ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. № 450-4-РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 42
Устава города Железногорска Курской области, в целях проведения единой политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования, Железногорская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Железногорска Курской области согласно приложению.
2. Администрации города Железногорска привести правовые акты администрации города Железногорска в соответствие с настоящим решением.
3. Признать утратившими силу:
1) решение
Железногорской городской Думы "Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Железногорска" от 28 ноября 2006 года № 425-3-РД;
2) решение
Железногорской городской Думы "О внесении изменения в решение городской Думы "Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Железногорска" от 28.02.2008 № 648-3-РД;
3) пункт 22
решения Железногорской городской Думы "О внесении изменений в решения Железногорской городской Думы в связи с принятием решения Железногорской городской Думы "Об утверждении структуры администрации города Железногорска" от 29.05.2008 № 43-4-РД;
4) решение
Железногорской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Железногорской городской Думы "Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Железногорска" от 29.07.2010 № 386-4-РД.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Железногорские новости".
Глава города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ
Приложение
к решению
Железногорской городской Думы
от 29 марта 2011 г. № 450-4-РД
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
Статья 1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Железногорска Курской области (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления города Железногорска к формированию муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Железногорска (далее - предприятия и учреждения) тарифов на платные услуги (далее - услуги), оказываемые населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - Потребителям).
Статья 2. Порядок определяет принципы, методы по установлению (регулированию) тарифов (цен), наценок, надбавок (далее - тарифы), систему отношений органов местного самоуправления города Железногорска, предприятий и учреждений, ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.
Статья 3. Настоящий Порядок распространяется на всех участников процесса установления тарифов на услуги предприятий и учреждений:
1) Железногорская городская Дума;
2) глава города Железногорска;
3) администрация города Железногорска;
4) предприятия и учреждения, занимающиеся оказанием платных услуг.
Статья 4. Уполномоченный орган, осуществляющий функции по проведению экономического анализа регулируемой деятельности в части установления тарифов, по осуществлению контроля за порядком ценообразования предприятиями и учреждениями города Железногорска, по организации подготовки проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Железногорска по регулированию тарифов, - управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска (далее - уполномоченный орган).
Статья 5. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, возникающие при установлении тарифов на услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
Статья 6. Услуги не могут быть предоставлены взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой из средств города Железногорска.
Статья 7. Предоставление услуг не может наносить ущерб или ухудшать качество предоставления основных услуг, которые предприятия и учреждения обязаны предоставлять бесплатно.
II. Полномочия органов местного самоуправления
города Железногорска по установлению тарифов
на услуги предприятий и учреждений
Статья 8. Тарифы (цены) на услуги предприятий и учреждений города Железногорска утверждаются:
1) Железногорской городской Думой;
2) администрацией города;
3) муниципальными учреждениями культуры города Железногорска.
Статья 9. Железногорская городская Дума утверждает тарифы на услуги:
1) по перевозке пассажиров и багажа общественным (городским) транспортом в пределах границ муниципального образования "Город Железногорск" Курской области;
2) по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, оплачиваемые родителями;
3) по сбору, вывозу ТБО;
4) предоставляемые в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению;
5) на услуги и продукцию муниципальных средств массовой информации.
Статья 10. Администрация города утверждает тарифы на услуги:
1) оказываемые предприятиями жилищно-коммунального комплекса (кроме услуг по сбору, вывозу ТБО);
2) оказываемые учреждениями здравоохранения;
3) оказываемые учреждениями физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики;
4) оказываемые предприятиями автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (кроме услуг по перевозке пассажиров и багажа общественным (городским) транспортом в пределах границ муниципального образования "Город Железногорск" Курской области);
5) оказываемые аптечными предприятиями, предприятиями торговли и общественного питания.
Статья 11. Муниципальные учреждения культуры города Железногорска тарифы на услуги, оказываемые ими, утверждают самостоятельно в соответствии со статьей 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
Статья 12. Порядок разработки (формирования) тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Железногорска, экономическую основу формирования стоимости услуг, оказываемых Потребителям, процедуру рассмотрения и подготовки муниципальных правовых актов города Железногорска по установлению (регулированию) тарифов (цен), наценок, надбавок устанавливается в соответствии с законодательством администрации города Железногорска Курской области.
III. Основные термины, понятия и определения,
используемые в настоящем Порядке
Статья 13. В настоящем Порядке используются следующие термины, понятия и определения:
1) тариф (цена) - денежное выражение стоимости товара (услуги) за количественную единицу товара (услуги);
2) наценка - надбавки к оптовой цене товара, необходимые для покрытия издержек и получения прибыли;
3) регулируемая деятельность - деятельность предприятия, учреждения, в рамках которой расчеты за предоставляемые услуги осуществляются по тарифам (ценам), регулируемым органами местного самоуправления города Железногорска. Настоящее понятие применяется исключительно для целей идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);
4) период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);
5) ценообразование - процесс образования, формирования тарифов (цен) на услуги.
IV. Основные цели, принципы, задачи и методы
установления тарифов на услуги
Статья 14. Основными целями установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:
1) обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений за счет окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
2) обеспечение защиты интересов Потребителей и бюджета города Железногорска от необоснованного повышения тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями;
3) получение необходимой прибыли в размере, соответствующим потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета города и иными источниками финансирования.
Статья 15. Основными принципами установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:
1) обеспечение доступности платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями Потребителям;
2) открытость информации о тарифах на платные услуги для Потребителей;
3) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
4) защита экономических интересов Потребителей от необоснованного повышения тарифов;
5) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием платных услуг Потребителям;
6) создание условий соблюдения баланса экономических и социальных интересов Потребителей, органов местного самоуправления города Железногорска, предприятий и учреждений.
Статья 16. Основными задачами установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:
1) установление достоверности представляемой предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
3) определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
4) рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений.
Статья 17. Основным методом установления тарифов на услуги является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
1) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия (учреждения) на осуществление деятельности, связанной с оказанием платных услуг Потребителям;
2) тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;
3) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии и т.п. в расчете на единицу платной услуги;
4) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
Статья 18. Дополнительным методом установления тарифов на услуги является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.
Статья 19. В процессе регулирования тарифов могут использоваться различные сочетания методов регулирования.
Статья 20. Величина тарифов, а также применяемый метод установления тарифов предлагаются предприятиями и учреждениями.
V. Ответственность за обоснованность тарифов на услуги,
оказываемые предприятиями и учреждениями
Статья 21. Руководители структурных подразделений администрации города Железногорска, руководители муниципальных предприятий и учреждений города Железногорска несут ответственность за правильность формирования и применения тарифов на услуги в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Железногорска.
Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска для установления тарифов на платные услуги, возлагается на должностное лицо предприятия и учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
Статья 22. В случае завышения или занижения предприятиями и учреждениями в соответствии с настоящим Порядком тарифов на услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования, должностные лица предприятий и учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.
VI. Контроль за надлежащим исполнением предприятиями
и учреждениями полномочий по установлению тарифов на услуги
Статья 23. Железногорская городская Дума осуществляет контроль за надлежащим исполнением администрацией города Железногорска полномочий по установлению тарифов на услуги на территории города.
Статья 24. Уполномоченный орган осуществляет контроль за правильностью формирования тарифов на услуги.
