СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2009 г. № 88
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2008 № 172 О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОПАРТИЗАНСКОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В соответствии с п. 25 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г., 2 августа 2009 г.), Законом
Саратовской области от 1 октября 2007 г. № 200-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы" (с изменениями от 22 мая, 31 октября 2008 г., 1 апреля, 15 мая, 16 июня, 11 августа, 9 сентября 2009 г.) и на основании Устава
Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов решило:
1. Внести в решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 24 декабря 2008 г. № 172 "О районной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском районе Саратовской области на 2009 - 2010 годы" следующее изменение:
1.1. приложение к вышеуказанной программе изложить в новой редакции согласно приложению 1
к настоящему решению;
2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "Заволжские степи".
Глава
Краснопартизанского муниципального района
Г.С.КУЗНЕЦОВ
Приложение 1
к решению
Собрания депутатов
Краснопартизанского муниципального района
от 27 ноября 2009 г. № 88
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОПАРТИЗАНСКОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Краснопартизанском районе Саратовской области
на 2009 - 2010 годы"
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском районе Саратовской области на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон
Саратовской области от 1 октября 2007 г. № 200-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы"
Заказчик Программы - администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация Краснопартизанского муниципального района)
Разработчик Программы - Управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций администрации Краснопартизанского муниципального района
Цель и задачи Программы - Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Краснопартизанского муниципального района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих основных задач:
1. совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ;
3. максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;
4. формирование положительного имиджа предпринимателя Краснопартизанского муниципального района
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы - управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций); финансовое управление администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - финансовое управление); Консультативный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства при главе администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - Консультативный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства); субъекты малого и среднего предпринимательства района
Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 30 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 5 тыс. рублей - районный бюджет;
в 2010 году - 25 тыс. рублей - районный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1. сохранение общего количества устойчиво работающих малых и средних предприятий, качественный и количественный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района;
3. увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района;
5. улучшение качества услуг, оказываемых населению Краснопартизанского муниципального района субъектами малого и среднего предпринимательства
Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций, финансовым управлением
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Малый и средний бизнес играет важную роль в решении социально-экономических задач Краснопартизанского муниципального района, так как способствует социальной стабильности в обществе, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В настоящее время в Саратовской области действует областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы", согласно которой у представителей малого и среднего предпринимательства области появилась возможность получить реальную финансовую поддержку из федерального и регионального бюджетов. Следует отметить, что в рамках реализации данной программы в рамках первого и второго этапов приема заявок, от субъектов малого предпринимательства Краснопартизанского района, желающих получить гранты на создание и (или) развитие собственного бизнеса - в министерство экономического развития и торговли области подавались заявки. По итогам заседаний рабочей группы по вопросу поддержки субъектов малого предпринимательства от 15 июля 2009 года, от 5 ноября 2009 года было поддержано по 1 заявке на получение гранта, таким образом, два субъекта малого предпринимательства района получили по гранту (по 300 тыс. руб.). В связи с этим одной из задач районной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском муниципальном районе на 2009 - 2010 годы" является помощь в участии представителей бизнеса Краснопартизанского муниципального района в областной целевой программе.
В настоящее время формируется инфраструктура развития предпринимательства в Саратовской области. До предпринимателей района, в том числе посредством СМИ была доведена информация об инфраструктуре поддержки предпринимательства Саратовской области.
За последние годы состояние потребительского рынка района можно охарактеризовать как стабильное, имеющее тенденции дальнейшего динамичного развития. В районе сформирована рыночная инфраструктура отрасли, что позволяет обеспечивать насыщение потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами в широком ассортименте для всех слоев населения.
На территории Краснопартизанского муниципального района по состоянию на 01.04.2009 действует 57 малых предприятий с образованием юридического лица и 267 индивидуальных предпринимателей (число индивидуальных предпринимателей по отношению к аналогичному периоду прошлого года увеличилось на 18,6 %). За 9 месяцев 2009 г. малыми и средними промышленными предприятиями района реализовано продукции (работ, услуг) на сумму 6909,7 тыс. рублей, что составляет 102,3 % от аналогичного периода прошлого года.
Малый и средний бизнес в Краснопартизанском муниципальном районе в отраслевой структуре сконцентрирован в основном в трех отраслях: торговля, производство сельскохозяйственной продукции, предоставление бытовых услуг. Доминирующее положение занимают предприятия торговли. Все торговые точки, расположенные на территории района, принадлежат индивидуальным предпринимателям и частным предприятиям. Следует отметить наличие положительных изменений в сфере торговли и услуг. Предъявляются повышенные требования к внешнему виду предприятий торговли, развитию территорий и соблюдению порядка вокруг торговых точек, устанавливается световая реклама магазинов.
Оборот розничной торговли за январь - сентябрь 2009 года составил 267031 тыс. руб., в том числе торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка и ярмарок 256969 тыс. руб., что составляет 92,5 % от аналогичного периода прошлого года.
Ежегодно растет объем налоговых поступлений в муниципальный бюджет муниципального района от деятельности субъектов малого предпринимательства. За 9 месяцев 2009 года в муниципальный бюджет Краснопартизанского муниципального района от единого налога на вмененный доход поступило 0,8 млн. руб.
Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению муниципального заказа.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, имеются.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние негативные факторы, вытекающие из финансового кризиса всей российской экономики, в том числе высокие темпы инфляции, низкая покупательская способность населения (о чем отчетливо свидетельствует показатель оборота розничной торговли за 9 месяцев текущего года).
К внутренним факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся: отсутствие стартового капитала, недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения своей деятельности, низкий уровень экономических знаний и действующих нормативных актов. Сдерживают развитие предпринимательства и имущественные вопросы, связанные с отсутствием производственных и офисных помещений.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Краснопартизанском муниципальном районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей Краснопартизанского муниципального района.
2. Основные цели и задачи программы
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района.
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Краснопартизанского муниципального района, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:
1. совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ;
3. максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;
4. формирование положительного имиджа предпринимателя Краснопартизанского муниципального района.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.
3. Перечень программных мероприятий
В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории Краснопартизанского муниципального района.
2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
3. Информационно-консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2009 - 2010 годов.
Сроки реализации мероприятий отражены в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.
В целом на реализацию Программы в 2009 - 2010 годах предусматриваются расходы в размере 30 тыс. рублей: из средств местного бюджета - 30 тыс. рублей.
Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
6. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Организацию выполнения Программы осуществляет администрация Краснопартизанского муниципального района.
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.
Структура программных мероприятий представлена 4 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.
Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется управлением экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций администрации Краснопартизанского муниципального района. Контроль в части использования бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации Краснопартизанского муниципального района.
Ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год уточняются основные показатели и затраты по программным мероприятиям, оценочным показателям, составу исполнителей и вносятся соответствующие предложения в Собрание депутатов Краснопартизанского муниципального района.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:
1. сохранение общего количества устойчиво работающих малых и средних предприятий, качественный и количественный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района;
3. увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района;
5. улучшение качества услуг, оказываемых населению Краснопартизанского муниципального района субъектами малого и среднего предпринимательства
