в силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
21 сентября 2010 г. главным специалистом - экспертом отдела контроля органов власти УФАС по Новосибирской области в отношении заместителя министра - начальника управления экономики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (в период с 20.04.2010 г. по 01.07.2010 г. - исполняющая обязанности руководителя департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области) Б. составлен протокол об административном правонарушении № 313 по части 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
В протоколе указано, что согласно письму департамента строительства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, копии которого были направлены главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, мэру г. Новосибирска, для формирования аукционной документации, для проведения тендеров на выполнение мероприятий по замене окон в объектах образования на территории Новосибирской области в 2011 г. производство оконных конструкций должно находиться на территории г. Новосибирска и Новосибирской области.
Департамент строительства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области переименован в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Постановлением № 313 от 6 октября 2010 г. заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области Б. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в виде штрафа.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2011 г. жалоба Б. на постановление о привлечении к административной ответственности оставлена без удовлетворения.
В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ Б. просит отменить решение районного судьи, постановление о привлечении к административной ответственности.
Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав защитника Б. - Петренко И.В., прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ.
Часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что срок давности привлечения к административной ответственности в том числе и за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.9 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно административного материала, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области направил главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области для сведения информацию о формировании аукционной документации, для проведения тендеров на выполнение мероприятий по замене окон на объектах образования на территории Новосибирской области, с указанием, что производство оконных конструкций должно находиться на территории Новосибирска либо Новосибирской области. Письмо было подписано и.о. руководителя департамента Б.
Данное действие решением комиссии УФАС по Новосибирской области от 31 августа 2010 г. признано нарушающим ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ 26.07.2006 г. "О защите конкуренции".
Б. до 1 июля 2010 г. являлась исполняющей обязанности руководителя вышеуказанного департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Новосибирской области.
С учетом исследованных материалов оснований к отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности не имеется.
Оснований для применении положений Гражданского процессуального кодекса РФ, на которые имеется ссылка в жалобе, не имеется, так как дело рассматривается в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2011 г. оставить без изменения, жалобу Б. - без удовлетворения.
