СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2010 г. № 570-56/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом
Каменского района Пензенской области, Собрание представителей Каменского района Пензенской области решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Каменского района Пензенской области.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания представителей Каменского района Пензенской области по финансам, экономике и имущественным отношениям.
И.о. Главы Каменского района
Пензенской области
Н.И.МЯГКОВ
Утвержден
Решением
Собрания представителей
Каменского района
Пензенской области
от 13 ноября 2010 г. № 570-56/2
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Каменского района Пензенской области (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Уставом
Каменского района Пензенской области.
1.2. Настоящий Порядок определяет принципы, методы и порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Каменского района Пензенской области.
1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями (за исключением организаций коммунального комплекса), муниципальными учреждениями Каменского района Пензенской области, оказывающими услуги, если иное не определено федеральным законодательством.
1.4. Настоящий Порядок разработан в целях:
- упорядочения цен и тарифов на услуги (работы), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
- рационального и эффективного использования бюджетных средств Каменского района Пензенской области;
- защиты экономических интересов потребителей и бюджета Каменского района Пензенской области от необоснованного повышения цен (тарифов);
- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность Каменского района Пензенской области, и их развития.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с муниципальными предприятиями и учреждениями за оказываемые услуги;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;
- регулируемая деятельность - деятельность муниципальных предприятий и учреждений, связанная с предоставлением услуг, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым Собранием представителей Каменского района Пензенской области;
- потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами, оказываемыми муниципальными предприятиями и учреждениями.
3. Расчетный период регулирования
3.1. Расчетный период регулирования устанавливается не менее одного календарного года.
3.2. Установление тарифов на новый расчетный период регулирования осуществляется до принятия бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год.
4. Принципы установления тарифов
4.1. Принципами установления тарифов являются:
- создание экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение доступности услуг для потребителей;
- защита экономических интересов потребителей услуг и бюджета Каменского района Пензенской области от необоснованного повышения тарифов;
- открытость информации о тарифах и порядке их установления.
5. Методы установления тарифов
5.1. При установлении тарифов могут применяться следующие методы:
- метод экономической обоснованности расходов. При установлении тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг и получение прибыли;
- метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием экономической обоснованности, меняются с учетом прогнозируемого уровня инфляции;
- метод установления предельных тарифов;
- метод установления фиксированных тарифов.
6. Основания для установления тарифов и порядок
их установления
6.1. Основаниями для установления тарифов являются:
- изменение расходов по услугам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
- изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области, муниципальными правовыми актами Каменского района Пензенской области и муниципальными правовыми актами поселений Каменского района Пензенской области;
- появление новых муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность;
- принятие долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для функционирования объектов социальной сферы и других, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации инвестиционных проектов.
6.2. В случае отсутствия основания для установления тарифов Собрание представителей Каменского района Пензенской области отклоняет предложения, представленные муниципальными предприятиями и учреждениями, с обязательным уведомлением их об этом.
6.3. Инициатором установления тарифов являются муниципальные предприятия и учреждения Каменского района Пензенской области или Администрация Каменского района Пензенской области.
6.4. В случае, если установление тарифов инициировано Администрацией Каменского района Пензенской области, последней подготавливается письмо в муниципальные предприятия и учреждения с предложением об установлении тарифов.
6.5. Для установления тарифов муниципальные предприятия и учреждения представляют в Администрацию Каменского района Пензенской области следующие документы:
- заявление на имя Главы Администрации Каменского района Пензенской области с кратким обоснованием причин установления тарифов на услуги, с указанием метода установления тарифов и расчетного периода регулирования;
- копию Устава (Положения), на основании которого действует муниципальное предприятие и учреждение;
- экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг;
- справку об объемах планируемых или произведенных товаров, оказанных услуг в натуральном выражении;
- расчет нормативной численности и фонда оплаты труда работников, занятых оказанием услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;
- отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
- копию бухгалтерского баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, с приложением формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках", заверенные подписью руководителя и печатью;
- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром или установлением тарифов;
- обоснованные предложения при наличии категорий лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размера и объема выпадающих доходов с указанием источников их финансирования;
- сведения об установленном тарифе;
- по усмотрению муниципального предприятия и учреждения к экономическому обоснованию могут прилагаться также иные документы, экспертизы.
Вновь созданные муниципальные предприятия и учреждения представляют в Администрацию Каменского района Пензенской области вышеназванные документы, за исключением:
- документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;
- отчетных калькуляций за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
- копии бухгалтерского баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, с приложением формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках", заверенные подписью руководителя и печатью;
- сведений об установленном тарифе.
6.6. Все документы, перечисленные в пункте 6.5
. настоящего Порядка, заверяются печатью муниципального предприятия или учреждения и подписью руководителя. Ответственность за достоверность информации несет руководитель муниципального предприятия и учреждения.
6.7. Администрация Каменского района Пензенской области в течение 30 календарных дней со дня поступления предоставленных документов рассматривает их и назначает проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения на предмет экономической обоснованности установления (изменения) тарифов, которая проводится Управлением финансов Каменского района Пензенской области на основании распоряжения Администрации Каменского района Пензенской области.
6.8. При проведении проверки могут быть запрошены у муниципальных предприятий и учреждений дополнительные материалы с указанием формы их представления и требований к ним, а муниципальные предприятия и учреждения обязаны их представить в течение семи календарных дней со дня запроса.
6.9. При выявлении арифметических ошибок в расчетах материалы возвращаются муниципальным предприятиям и учреждениям для их устранения, при этом срок рассмотрения материалов увеличивается на количество дней нахождения документов на доработке.
6.10. По результатам рассмотрения документов и акта документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия или муниципального учреждения, структурным подразделением Администрации Каменского района Пензенской области, осуществляющим функции в сфере регулирования тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, подготавливается заключение Администрации Каменского района Пензенской области об обоснованности и целесообразности установления тарифов, а также применения того или иного метода установления тарифов.
6.11. Проект решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Каменского района Пензенской области с приложением заключения Администрации Каменского района Пензенской области и документов Администрацией Каменского района Пензенской области направляется в Собрание представителей Каменского района Пензенской области.
6.12 Собрание представителей Каменского района Пензенской области, на основании предоставленных от Администрации Каменского района Пензенской области документов, принимает одно из следующих решений:
- об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- о возвращении документов инициатору для доработки с указанием нарушений законодательства Российской Федерации и Пензенской области, муниципальных правовых актов Каменского района Пензенской области, настоящего Порядка.
6.13. Тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области, подлежащим опубликованию.
