АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2011 г. по делу № А36-4173/2010
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 19 января 2011 года.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наливайченко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Токаревой Ольги Владимировны о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № 2938 от 31.08.2010,
при участии в заседании:
от заявителя: Токаревой О.В. - предпринимателя (паспорт, выписки из ЕГРИП), Токарева О.В. - представителя по доверенности от 30.11.2010,
от УПФР: Ворогушиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта по доверенности <...>,
установил:
Индивидуальный предприниматель Токарева Ольга Владимировна (далее - заявитель, ИП) обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее - орган Пенсионного фонда, Управление) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от 31.08.2010 № 2938.
По мнению заявителя, обжалуемое постановление не соответствует ст. ст. 28, 29 Федерального закона № 167-ФЗ. Страховые взносы за 2008 - 2009 гг в виде фиксированного платежа уплачены в полном объеме. ИП Токарева О.В. указывает на то, что размер фиксированного платежа, исчисленный исходя из стоимости страхового года в соответствии с постановлением Правительства № 148, подлежит уплате только при наличии заключенного в добровольном порядке договора на оплату фиксированного платежа в части, превышающей минимальный размер. Кроме того, по мнению заявителя, орган Пенсионного фонда при вынесении данного постановления обязан был руководствоваться положениями Закона № 167-ФЗ.
УПФР в г. Липецке письменным отзывом оспорило заявленные требования, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого постановления.
В судебном заседании 12.01.2011 судом был объявлен перерыв до 17.01.2011, после окончания перерыва заседание продолжено 17.01.2011.
Выслушав позицию участников процесса по существу спора, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Токарева Ольга Владимировна, 24.02.1971 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2008.
В территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя предпринимательница зарегистрирована 26.03.2008 (см. карточку физического лица, л.д. 43).
Страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2008 и 2009 г ИП уплачены в сумме 3300 руб., из расчета 150 руб. в месяц (см. л.д. 15 - 17).
Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год ИП уплачены не в полном объеме, Управление направило требование № 3150 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 11 марта 2010 года, в котором ИП Токаревой О.В. предложено уплатить в срок до 27.03.2010 недоимку по страховым взносам в размере 7 174 руб. за 2009 год, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 4 783 руб. и начисленных на нее пеней - 97,08 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 2 391 руб. и начисленных на нее пеней - 48,53 руб. (л.д. 7).
В связи с неисполнением требования в установленный срок, Управлением 31.08.2010 принято постановление № 2938 о взыскании с индивидуального предпринимателя Токаревой О.В. указанной суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которое было передано в службу судебных приставов для исполнения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действующей в спорные периоды, (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В силу ст. 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии определен в пункте 3 вышеупомянутой статьи данного Федерального закона, в пункте 4 которой предусмотрено, что порядок и сроки исчисления фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, также определяются Правительством Российской Федерации.
Из анализа положений п. п. 2, 3, 4 ст. 28 Закона № 167-ФЗ следует, что законодатель, устанавливая минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, одновременно предусмотрел возможность установления фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, в зависимости от установления стоимости страхового года.
В силу п. 2 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства от 11.03.2003 № 148, уплата фиксированного платежа страхователями осуществляется путем зачисления его на счета территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, по месту регистрации страхователей.
Пунктом 3 Правил установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.
В случае, если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Таким образом, законодательством, действовавшим в период с 01.01.2008 по 31.12.2009, установлена обязанность индивидуальных предпринимателей производить уплату фиксированного платежа в расчете на месяц, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Только в случае, когда рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона № 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Данный вывод следует также из письма Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2008 № 03-11-04/2/199, содержание которого ошибочно толкуется заявителем в обоснование своей позиции по данному делу.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, а не часть 2 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Часть 2 статьи 6 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 "О стоимости страхового года на 2008 год" в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" утверждена стоимость страхового года на 2008 год, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на 1 января 2008 года в размере 3 864 рублей, из которых две трети от суммы фиксированного платежа подлежат направлению на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, что составляет 2576 руб. и 1288 руб. соответственно.
Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 № 799 "О стоимости страхового года на 2009 год" утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 руб. 40 коп., из которых две трети от суммы фиксированного платежа подлежат направлению на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, что составляет 4849,6 руб. и 2424,8 руб. соответственно.
Таким образом, в данном случае в расчете на месяц размер фиксированного платежа в 2008 и 2009 гг. превысил минимальный размер фиксированного платежа, установленный пунктом 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ.
Проанализировав представленные платежные документы, подтверждающие уплату предпринимателем страховых взносов, реестр поступлений указанных платежей, суд приходит к выводу, что переплаты по взносам на страховую часть пенсии за 2008 год у заявителя не имеется, переплата по взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2008 год составляет 1 рубль. За 2009 год предпринимателем уплачено на страховую часть трудовой пенсии 67 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 33 руб. Следовательно, недоплата страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии составила 4 783 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 2391 руб.
Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Согласно пункту 1 статьи 60 Закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.
Суд считает представленный органом Пенсионного фонда расчет пеней соответствующим действующему законодательству и обстоятельствам дела, правильность расчета задолженности по страховым взносам и пеням заявителем не оспорена (см. пояснения в протоколе судебного заседания).
Доводы заявителя о том, что органом Пенсионного фонда неправомерно применены положения Закона № 212-ФЗ, следует признать необоснованными, поскольку согласно ч. 3 ст. 62 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу. В связи с этим УПФР правомерно руководствовался положениями данного Закона.
Ссылка заявителя на статью 29 Федерального закона № 167-ФЗ подлежит отклонению, поскольку добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхования предусмотрено для физических лиц.
Данный вывод суда соответствует сложившейся судебной арбитражной практике (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.10.2009 по делу № А51-6459/2009, определением ВАС РФ от 27.11.2009 № ВАС-15516/09 отказано в передаче в Президиум ВАС РФ, постановление ФАС ЦО от 19.03.2010 по делу № А68-8271/09).
Ссылка заявителя на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную по делу № А57-10161/06-35, не может быть принята во внимание в связи с тем, что в данном судебном акте оценивались иные обстоятельства и иной период - 2006 год, в котором стоимость страхового года не превышала минимального размера - 150 руб. в месяц.
При названных обстоятельствах постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 31.08.2010 № 2938 следует признать соответствующим действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Токаревой Ольги Владимировны о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № 2938 от 31.08.2010 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
Судья
О.А.ДЕГОЕВА
