ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 01-06/209-П
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ЗА 2010 ГОД
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 21 января 2010 г. № 01-06/5-П "О Плане основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2010 год" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению отчет
о выполнении Плана основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" за 2010 год согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 23 декабря 2010 г. № 01-06/209-П
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ЗА 2010 ГОД
Работа управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата избирательной комиссии Саратовской области (далее - Управление) осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2010 год, утвержденным постановлением избирательной комиссий Саратовской области от 21 января 2010 г. № 01-06/5-П, и велась по следующим направлениям.
Поддержание в актуальном состоянии базы данных
"Регистр избирателей"
В течение отчетного периода велась работа по обеспечению функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей на территории Саратовской области и актуализации базы данных (далее - БД) "Регистр избирателей" на комплексах средств автоматизации (далее - КСА) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) и избирательной комиссии Саратовской области (далее - ИКСО) в части информации об избирателях. Все необходимые сведения для поддержания БД "Регистр избирателей" в актуальном состоянии предоставлялись в полном объеме и установленные сроки.
Ежеквартально собирались отчеты системных администраторов Управления о состоянии дел по ведению БД "Регистр избирателей". Общее количество изменений произведенных за отчетный период в региональном фрагменте БД "Регистр избирателей" составляет 362391 записей или 18,08 % от общего количества избирателей Саратовской области.
Ежеквартально (февраль, май, август, ноябрь) осуществлялись сбор территориальных фрагментов, обновление регионального фрагмента БД "Регистр избирателей" и передача изменений базы данных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
На территории области был проведен комплекс мероприятий по выверке некорректных сведений в БД "Регистр избирателей". Ежеквартально сведения о повторяющихся записях об избирателях ("двойниках"), полученных на КСА ЦИК России и ИКСО, уточнялись в информационном центре Главного управления внутренних дел по Саратовской области, территориальных органах Федеральной миграционной службы в Саратовской области, и уточнения вносились в территориальные фрагменты БД "Регистра избирателей". На 1 февраля 2010 года после сбора регионального фрагмента "Регистр избирателей" в БД было выявлено 9241 избиратель, идентифицирующийся с наибольшей вероятностью, как "двойник". На 1 ноября 2010 года таких записей стало 7979 (0,4 % от общего числа избирателей области), что объясняется процессом миграции и скоростью обработки данных в органах ФМС России.
Совместно с Управлением Федеральной миграционной службой по Саратовской области провели уточнение в региональном фрагменте БД "Регистр избирателей" сведений о гражданах, имеющих в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина СССР, в том числе выявили граждан, которые по месту временной регистрации произвели замену паспорта гражданина СССР на паспорт нового образца. На 1 ноября 2010 года в БД "Регистр избирателей" осталось 810 избирателей, имеющих паспорт СССР (0,04 % от общего числа избирателей области).
Совместно с УФМС России по Саратовской области провели выверку в БД "Регистр избирателей" просроченных паспортов, выявили и внесли уточнения в сведения об избирателях, не сменивших по данным "Регистра избирателей" паспорт в 20 или 45 лет.
В отчетный период была проведена работа по проверке сведений об избирателях 1984 - 1989 годов рождения, а также старше 80 лет. После уточнений по состоянию на 1 ноября 2010 года в БД "Регистр избирателей" числится 551973 избирателя в возрасте до 30 лет, 79580 избирателей старше 80 лет, из них 5583 - старше 90 лет (0,28 % от общего числа избирателей).
На Совете системных администраторов Управления прорабатывались вопросы: практика регистрации (учета) избирателей на территории области, взаимодействие с органами, осуществляющими регистрацию (учет) граждан на территории Саратовской области; пути и методы уточнения БД; чистота списков избирателей.
Проведены выездные проверки работы по регистрации (учету) избирателей в Базарно-Карабулакском, Вольском, Калининском, Лысогорском, Марксовском, Новобурасском, Самойловском, Татищевском, Хвалынском муниципальных районах.
Поддерживаются в актуальном состоянии нормативные документы ИКСО, администраций муниципальных районов, городских округов и районов города Саратова по регистрации (учету) избирателей на территории области.
На основании сведений, представленных главами администраций муниципальных образований области, была установлена численность избирателей, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2010 года (2003936 избирателей) и 1 июля 2010 года (2008845 избирателей). Сведения о численности избирателей за подписью Губернатора области и председателя ИКСО направлены в ЦИК России.
Функционирование на территории области
цифровых каналов связи
С 2005 года в 35 районах области развернуты и успешно используются для передачи данных и голосовой связи цифровые каналы между ТИК и ИКСО. В течение всего периода осуществлялся контроль за работоспособностью цифровых каналов связи. В соответствии с планом ФЦИ при ЦИК России проработан вопрос и утверждена схема модернизации подсистемы связи и передачи данных Саратовской области в 2011 году, в рамках которой предусмотрено подключение к цифровым каналам связи остальных 12 ТИК.
В ноябре 2010 года была проведена модернизация подсистемы связи ГАС "Выборы", осуществлена замена почтового сервера Дионис и перевод районов, не имеющих цифровых каналов связи, на новую схему подключения к серверу доступа.
Использование ГАС "Выборы" при подготовке
и проведении выборов
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" использовалась при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Саратовской области 14 марта и 10 октября 2010 года.
Функционирование ГАС "Выборы" обеспечивалось в соответствии с регламентами перевода регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" Саратовской области в режим подготовки и проведения выборов и регламентами обмена информацией в ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Саратовской области, утвержденными постановлениями ИКСО от 3 декабря 2009 г. № 01-06/93-П
и от 21 июля 2010 г. № 01-06/55-П
.
В течение февраля и сентября 2010 года КСА ТИК, где проводились выборы в единые дни голосования, принимали участие в общероссийских тренировках, проводимых ФЦИ при ЦИК России, был проведен ряд организационных мероприятий, позволяющих определить готовность системных администраторов, техники, избирательных комиссий всех уровней к проведению выборов, проверялась работа каналов связи. Тренировки прошли в штатном режиме, в соответствии с регламентом обмена информацией при проведении тренировок.
В соответствии с календарными планами своевременно были подготовлены и отпечатаны списки избирателей и переданы по акту в участковые избирательные комиссии. В день голосования 14 марта 2010 года в дополнительные листы списков избирателей было включено 47 человек (1,78 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей), а 10 октября 2010 года - 147 человек (0,72 %), из них 101 избиратель в Вольском и 45 - в Марксовском муниципальных районах.
Решениями избирательных комиссий были сформированы группы для контроля за использованием ГАС "Выборы", за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы". В помощь системным администраторам Балтайского и Петровского муниципальных районов в день голосования были направлены системные администраторы Саратовского района и Заводского района г. Саратова.
В единый день голосования 10 октября 2010 года в Советском муниципальном районе Саратовской области при проведении дополнительных выборов в состав Совета депутатов Золотостепского муниципального образования для перевозки документов строгой отчетности на одном избирательном участке успешно использовалась технология "ГЛОНАСС". С Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области была достигнута договоренность и заключен договор безвозмездного использования спутниковой системы. Предварительно на ноутбук избирательной комиссии Саратовской области было установлено программное обеспечение (CyberFleet), а на автомобиль администрации Советского муниципального района - абонентский терминал. Использование технологии ГЛОНАСС обеспечило возможность контроля передвижения автомобиля с избирательной документацией от избирательного участка до вышестоящей избирательной комиссии в реальном режиме времени.
Применение ГАС "Выборы" позволило в электронном виде отображать все этапы организации и проведения выборов, существенно упростило работу по установлению итогов и результатов выборов, а также способствовало освещению основных избирательных действий через сеть Интернет.
Обеспечение бесперебойного функционирования
регионального фрагмента ГАС "Выборы"
В течение всего года было организовано бесперебойное функционирование программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" на территории области. Информация на всех КСА ГАС "Выборы" защищалась лицензионными средствами антивирусной защиты. Осуществлялась своевременная рассылка на КСА ТИК и установка пакетов изменений специального программного обеспечения и обновлений антивирусных баз.
Организовано взаимодействие с сервисным центром ЗАО "Орбита" (г. Краснодар) по вопросам текущего ремонта и замены неисправных технических средств.
С 5 марта по 28 мая и с 15 июля по 30 ноября 2010 года совместно со специалистами сервисного центра были организованы и проведены регламентные работы по сервисному обслуживанию программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" на территории области и обновление комплекса программ антивирусной защиты до версии DrWeb 6.0.
В Марксовском и Ровенском муниципальных районах КСА ГАС "Выборы" были перемещены в другое помещение с соблюдением необходимых требований к безопасности информации.
Сайт избирательной комиссии Саратовской области
в сети Интернет
В течение года проводились работы по совершенствованию представительства ИКСО в сети Интернет и регулярное обновление информационных сообщений о деятельности ИКСО на официальном сайте в сети Интернет.
В период избирательных кампаний на сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" размещалась информация о запланированных избирательных кампаниях, сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты, данные протоколов УИК об итогах голосования и результаты выборов.
На сайте ИКСО опубликованы сведения о численности избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля 2010 года, информация о конкурсах проводимых ИКСО, отчет о выполнении плана мероприятий по реализации Программы правового просвещения, информация о проведении деловых игр, Дня молодого избирателя на территории области, планы работы и постановления ИКСО, о совещаниях, пресс-конференциях, методические материалы и рекомендации и иные сведения.
На сайте ИКСО была создана карта сайта, размещены новые баннеры: "10 октября 2010 года - единый день голосования", "13 марта 2011 года - единый день голосования", "День молодого избирателя 2010", "Молодежная избирательная комиссия", создан подраздел "Формирование ТИК состава 2010 - 2015 гг.".
Обучение системных администраторов Управления
В сентябре 2010 года вновь принятые системные администраторы КСА ТИК Марксовского, Петровского, Ровенского, Татищевского муниципальных районов и Заводского района города Саратова прошли обучение в сервисном центре (г. Краснодар) и получили сертификат на право эксплуатации КСА ГАС "Выборы".
В апреле и ноябре 2010 года были подготовлены и проведены квалификационные экзамены для 14 системных администраторов Управления, по итогам присвоены очередные классные чины государственной гражданской службы области.
Организационная работа Управления
Работниками Управления осуществлялось техническое обеспечение видеоконференций, проводимых ЦИК России, подготовка презентаций к совещаниям, проводимым с участием ИКСО, изготовление благодарностей и благодарственных писем ИКСО.
В период подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года оказана помощь в предоставлении информации о количестве граждан, зарегистрированных по конкретным адресам.
Постановлением ИКСО от 21 января 2010 г. № 01-06/5-П утвержден План основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2010 год".
В связи с подготовкой к проведению избирательной кампании 13 марта 2011 года в Саратовскую городскую Думу было развернуто рабочее место, оснащенное техникой и специальным программным обеспечением, для организации работы по вводу информации в ГАС "Выборы" избирательной комиссией муниципального образования "Город Саратов".
В феврале, мае, октябре, декабре 2010 года были проведены заседания Совета системных администраторов Управления, на которых выработаны рекомендации для системных администраторов Управления по работе с некорректными сведениями в БД "Регистр избирателей", подведены итоги контроля за актуализацией БД "Регистр избирателей" на КСА ТИК и ИКСО в части информации об избирателях, согласованы разделы в методические рекомендации для избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, был утвержден план работы Совета на 2011 год.
В феврале и сентябре текущего года были проведены семинары с системными администраторами Управления, на которых прорабатывались вопросы: практика регистрации (учета) избирателей на территории области; работа с конфиденциальной информацией, информационная безопасность; подготовка к проведению выборов с использованием ГАС "Выборы" в единые дни голосования; правовые и организационные аспекты создания и применения ГАС "Выборы"; планы и итоги работы Управления.
