ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2008 г. № 2496
О ПОРЯДКАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФУНКЦИЙ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области
от 09.10.2009 № 1542
, от 07.12.2009 № 1875
,
от 21.12.2009 № 2009
, от 15.02.2010 № 127
,
от 19.02.2010 № 173
, от 15.06.2010 № 674
,
от 01.11.2010 № 1251
, от 23.05.2011 № 569
)
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области и качества предоставления государственных услуг Правительство области постановляет:
(преамбула в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 01.11.2010 № 1251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить:
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти Вологодской области (приложение 1);
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области (приложение 2).
(п. 1 в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 01.11.2010 № 1251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Руководителям органов исполнительной государственной власти области:
в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления представить на утверждение комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области график разработки и внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) на 2009 - 2010 годы, которые исполняются ими в соответствии с закрепленными полномочиями;
в месячный срок со дня вступления в силу нормативного правового акта области о наделении органа исполнительной государственной власти области соответствующими государственными функциями (полномочиями) представлять на утверждение комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области изменения в план-график разработки и утверждения административных регламентов.
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 01.11.2010 № 1251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(п. 2 в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 21.12.2009 № 2009)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Поручить управлению делами Правительства области (Л.И. Лебедева) в срок до 16 февраля 2009 года разработать:
положение о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти области при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг) в соответствии с пунктом 14
Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти области;
методические рекомендации по проведению публичного обсуждения проектов административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) в соответствии с пунктом 21
Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти области.
Изменения, внесенные постановлением
Правительства Вологодской области от 19.02.2010 № 173 в части наименования Департамента государственной службы и кадровой политики области, вступили
в силу с 1 марта 2010 года.
4. Поручить Департаменту государственной службы и кадровой политики области в срок до 15 марта 2010 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства области проект постановления Правительства области о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти области при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг).
(п. 4 введен постановлением
Правительства Вологодской области от 21.12.2009 № 2009; в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 19.02.2010 № 173)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5
. Поручить департаменту государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области (И.П. Даценко) в срок до 2 февраля 2009 года подготовить соответствующие изменения в Положение
о комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления области при разработке соответствующих порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться Порядками, утвержденными настоящим постановлением.
(п. 6 введен постановлением
Правительства Вологодской области от 01.11.2010 № 1251)
7. Органам исполнительной государственной власти области, предоставляющим государственные услуги, в срок до 1 июля 2012 года:
разработать и принять административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствующей сфере деятельности;
административные регламенты предоставления государственных услуг, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), привести в соответствие с Федеральным законом и приложением 2
к настоящему постановлению.
(п. 7 введен постановлением
Правительства Вологодской области от 01.11.2010 № 1251)
8
. Контроль за выполнением постановления возложить на первого вице-губернатора области Н.В. Костыгова.
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента со стороны физических и юридических лиц;
д) иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента.
2.7. В разделе, устанавливающем досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, а также должностных лиц и государственных гражданских служащих, указываются следующие сведения:
информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование, а также судебное оспаривание, в том числе:
- ссылка на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственных гражданских служащих органа власти области, работников государственного учреждения и решений органа власти области, решений и действий (бездействия) руководителя органа власти области;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- должностные лица, государственные гражданские служащие органа власти области, которым может быть адресована жалоба для рассмотрения.
III. Разработка и утверждение проекта административного
регламента. Внесение изменений в административный регламент
3.1. Орган власти области в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия (мероприятия):
а) размещает в сети Интернет на своем официальном сайте (при его наличии) и на официальном сайте
Правительства области проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также информацию о сроке проведения независимой экспертизы, порядке направления заключений по результатам проведения независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - заключения).
С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен для всеобщего ознакомления и направления заключений.
Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для физических и юридических лиц.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа власти области.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
Непоступление заключения в орган власти области в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте "в" настоящего пункта, и последующего утверждения административного регламента;
б) рассматривает поступившие заключения по проекту административного регламента.
Орган власти области обязан рассмотреть все поступившие заключения в течение 15 дней со дня окончания срока их приема и разместить информацию об учете (отклонении) поступивших заключений в сети Интернет на соответствующем официальном сайте;
в) направляет проект административного регламента на экспертизу, проводимую уполномоченным органом исполнительной государственной власти области (далее - экспертиза), в порядке и случаях, устанавливаемых постановлением Правительства области.
3.2. Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1
настоящего Порядка, согласовывается с:
департаментом финансов области - в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа власти области, государственного учреждения;
Государственно-правовым департаментом Правительства области - в случае, если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области.
Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать 15 рабочих дней в каждом согласующем органе.
В случае представления согласующим органом замечаний по проекту административного регламента орган власти области в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает доработку проекта административного регламента.
При повторном согласовании проекта административного регламента срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней.
3.3. Проект административного регламента после согласования подлежит обязательному рассмотрению комиссией по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области (далее - комиссия) по представлению руководителя органа власти области в соответствии с планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов.
Вместе с проектом административного регламента в комиссию представляются документы, подтверждающие проведение экспертизы, согласование проекта административного регламента в случае, указанном в пункте 3.2
настоящего Порядка, а также пояснительная записка, в которой приводятся анализ предоставления государственной услуги, информация о соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием конкретных сроков, сведения об учете (отклонении) поступивших заключений и об учете заключения экспертизы, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги при принятии административного регламента, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение административного регламента требует дополнительных расходов сверх предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа власти области, государственного учреждения.
3.4. По результатам рассмотрения проекта административного регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.
3.5. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией орган власти области в срок не более одного месяца обеспечивает доработку проекта административного регламента, который повторно вносится на рассмотрение комиссии.
3.6. Административный регламент, одобренный комиссией, утверждается не позднее чем в десятидневный срок приказом руководителя органа власти области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Если в предоставлении государственной услуги участвует несколько органов власти области, административный регламент утверждается приказами руководителей соответствующих органов власти области.
Если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области, административный регламент, одобренный комиссией, утверждается постановлением Губернатора области в порядке, предусмотренном Регламентом
Правительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 4 июня 2007 года № 700 (с последующими изменениями).
3.7. Орган власти области одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление государственной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
3.8. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления области наделены законами области, административные регламенты принимаются органами местного самоуправления области, если это прямо предусмотрено указанными законами области.
3.9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется:
в случае изменения законодательства Российской Федерации и Вологодской области, регулирующего предоставление государственной услуги;
в случае изменения структуры, места нахождения государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;
по предложениям уполномоченного органа на проведение экспертизы проектов административных регламентов органа исполнительной государственной власти области, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов;
по инициативе органа власти области в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, регулирующим предоставление государственной услуги (в том числе на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору), по результатам практики применения административных регламентов, обращениям физических и юридических лиц.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения административных регламентов.
При внесении изменений в административные регламенты на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору, а также в отношении сведений, предусмотренных абзацами третьим
, пятым
, шестым подпункта "б"
, подпунктом "д" пункта 2.3
настоящего Порядка, действия (мероприятия), предусмотренные подпунктами "а"
, "б" пункта 3.1
и пунктом 3.3
настоящего Порядка, не совершаются. При этом срок согласования (экспертизы) таких изменений в каждом органе, указанном в подпункте "в" пункта 3.1
и пункте 3.2
настоящего Порядка, не должен превышать 5 рабочих дней.
(п. 3.9 в ред. постановления
Правительства Вологодской области от 23.05.2011 № 569)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.10. Орган власти области в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещает текст административного регламента и нормативный правовой акт об его утверждении в сети Интернет на официальном сайте органа власти области (при его наличии) и на официальном сайте
Правительства области, в местах предоставления государственной услуги.
