СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БОЛОНЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2010 г. № 51
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - БОЛОНЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2011 ГОД
Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2011 год, представленный администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение, руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Совет депутатов решил:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Болоньское сельское поселение на 2011 год согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Совета депутатов
Ф.В.РАМЕНСКИЙ
Глава муниципального образования
Ф.В.РАМЕНСКИЙ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Болоньское сельское поселение
от 24 ноября 2010 г. № 51
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БОЛОНЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2011 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2011 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона
Рязанской области от 14.10.2005 № 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области". При подготовке учитывались положения следующих документов:
бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";
основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 20 мая 2010 года;
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р;
Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района являются базовой для формирования муниципального бюджета на 2011 год.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из сложившейся экономической ситуации бюджетная политика в 2011 году будет направлена на:
реализацию мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса, сохранение и дальнейшее развитие налогового потенциала муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района за счет использования оптимальных форм поддержки важных для поселения отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
безусловное исполнение действующих расходных обязательств, прежде всего, публичных обязательств;
повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества бюджетных услуг;
создание условий для исполнения полномочий органом местного самоуправления;
усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа достигнутых результатов.
В целях улучшения качества муниципальных услуг населению необходимо решать вопросы модернизации бюджетного сектора, в первую очередь, развития жилищного строительства и дорожной инфраструктуры.
Формирование муниципального бюджета на 2011 год будет осуществлено с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", действующих в переходный период.
Начиная с 2012 года для муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района будет предусмотрено вступление в силу вышеуказанного Федерального закона в полном объеме.
2. Политика в области доходов
Приоритеты в сфере доходов бюджета и совершенствования налоговой политики, поставленные в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность в 2011 году. Налоговая политика, с одной стороны, должна быть направлена на противодействие негативным последствиям экономического кризиса, с другой - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста и их динамичного развития.
В связи с этим основной целью политики муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в сфере доходов на 2011 год является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
В целях привлечения инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налогооблагаемой базы, повышения инвестиционной привлекательности поселения, продолжится работа:
по совершенствованию взаимоотношений с инвесторами;
по осуществлению мониторинга инвестиционной деятельности в целях накопления и систематизации информации об инвестиционных процессах, необходимой потенциальным инвесторам.
В целях создания условий для перевода экономики на инновационный путь развития, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития поселения, потребуется:
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и передача результатов научно-технических разработок в реальный сектор экономики, что будет способствовать повышению объемов выпуска наукоемкой конкурентоспособной продукции;
совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, разработка механизмов стимулирования инновационной активности предприятий.
В рамках совершенствования муниципального налогового законодательства продолжится практика оценки бюджетной и социально-экономической эффективности и оптимизации налоговых льгот, предоставляемых другим категориям налогоплательщиков, оценки их результативности.
В целях увеличения поступлений имущественных налогов в местные бюджеты, требуется активизация работы по дальнейшей актуализации баз данных об объектах налогообложения по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц, проведение указанной работы позволит подготовить основу для формирования налога на недвижимость.
В целях увеличения доходов бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района будут также осуществляться мероприятия по:
обеспечению исполнения показателей прогноза социально-экономического развития;
дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства, повышению их участия в наполнении муниципального бюджета, увеличению поступлений налогов на совокупный доход, налога на доходы физических лиц, уплачиваемого субъектами малого предпринимательства;
повышению эффективности использования природных ресурсов поселения;
усилению взаимодействия с налоговыми органами Рязанской области, другими администраторами доходов по максимальному привлечению в бюджет налоговой и неналоговой задолженности;
совершенствованию администрирования доходов бюджета;
осуществлению совместных действий с налоговыми органами, с администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в работе с убыточными организациями, организациями, имеющими задолженность по налогам в бюджетную систему, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, допускающими задолженность по заработной плате, системообразующими предприятиями;
принятию мер по исполнению плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов.
Будут осуществляться меры по обеспечению дальнейшего повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, оптимизации структуры собственности поселения исходя из принципа бюджетной отдачи, увеличения доходов от ее использования, в том числе за счет арендных платежей за объекты недвижимости, земельные участки, сокращению неналоговой задолженности.
3. Бюджетная политика в области расходов
В посткризисных условиях развития экономики основной задачей бюджетной политики будет повышение качества бюджетных услуг и эффективности бюджетных расходов за счет:
ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
проведения инвентаризации и оптимизации социально обусловленных расходов муниципального бюджета;
повышения качества принимаемых долгосрочных целевых программ, усиления их роли в целях подготовки к переходу на программно-целевой принцип планирования бюджета;
продолжения участия в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;
обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
совершенствования контроля и проведения анализа результативности использования средств.
Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2011 год планируются с учетом положений переходного периода в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":
а) финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района будет осуществляется, как и ранее, по бюджетной смете;
б) доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, а также доходы от его продажи зачисляются в бюджет муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
В соответствии с основной целью бюджетной политики в 2011 году приоритетами бюджетных расходов будут:
выплата заработной платы;
реализация мер социальной поддержки населения;
финансирование программ занятости и поддержки приоритетных отраслей экономики, а также малого бизнеса.
Остальные действующие расходные обязательства будут предусматриваться исходя из возможностей доходной базы бюджета.
4. Политика в области формирования межбюджетных
отношений
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом
Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
Осуществление администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи субвенций бюджету Клепиковского муниципального района.
5. Совершенствование управления средствами
муниципального бюджета
Управление средствами муниципального бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины, включая:
совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
осуществление с 1 января 2011 года размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В сфере финансового контроля деятельность будет направлена на:
усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения;
усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета.
