ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2011 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В
СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В целях регулирования порядка предоставления сформированных и свободных от застройки земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, постоянно проживающим в Ростовском муниципальном районе, в соответствии со статьями 28 и 30.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", частью 2 статьи 2
и статьей 2<1>
Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Дума Ростовского муниципального района
РЕШИЛА:
Утвердить Положение
о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (приложение).
Администрации муниципального района предусмотреть расходы на реализацию настоящего решения в местном бюджете на очередной год и плановый период 2012 и 2013 годов (в том числе на формирование земельных участков с последующим возмещением расходов за счет средств областного бюджета).
Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".
Решение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Контроль исполнения решения возложить на комиссию по социальной политике (Погорелов В.К.).
Глава
Ростовского
муниципального района
В.И.ТОКАРЕВ
Приложение
к решению
Думы Ростовского
муниципального района
от 28.04.2011 № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 28 и 30.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", частью 2 статьи 2
и статьей 2<1>
Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", на принципах справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.2. Положение распространяется на расположенные на территории района земельные участки, находящиеся в собственности Ростовского муниципального района, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администрацией Ростовского муниципального района. Положение регулирует порядок предоставления для индивидуального жилищного строительства сформированных и свободных от застройки земельных участков, не предназначенных для продажи на торгах (далее - земельные участки).
Положение распространяется на граждан, зарегистрированных по месту жительства в Ростовском муниципальном районе и отнесенных к отдельным категориям в соответствии с пунктом 2.1
настоящего Положения. Земельный участок в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданину в собственность однократно.
1.3. Положение не распространяется на случаи бесплатного приобретения права собственности гражданами, которым ранее предоставлялось право на земельный участок для индивидуального жилищного строительства (пункт 3 части 1 статьи 2
Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности").
Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, а также иные граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, реализуют указанное право в порядке, определенном действующим законодательством (статья 30.1 Земельного кодекса РФ). Настоящее Положение не регулирует порядок предоставления земельных участков указанной категории граждан.
II. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. К отдельным категориям граждан в целях предоставления земельных участков на основании настоящего Положения относятся граждане РФ:
1) являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых и многодетных семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами. Право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ;
2) вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством РФ, признанные потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ;
3) принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.2. Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, при этом учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв. м и менее на каждого члена семьи от общей площади жилого помещения.
2.3. На внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют право граждане:
1) подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
в) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
2) указанные в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
3) получившие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
2.4. На первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют право граждане:
1) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов.
Под инвалидом понимается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности, вызывающее необходимость его социальной защиты;
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";
3) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, прослужившие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 15 лет и достигшие предельных возрастов по выслуге лет или которым до достижения этих предельных возрастов осталось не более трех лет службы, а также уволенные в запас по состоянию здоровья либо по сокращению штатов, семьи погибших или умерших сотрудников;
4) военнослужащие, указанные в пункте 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пункте 2.1
настоящего Положения, в собственность бесплатно без предварительного согласования места размещения объекта.
3.2. Предоставление земельных участков носит заявительный характер.
3.3. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, подает заявление в администрацию Ростовского муниципального района на имя главы администрации района. В данном заявлении должно быть указано, что заявитель просит предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, предусмотренное законом основание для бесплатного предоставления, а также местоположение земельного участка и его предполагаемые размеры.
К заявлению прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и регистрацию его по месту жительства;
2) нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем);
3) копия документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в соответствии с настоящим Положением:
- копия решения органа местного самоуправления о признании молодой или многодетной семьи участницей целевых программ по поддержке таких семей, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета (для категорий граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2.1
настоящего Положения);
- копия приговора суда с отметкой о вступлении его в законную силу, подтверждающего признание заявителя потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области (для категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2.1
настоящего Положения);
- документ, подтверждающий отнесение заявителя к категориям граждан, указанных в пунктах 2.3
и 2.4
настоящего Положения, и документ, подтверждающий то, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по состоянию на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка (для категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2.1
настоящего Положения).
3.4. Глава администрации района, рассмотрев заявление, направляет его в управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района (далее - УМИ). Заявление подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений исходя из даты его поступления.
3.5. Заявления граждан рассматриваются на созданной при УМИ комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия).
Полномочия Комиссии, порядок работы и ее персональный состав устанавливаются правовым актом УМИ.
3.6. Предоставление земельного участка для целей настоящего Положения производится из утвержденного администрацией Ростовского муниципального района реестра свободных земель (далее - реестр), который формируется УМИ по предложениям управления архитектуры, строительства и территориального планирования администрации Ростовского муниципального района.
В реестр также могут включаться дважды выставленные и не реализованные на торгах (конкурсах, аукционах) земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.
3.7. Реестр подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района.
3.8. Организация выполнения кадастровых работ и проведения государственного кадастрового учета земельных участков, включенных в реестр, осуществляется УМИ. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков для целей настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета Ростовского муниципального района с последующим возмещением расходов из областного бюджета.
3.9. Предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности по мере включения земельных участков в реестр.
Предоставление земельных участков гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и указанным в пункте 2.3
настоящего Положения, осуществляется во внеочередном порядке.
Предоставление земельных участков гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и указанным в пункте 2.4
настоящего Положения, осуществляется в первоочередном порядке.
Предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпунктах 1
и 2 пункта 2.1
настоящего Положения, осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявлений таких граждан.
Списки очередников на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства формирует Комиссия.
3.10. Комиссия в месячный срок с момента поступления заявления гражданина рассматривает приложенные согласно пункту 3.3
Положения документы и принимает решение о включении или отказе во включении заявителя в список очередников.
3.11. На заседании комиссии заявителю предлагаются на выбор земельные участки из сформированного реестра.
Согласие заявителя на предложенный комиссией земельный участок или отказ от него оформляются в письменной форме за подписью заявителя и фиксируются в протоколе заседания Комиссии.
3.12. По итогам работы Комиссия может принять одно из следующих решений:
- в случае неполного представления пакета документов, указанного в пункте 3.3
настоящего Положения, отказывает в принятии заявления;
- при наличии свободных для предоставления земельных участков и согласия гражданина принимает решение о выделении земельного участка с указанием его места нахождения;
- в случае отсутствия свободных для предоставления земельных участков принимает решение об отложении рассмотрения заявления до момента включения в реестр новых свободных земель.
3.13. В случае положительного решения Комиссии УМИ готовит проект постановления администрации Ростовского муниципального района о предоставлении заявителю бесплатно в собственность земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.
3.14. После подписания постановления администрации о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно УМИ в недельный срок выдает экземпляр постановления заявителю, который регистрирует право собственности на земельный участок в порядке, установленном законодательством РФ.
3.15. В случае включения в реестр новых свободных земель Комиссия повторно рассматривает заявления и принимает решение о предоставлении земельных участков в соответствии со списком очередников.
Заявитель в письменной форме извещается о заседании Комиссии и должен повторно представить документ, подтверждающий нуждаемость и статус гражданина для категории: инвалид, кроме имеющих инвалидность бессрочно (для категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2.1
настоящего Положения).
3.16. В случае предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключаются из списка лиц, которым предоставляются земельные участки в порядке, определенным настоящим Положением.
3.17. Если гражданин имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.
3.18. Гражданин, которому на льготных условиях был предоставлен земельный участок, обязан в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома и начать строительно-монтажные работы по возведению индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке.
В случае если земельный участок не используется гражданином по своему назначению в течение трех лет, такой земельный участок изымается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
3.19. Все вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регулируются действующим законодательством РФ и Ярославской области.
