АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2011 г. по делу № А44-496/2011
01 апреля 2011 года - решение изготовлено в полном объеме
28 марта 2011 года - оглашена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Лариной И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ивановой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
ОАО "Алкон"
к ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования
о признании незаконным решения от 25.01.2011 года № 19 в части
при участии
от заявителя: начальник отдела З., доверенность от 01.01.2011 года № 01/11
от ответчика: ведущий специалист О., доверенность от 11.01.2011 года № 2
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Алкон" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 25.01.2011 года № 19 в части непринятия к зачету расходов по выплате пособия по временной нетрудоспобности в период простоя предприятия за февраль, март, сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 года в общей сумме 7533 руб. 48 коп. и об обязании отразить указанную сумму, а также сумму 12978 руб. в бухгалтерском учете (п. 2.1 решения).
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, обосновывая это тем, что решение в части непринятия к зачету 7533 руб. 48 коп. противоречит ч. 8 ст. 6, ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).
В силу наличия специальной нормы, изложенной в ч. 7. ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ, у фонда не было оснований руководствоваться положениями п. 1 ч. 1 ст. 9 данного закона.
В связи с этим общество не обязано отражать эту сумму в бухгалтерском учете как указано в решении.
Общество также считает неисполнимым и некорректным требование решения об отражении в бухгалтерском учете суммы 12978 руб. 00 коп., поскольку эта сумма указана в расчетной ведомости ошибочно, а в бухгалтерском учете эта сумма не отражена и не может быть отражена.
Фонд заявленные требования не признал, указав, что при непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в сумме 7533 руб. 48 коп. фонд руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Согласно этой норме при заболевании работника, наступившего в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
Если нетрудоспобность сотрудника продолжается и после простоя, пособие за период болезни после окончания периода простоя назначается в общеустановленном порядке, то есть исчисляется из заработка, начисленного работнику за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспобности.
Вышеназванная позиция также отражена в письме Фонда социального страхования РФ от 22.03.2010 года № 02-03-12/08-2497.
Предложение об отражении суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете сделано в соответствии с Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 года № 110 (зарегистрированы в Минюсте РФ от 16.06.2008 года № 11840).
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в дел, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что в ходе документальной выездной проверки общества, как страхователя-плательщика единого социального налога, проведенной фондом с 08.11.2010 года по 23.11.2010 года за 2008 - 2009 годы, установлено, что в феврале, марте, сентябре, октябре, ноябре 2009 года выплачены пособия по временной нетрудоспобности работникам, заболевшим в период простоев по вине работодателя.
Указав, что выплата пособия за период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы противоречит п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ фонд не принял к зачету расходы общества на выплату пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 7533 руб. 48 коп.
По результатам проверки принято решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 25.01.2011 года № 19.
Не согласившись с решением фонда в части непринятия к зачету расходов в сумме 7533 руб. 48 коп. и в части предложения отразить непринятые расходы в бухучете общество обжаловало решение в этой части в арбитражный суд в порядке ст. 198 АПК РФ.
Согласно частям 1 и 8 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 названного Федерального закона.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 Закона.
В силу части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Из акта проверки следует, что в указанные месяцы на предприятии приказами руководителя объявлялись простои. Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
В приложении № 2 к акту проверки указано, что во время этих простоев наступила нетрудоспобность пяти работников завода.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
В соответствии со статьей 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Согласно статье 72.2 ТК РФ простой определяется как временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Таким образом, во время простоя работник вынужден не осуществлять свои трудовые обязанности, однако это не является освобождением от работы.
Из анализа изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 255-ФЗ следует, что работнику в период простоя производится оплата (заработная плата), а не компенсационные выплаты, связанные с исполнением им трудовых или иных обязанностей.
В связи с изложенным, время простоя не является освобождением работника от работы в смысле п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Ссылка фонда на то, что пособие не должно выплачиваться, поскольку страховой случай наступил во время простоя, несостоятельна, так как законодателем не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от времени ее наступления: в период простоя либо до периода простоя.
Указанное толкование правовых норм содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 года № 17762/09, которое является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
Учитывая, что расходы общества в сумме 7533 руб. 48 коп. незаконно не приняты к зачету, предложение отразить указанную сумму в бухгалтерском учете является необоснованным.
Из п. 2.2 акта проверки (л. д. 10) следует, что в расчетной ведомости за январь 2009 года обществом излишне отражены расходы по временной нетрудоспособности в сумме 12978 руб., не подтвержденные документами. Данная сумма не принята фондом к зачету, с чем общество согласилось.
Вместе с тем, в п. 2.1 решения обществу предлагается отразить указанную сумму непринятых к зачету расходов в бухгалтерском учете.
Указанное предложение является невыполнимым и противоречит обстоятельствам, установленным фондом при проверке, так как эта сумма не отражена в бухгалтерском учете обоснованно.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, проверив обжалуемое решение на соответствие ч. 8 ст. 6, ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Методическим указаниям по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденным постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 года № 110, арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.01.2011 года № 19 в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного страхования в размере 7533 руб. 48 коп., а также в части предложения отразить суммы, не принятые к зачету в размере 20511 руб. 48 коп. в бухгалтерском учете.
2. Взыскать с Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ОАО "Алкон" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
3. По вступлении решения суда в законную силу выдать заявителю исполнительный лист.
4. Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.Г.ЛАРИНА
