ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СПРАВКА
от 16 мая 2011 г. № 50-17/7919
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА ЗА ТРЕТИЙ КВАРТАЛ 2010 ГОДА
В Дальневосточном таможенном управлении (далее - ДВТУ) подведены итоги работы с обращениями граждан за 3 квартал 2010 года. Организация и ведение работы с обращениями граждан в ДВТУ строится в соответствии с приказом ФТС России от 10.09.2009 № 1660 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - Административный регламент).
Работа с обращениями граждан в ДВТУ и таможнях региона в 3 квартале 2010 года велась по следующим направлениям:
- организация личного приема граждан;
- регистрация, направление на исполнение и контроль исполнения письменных обращений граждан в структурных подразделениях документационного обеспечения;
- информирование по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- анализ работы с обращениями граждан в ДВТУ и таможенных органах региона.
Прием граждан осуществляется согласно ежеквартально утверждаемым графикам приема руководством таможенных органов. Информация по организации приема присутствует на информационных стендах и сайтах ДВТУ и таможенных органов региона.
На личном приеме руководством таможенных органов региона было принято 215 человека, что на 43 обращения больше, чем во 2 квартале 2010 года. Наиболее распространенными темами устных обращений граждан являлись темы трудоустройства в таможенные органы, вопросы совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля. По результатам приема в 186 случаях проблемы решены в ходе приема, даны разъяснения, а в 29 случаях приняты письменные заявления для решения вопроса в установленном порядке.
В третьем квартале 2010 года в ДВТУ и таможни региона поступило 154 письменных обращений граждан, из них 1 обращение от иностранного гражданина. По отношению ко 2 кварталу 2010 года количество принятых обращений граждан увеличилось на 5 обращений.
По результатам рассмотрения письменных обращений 40 заявителей получили удовлетворительный ответ, 15 - в удовлетворении отказано, в 52 случаях даны разъяснения, 10 обращений были направлены для рассмотрения по подведомственности, 7 обращений являлись информационными, не требующим ответа, 30 заявлений находились на дату отчета на рассмотрении.
Перечень тем, по которым поступали обращения граждан в 3 квартале 2010 года:
- жалобы на действия/бездействие, решение должностных лиц таможенных органов;
- должностные лица таможенных органов обращались по вопросам несогласия с сокращением должности при проведении организационно-штатных мероприятий, социального характера (с просьбой о разъяснении порядка получения ссуды для приобретения жилья);
- жалобы и заявления о некорректном поведении должностных лиц таможенных постов;
- обращения граждан о получении разъяснений в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза.
За отчетный период отделом рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела правовой службы ДВТУ подготовлены ответы на 5 обращений граждан. Из них:
1. Отказано в рассмотрении по существу - 2 (в связи с отсутствием полномочий на обжалование - 1; отсутствием предмета обжалования - 1).
2. Направлено по принадлежности - 3.
Одной из тем в обращениях граждан является тема некорректного поведения должностных лиц таможенных постов при проведении таможенного оформления.
Например, заявление гражданки Д. поступило в Уссурийскую таможню по почте и содержало просьбу разобраться в действиях должностных лиц таможенного поста (в том числе их некорректном поведении) и разъяснить причину изъятия у нее товара при таможенном оформлении и помещении его на СВХ. Согласно заявлению данный товар был приобретен гражданкой Д. для личного пользования. Однако при проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного поста МАПТТ Пограничный были выявлены признаки коммерческого предназначения товара. С жалобами и заявлениями аналогичного содержания в таможню обратились 7 граждан РФ. В результате рассмотрения данных обращений граждан действия должностных лиц таможенных постов таможни признаны правомерными, соответственно служебные проверки не назначались.
От гражданина В. поступило 6 заявлений по вопросам занижения таможенной стоимости товаров некоторыми фирмами при ввозе товаров в Российскую Федерацию, о ввозе товаров этими фирмами контрабандным путем. Все заявления поступили из Управления ФСБ России по Приморскому краю в адрес ДВТУ. ДВТУ направило эти заявления в ДВОТ по подведомственности. Все заявления были рассмотрены и направлены ответы заявителю о том, что нарушений таможенных правил, в соответствии с действующим законодательством РФ, не установлено.
В 3 квартале 2010 года в Дальневосточную оперативную таможню поступило 13 жалоб физических лиц на постановления таможен Дальневосточного региона по делам об административных правонарушениях. Из них 9 жалоб оставлены без удовлетворения, постановления таможен без изменения; 1 жалоба удовлетворена, постановление таможни отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения; 1 жалоба оставлена без рассмотрения; 2 жалобы в настоящий момент находятся на рассмотрении.
Также в указанный период рассмотрены 2 жалобы физических лиц на действия должностных лиц таможен ДВ региона при производстве по делам об АП. По результатам рассмотрения действия указанных должностных лиц признаны правомерными.
В соответствии со статьями 10, 11 Таможенного кодекса Таможенного союза в третьем квартале 2010 года в ДВТУ и таможенных органах региона 292 гражданам была предоставлена государственная услуга по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
За отчетный период в ДВТУ и таможни региона поступило 1979 заявлений, передаваемых по реестру в структурные подразделения в соответствии с п. 8 Административного регламента. Во Владивостокскую таможню поступило 604 заявления, передаваемых по реестру в структурные подразделения, в Сахалинскую - 320, Находкинскую - 315 заявлений. В ДВТУ поступило 503 подобных заявления, основная масса которых (477) по вопросам пенсионного обеспечения. В сравнении со вторым кварталом текущего года (2396) картина почти не изменяется и лидируют одни и те же таможенные органы. Наблюдается уменьшение количества письменных обращений граждан реестрового учета в связи с тем, что у граждан появились дополнительные возможности получения необходимой информации по проблемным вопросам. С 01.07.2010 по 31.07.2010 работали телефоны "горячей линии" для осуществления информационного и консультативного сопровождения участников ВЭД при введении в действие нормативных правовых актов Таможенного союза. Помимо прочего, информация в области применения Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, была опубликована в средствах массовой информации.
Руководителями структурных подразделений таможенных органов самостоятельно обеспечивается контроль за качеством и своевременностью рассмотрения обращений граждан, передаваемых по реестру в соответствии с п. 8 Административного регламента. Основными вопросами обращений данной категории являлись:
- предоставления перечня документов, необходимых для определения таможенной стоимости товаров;
- разъяснения порядка оформления товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования;
- назначения, прекращения или приостановления выплаты пенсии;
- увольнения с государственной гражданской службы с правом на пенсию.
Ответственные за ведение делопроизводства в структурных подразделениях ежемесячно представляют в структурные подразделения документационного обеспечения справки о результатах рассмотрения обращений граждан, передаваемых в структурные подразделения по реестру.
В целях объективного и достоверного информирования населения, более полного обеспечения прав граждан на получение информации используются различные формы работы с гражданами.
Например, во Владивостокской таможне используются такие формы работы с гражданами, как выступление руководства таможни в средствах массовой информации (телевидение, радио, официальные печатные издания). Пресс-секретарем Владивостокской таможни организовано:
- выступление начальника таможни В.М. Холичева и 1-го заместителя начальника таможни по таможенному контролю Н.В. Лощинина ("Таможенный Союз пошел на пользу перевозчикам Дальнего Востока", ПримаМедиа, 16.08.2010);
- выступление начальника таможни В.М. Холичева ("137 тысяч тонн грузов для строек Саммита принято Владивостокской таможней", ПТР 16.07.2010);
- интервью с и.о. начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Е.Е. Кирилловой на тему "Оформление автотранспортных" средств, в т.ч. распилов автомашин, во Владивостокской таможне" для федерального телеканала "Россия", программы "Дежурная часть" - 21.09.2010;
- выступление и.о. начальника ПТГТ А.И. Селеменева ("Необоснованного простоя судов удалось избежать", "Рыбак Приморья", 08.07.2010; РИА Fishnews, 8.07.2010).
Внештатным пресс-секретарем Амурской таможни было подготовлено и опубликовано в местных средствах массовой информации ("Дальневосточный Комсомольск", "Ваше право", "Местное время", "Наш город"; радио: "Русское") 12 пресс-релизов о поэтапном переходе к электронному декларированию, заполнению платежных документов при уплате ввозной таможенной пошлины, а также разъясняющих основные правила, которые необходимо соблюдать гражданам при пересечении государственной границы.
В Хабаровской таможне проведен брифинг на тему: "Изменения в таможенном законодательстве", подготовлены выступления в СМИ на темы: "Контрабанда пластиковых карт", "Борьба с контрафактом", "Обустройство пункта пропуска". Аналогичная работа велась во всех таможенных органах региона.
Отделением по связям с общественностью ДВТУ по информированию граждан в 3 квартале 2010 года проведена следующая работа:
- подготовлено 19 пресс-релизов, информирующих граждан об изменениях в таможенном законодательстве, а также о деятельности ДВТУ;
- 06.08.2010 организована пресс-конференция с участием статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России К.Л. Чайки и начальника ДВТУ С.В. Пашко (об итогах деятельности ДВТУ за 6 месяцев 2010 года, о таможенном оформлении физических лиц в условиях действия Таможенного кодекса Таможенного союза, об обустройстве пунктов пропуска);
- размещено справочной информации на сайте ДВТУ - 34, в том числе в разделе для физических лиц - 2:
1. 06.07.2010 "Руководство Хабаровской таможни ведет личный прием граждан";
2. 06.07.2010 "Что нового в правилах ввоза товаров физическими лицами".
В третьем квартале 2010 года в ДВТУ поступало одно обращение Депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ о направлении обращения представителя ООО "Меджик Флауэрс", которое было взято на особый контроль. Данное обращение рассматривалось Службой организации таможенного контроля, дан удовлетворительный ответ.
Осуществляется особый контроль за рассмотрением обращений граждан, поступающих в ДВТУ и таможни региона из ФТС России. В ДВТУ за отчетный период поступило 17 таких обращений, в 14 случаях ответы даны заявителям, копии ответов направлены в ФТС России, три обращения на дату отчета находились на исполнении.
Для своевременного выявления нарушений прав граждан и участников ВЭД при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, фактов злоупотреблений служебным положением коррупционной направленности со стороны должностных лиц таможенных органов, в ДВТУ и таможенных органах региона работают "телефоны доверия". Прохождение информации по "телефону доверия" контролируется в режиме прослушивания сообщений. На телефон доверия в третьем квартале в ДВТУ поступило 6 сообщений граждан, во Владивостокскую таможню - 3 сообщения от граждан РФ. В целях установления достоверности фактов, изложенных в сообщениях, и устранению возможного нарушения законодательства приняты оперативные меры реагирования.
В целом работе с обращениями граждан руководством уделяется большое внимание. На аппаратных совещаниях у начальника ДВТУ, а также на совещаниях, проводимых начальниками таможен и таможенных постов регулярно заслушиваются вопросы состояния и повышения эффективности работы с обращениями граждан.
В период с 06.09.2010 по 09.09.2010 на базе Находкинской таможни был проведен региональный семинар-совещание начальников структурных подразделений документационного обеспечения таможенных органов региона, в котором принимали участие представители ФТС России. Одним из главных вопросов данного семинара был вопрос об итогах работы с обращениями граждан в таможенных органах региона в свете Административного регламента. Семинар позволил обсудить вопросы организации работы с обращениями граждан для более полного обеспечения прав граждан на получение информации в таможенных органах, а также обсудить вопросы функционирования электронного ящика общего пользования в сети Интернет.
И.о. начальника отдела
документационного обеспечения ДВТУ
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Л.П.ЧЕРЕДНИЧЕНКО
