ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 01-06/207-П
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Во исполнение постановления
избирательной комиссии Саратовской области от 21 июля 2010 г. № 01-06/53-П "О Плане работы избирательной комиссии Саратовской области на второе полугодие 2010 года" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о выполнении Плана работы избирательной комиссии Саратовской области за второе полугодие 2010 года согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 23 декабря 2010 г. № 01-06/207-П
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Во втором полугодии 2010 года основными направлениями деятельности избирательной комиссии Саратовской области (далее - Комиссия) стали:
контроль за подготовкой и проведением выборов депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области четвертого созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов (Советов) поселений на территории Вольского, Марксовского, Петровского, Калининского и Советского муниципальных районов Саратовской области 10 октября 2010 года;
реализация Программы
правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа правового просвещения);
формирование территориальных избирательных комиссий в Саратовской области, назначение их председателей;
работа по актуализации регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей";
подготовка заключений на проекты федеральных и региональных законов о выборах;
осуществление проверок сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии
Вопросы, запланированные для рассмотрения во втором полугодии 2010 года на заседаниях Комиссии, рассмотрены.
За данный период было проведено 9 заседаний Комиссии, рассмотрено 154 вопроса, из них:
по организации деятельности Комиссии, территориальных избирательных комиссий - 9;
по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления области - 7;
по формированию территориальных избирательных комиссий - 121;
по реализации Программы
правового просвещения - 6;
по организации работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - 5;
по финансовым вопросам - 3;
по рассмотрению обращений участников избирательного процесса на нарушение избирательного законодательства - 2;
по вопросам поощрения - 1.
Подготовка нормативных и иных актов (документов) Комиссии
Комиссией проводилась работа по подготовке заключений на проекты федеральных и региональных законов о выборах. В течение второго полугодия 2010 года Комиссией были подготовлены заключения на 9 федеральных и 7 региональных законопроектов, в том числе о внесении изменений в Законы Саратовской области "О выборах в органы местного
самоуправления Саратовской области", "О референдумах
в Саратовской области", "Об избирательной комиссии
Саратовской области".
За рассматриваемый период были разработаны: Комплексы мероприятий Комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории Саратовской области в единые дни голосования 10 октября 2010 года и 13 марта 2011 года; примерный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов в органы местного самоуправления Саратовской области в единый день голосования 13 марта 2011 года; календарный план основных мероприятий, связанных с формированием территориальных избирательных комиссий в Саратовской области; Положение об удостоверениях, выдаваемых в Комиссии; Положение о Молодежной избирательной комиссии Саратовской области; подготовлены методические рекомендации для нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 13 марта 2011 года.
Во исполнение Закона
Саратовской области от 29 марта 2010 г. № 46-ЗСО "О внесении изменения в статью 8 Закона Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области" 15 постановлений Комиссии были направлены в прокуратуру Саратовской области.
Обобщение и анализ правоприменительной деятельности
в области избирательного процесса
Анализ обращений (заявлений и жалоб) при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления 10 октября 2010 года был проведен в рамках подготовки постановления Комиссии по итогам соответствующих выборов. Информация по поступившим обращениям своевременно направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, размещена на сайте Комиссии.
30 ноября и 14 декабря т.г. на заседаниях Комиссии с участием председателей территориальных избирательных комиссий был заслушан анализ работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления 10 октября 2010 года, судебная практика по указанному вопросу. 17 декабря т.г. на совещании, проводимом Комиссией, аналогичная информация была доведена до сведения представителей региональных отделений политических партий.
В целях обеспечения качественной подготовки списков избирателей для голосования на выборах в органы местного самоуправления в единые дни голосования 10 октября 2010 года и 13 марта 2011 года проводился анализ базы данных "Регистр избирателей" на наличие некорректных сведений об избирателях, списки "избирателей-двойников" были переданы в территориальные избирательные комиссии для дальнейшего уточнения.
Совместно с управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области были проведены выездные проверки территориальных избирательных комиссий Вольского и Марксовского муниципальных районов, по результатам которых были установлены причины, повлиявшие на низкое качество списков избирателей в день голосования 10 октября 2010 года, и выработаны рекомендации по устранению замечаний.
Подготовлены отчеты о выполнении Плана мероприятий по реализации Программы
правового просвещения в 2010 году для направления в ЦИК России, о выполнении Плана основных мероприятий Комиссии по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" за 2010 год.
В соответствии с требованиями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссия осуществляла проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований. В июле и октябре 2010 года проведен анализ сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за второй и третий кварталы 2010 года.
Информационное обеспечение выборов, деятельности Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1017-5), были собраны сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 июля 2010 года. По состоянию на 1 июля 2010 года численность избирателей на территории Саратовской области составила 2008845 человек, что на 4909 избирателей (или 0,24 %) больше, чем по состоянию на 1 января 2010 года.
4 августа 2010 года было подписано Соглашение о взаимодействии Комиссии и управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области, целью которого является обеспечение гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Саратовской области.
Издательская деятельность второго полугодия 2010 года представлена изданием журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области" № 3, сборников конкурсных работ по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений в 2009 - 2010 учебном году, "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)". Готовится к печати четвертый номер журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области".
На сайте Комиссии созданы новые разделы: "13 марта 2011 года - единый день голосования", "Молодежная избирательная комиссия", "День молодого избирателя", постоянно пополняется специальный раздел сайта Комиссии в сети Интернет для слабовидящих пользователей.
Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, с целью своевременного информирования избирателей постановления Комиссии и информация о деятельности Комиссии постоянно размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет. Также мероприятия (заседания, награждения участников конкурсов, пресс-конференции), проводимые Комиссией, дополнительно освещаются в средствах массовой информации.
В период проведения выборов 10 октября 2010 года Комиссия принимала участие в пилотном проекте ЦИК России "Дорога на избирательный участок", который реализовывался на одном из избирательных участков Вольского муниципального района. Участковой избирательной комиссией были изготовлены индивидуальные приглашения с указанием телефонов социальных служб, медицинских работников, телефона "горячей линии" территориальной избирательной комиссии. Кабины для голосования были оснащены лупами, дополнительным освещением. Был утвержден график дежурств лиц у входа на избирательный участок для оказания физической помощи для перемещения колясочников на смонтированный пандус. К работе по данному направлению привлекались работники социальных служб, а также волонтеры из числа студентов педагогического колледжа.
Ведется работа по реализации Закона
Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом". Члены Комиссии и работники ее аппарата принимали участие в разработке вышеназванного Закона, порядка и методики учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональным и телеканалом и радиоканалом.
Мероприятия по формированию избирательных комиссий,
совершенствованию организации работы Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В связи с окончанием срока полномочий территориальных избирательных комиссий составов 2006 - 2010 годов с августа 2010 года проводилась подготовительная работа по формированию территориальных избирательных комиссий: согласован с ЦИК России перечень формируемых территориальных избирательных комиссий, приняты постановления по перечню и количественному составу формируемых территориальных избирательных комиссий, календарный план основных мероприятий, связанных с формированием территориальных избирательных комиссий, в Комиссии была создана рабочая группа по формированию территориальных избирательных комиссий.
На заседаниях Комиссии были утверждены составы 46 территориальных избирательных комиссий и назначены их председатели: 30 ноября 2010 года были сформированы 27 территориальных избирательных комиссий, 14 декабря - остальные 19 комиссий.
Во втором полугодии текущего года произошли изменения в составах территориальных избирательных комиссий Александрово-Гайского, Аткарского, Екатериновского, Калининского, Марксовского, Озинского, Питерского, Ртищевского, Самойловского, Татищевского, Энгельсского муниципальных районов Саратовской области срока полномочий 2006 - 2010 годов.
В соответствии с Планом работы Комиссии на второе полугодие 2010 года и в целях изучения и обобщения опыта работы территориальных избирательных комиссий был проведен анализ деятельности территориальных избирательных комиссий Балаковского и Ровенского муниципальных районов, Кировского и Фрунзенского районов г. Саратова за 2009 год - первое полугодие 2010 года. Информация председателей указанных комиссий заслушивалась на заседании Комиссии.
С целью содействия Комиссии в деятельности по повышению правовой культуры молодежи и проведению выборов депутатов Молодежного парламента при Саратовской областной Думе в сентябре т.г. создана Молодежная избирательная комиссия.
При подготовке к выборам 10 октября 2010 года на территории Саратовской области в сентябре т.г. были проведены три общесистемные тренировки и ряд организационных мероприятий по проверке готовности ГАС "Выборы", системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии, территориальных избирательных комиссий Балтайского, Вольского, Марксовского, Петровского, Калининского и Советского муниципальных районов Саратовской области к проведению выборов.
В августе и ноябре текущего года управлением информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии осуществлялся сбор территориальных фрагментов и обновление регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей". Изменения базы данных были направлены в ЦИК России.
В ноябре 2010 года ЗАО "Россервис" была произведена модернизация оборудования подсистемы связи и передачи данных регионального фрагмента ГАС "Выборы", а именно монтаж нового сервера.
В соответствии с графиком ФЦИ при ЦИК России реализация технических средств ГАС "Выборы", снятых с эксплуатации, перенесена на 2011 год.
Проведены проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям Аркадакского, Балтайского, Балашовского, Дергачевского, Краснокутского, Краснопартизанского, Татищевского и Перелюбского муниципальных районов Саратовской области.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с планом-графиком закупок продукции Комиссии на 2010 год проведен запрос котировок на поставку сканера, в декабре запланирована поставка системного блока, бумаги для копировально-множительной техники.
Проведение совещаний, семинаров, конференций
С 7 по 28 сентября 2010 года ЦИК России проводилось очно-дистанционное обучение представителей средств массовой информации по вопросам информационного сопровождения выборов. В Саратовской области обучение прошли 32 представителя муниципальных и негосударственных печатных средств массовой информации.
24 сентября 2010 года прошло совещание с председателями территориальных избирательных комиссий в Саратовской области и системными администраторами управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" на тему: "О некоторых итогах работы и задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в единые дни голосования и предстоящему формированию территориальных избирательных комиссий", где обсуждались проблемы подготовки и проведения выборов в единые дни голосования 10 октября 2010 года и 13 марта 2011 года и задачи, стоящие перед избирательными комиссиями в межвыборный период. Также были обсуждены вопросы изменений в избирательном законодательстве, эксплуатации и развития ГАС "Выборы", ряд финансовых вопросов.
26 августа, 5 октября и 17 декабря 2010 года проведены совещания с представителями региональных отделений политических партий по вопросам предстоящих избирательных кампаний, изменений в избирательном законодательстве, формирования территориальных избирательных комиссий, методики пропорционального распределения депутатских мандатов, обращений, поступивших в избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов.
В сентябре и декабре текущего года проведены два заседания Совета системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии по вопросу использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в единые дни голосования, по регистрации (учету) избирателей на территории Саратовской области и планам работы на 2011 год.
17 ноября 2010 года председатель Комиссии П.Г. Точилкин принял участие в совещании, проводимом ЦИК России с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, муниципальных столиц (административных центров) субъектов Российской Федерации, по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 13 марта 2011 года, а 18 - 19 ноября т.г. совместно с начальником отдела контрольно-ревизионной работы и взаимодействия с общественными объединениями и СМИ - в обучении по вопросам учета эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, региональными телеканалом и радиоканалом.
В декабре 2010 года в рамках прохождения повышения квалификации работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на базе ЦИК России прошли обучение работники аппарата, отвечающие за документационное обеспечение деятельности комиссии и за организацию информационно-разъяснительной деятельности комиссии.
Комиссией, совместно с территориальными избирательными комиссиями, проводились мероприятия по привлечению молодежи к участию в политической жизни общества, активизации интереса молодежи к выборам, работа с такой категорией избирателей, как избиратели с ограниченными физическими возможностями.
Так, 3 ноября 2010 года, впервые на территории области в Центре социального обслуживания населения Заводского района г. Саратова по инициативе территориальной избирательной комиссии Заводского района г. Саратова и при поддержке Комиссии состоялась викторина "Я - гражданин России", направленная на повышение правовой культуры среди инвалидов, разъяснение сущности и значения Конституции Российской Федерации и государственных символов Российской Федерации.
В декабре 2010 года стартовала новая серия игр "Брейн-ринг "Ума палата", посвященная вопросам избирательного права, государственного устройства и обществознания, организованная по инициативе и при поддержке Комиссии филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Саратов". Первая отборочная игра прошла 11 декабря 2010 года. В ней принимали участие восемь команд, сформированных по территориальному признаку: сборные команды шести районов г. Саратова, а также команды Энгельсского и Саратовского муниципальных районов. Вторая отборочная игра и финал состоятся в январе - феврале 2011 года.
С 11 октября по 19 ноября 2010 года Комиссией был организован семинар-практикум (деловая игра) "Голос партии", который прошел в Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. 2 ноября 2010 года в Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина в рамках проведения деловой игры состоялась встреча представителей региональных отделений политических партий, действующих на территории Саратовской области, со студентами высших учебных заведений, принимающих участие в игре. 18 ноября 2010 года в МОУ "Лицей гуманитарных наук" г. Саратова прошел финальный этап семинара-практикума "Голос партии", в ходе которого студенческие команды - избирательные объединения представили свои политические программы, ответили на вопросы избирателей, в роли которых выступали учащиеся лицея.
Комиссия участвовала в видеоконференциях с заседаний и совещаний ЦИК России.
В ноябре - декабре 2010 года проведен квалификационный экзамен для присвоения классных чинов 19 государственным служащим аппарата Комиссии.
На базе структурных подразделений аппарата Комиссии проходят практику студенты высших учебных заведений.
Таким образом, все мероприятия по Плану работы Комиссии на второе полугодие 2010 года в целом выполнены.
