| 5 августа 2006 года | N 66-РЗ |
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
12 июля 2006 года
(в ред. Законов КБР от 30.07.2007 № 62-РЗ
,
от 13.11.2007 № 72-РЗ
, от 04.12.2008 № 66-РЗ
,
от 21.05.2009 № 24-РЗ
, от 21.10.2009 № 49-РЗ
,
от 01.06.2010 № 41-РЗ
, от 18.05.2011 № 49-РЗ
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливает полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области градостроительной деятельности, особенности градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, осуществление органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, региональные нормативы градостроительного проектирования и организационные основы градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
2) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) групповые системы населенных мест - территориальные группы городских и сельских поселений, основанные на социально-экономическом их взаимодействии, кооперированной системе обслуживания, совместном использовании территорий вне поселений и единстве планировочной структуры;
(в ред. Закона
КБР от 21.10.2009 № 49-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселения;
5) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
6) озелененная территория - территория, занятая лесами, лесопарками, парками, скверами, бульварами, используемая для отдыха населения и выполняющая рекреационные, санитарно-гигиенические и эстетические функции;
7) особо охраняемая природная территория - территория земной, водной поверхности и воздушного пространства над ней с расположенными на ней природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, которая решением органов государственной власти изъята полностью или частично из хозяйственного использования и для которой установлен особый режим охраны;
8) среда обитания - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
9) субъекты градостроительных отношений - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции;
10) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
11) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Статья 3. Цели и задачи градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики
1. Основными целями градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики являются:
1) создание условий для развития территорий в республике, в том числе городов и иных поселений, осуществляемого в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов строительства;
2) создание безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей.
6) нормативы градостроительного проектирования зоны рекреационного назначения;
7) нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий;
8) нормативы градостроительного проектирования зоны специального назначения;
9) иные нормативы градостроительного проектирования.
Статья 19. Порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования
1. Сводный перечень предполагаемых к принятию региональных нормативов градостроительного проектирования (далее - сводный перечень), виды которых определены частью 2 статьи 19
настоящего Закона, утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики одновременно с утверждением сводного перечня. Государственным заказчиком по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования является уполномоченный орган.
3. Сроки подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики при утверждении сводного перечня.
4. Государственный заказчик в установленном порядке осуществляет размещение государственного заказа Кабардино-Балкарской Республики на подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования.
5. Государственный заказчик в установленном порядке в течение 60 дней со дня подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляет их проверку на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных документов и представляет на утверждение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
6. При подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования их состав может быть уточнен с учетом особенностей социально-экономических условий, включающих в себя фактически сложившиеся технико-экономические, санитарно-гигиенические показатели, наличие топливно-энергетических, водных и иных ресурсов, состояния окружающей среды. При этом обязательно учитываются предельно допустимые нагрузки на окружающую среду на основе определения ее потенциальных возможностей, режима рационального использования природных и иных ресурсов в целях обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей среде.
(в ред. Закона
КБР от 21.05.2009 № 24-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 20. Предельная численность лиц, проживающих на части территории поселений, городских округов, для проведения слушаний по проектам генеральных планов
При проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих на такой части территории населенного пункта, не должна превышать 250 тысяч человек.
Статья 21. Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) формируется из представителей органов местного самоуправления, соответствующих территориальных федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики. Персональный состав комиссии утверждается соответствующим главой местной администрации.
2. Из состава комиссии выбираются председатель и секретарь комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
3. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность на протяжении всего срока разработки правил землепользования и застройки (далее - правила), а также в течение всего срока внесения в них изменений. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.
6. В пределах своих полномочий комиссия готовит задание на разработку правил для утверждения его главой местной администрации, принимает и рассматривает предложения от субъектов градостроительных отношений по разработке правил или внесению в них изменений, предложения и замечания после проведения публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект правил по результатам публичных слушаний и представляет указанный проект главе местной администрации.
Статья 22. Порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики
1. На основании решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики подготовка документации по планировке территории, подлежащей застройке объектами капитального строительства регионального значения, осуществляется в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.
2. При подготовке документации по планировке указанной территории одновременно осуществляется разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и разработка градостроительных планов земельных участков.
3. Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия решения Правительством Кабардино-Балкарской Республики о подготовке документации по планировке указанной территории направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято решение.
4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(в ред. Закона
КБР от 01.06.2010 № 41-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня подготовки документации по планировке указанной территории осуществляет ее проверку на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, схеме территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки соответствующей территории и иным нормативным документам и представляет указанную документацию на утверждение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
6. Правительство Кабардино-Балкарской Республики в течение четырнадцати дней со дня представления уполномоченным органом подготовленной документации по планировке указанной территории принимает решение об ее утверждении или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
(в ред. Закона
КБР от 01.06.2010 № 41-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Документация по планировке указанной территории направляется уполномоченным органом в семидневный срок со дня ее утверждения главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации.
Статья 23. Информационная база градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики
1. Информационную базу градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики составляют помимо данных, включенных в состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, формируемых на муниципальном уровне, другие сведения о параметрах развития территории республики, в том числе:
1) о социальной системе Кабардино-Балкарской Республики (параметры демографической ситуации, параметры развития социальной инфраструктуры и иные сведения);
2) об экономической системе Кабардино-Балкарской Республики (функционирование субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности, планы развития такой деятельности и иные сведения);
3) о пространственной системе Кабардино-Балкарской Республики (утвержденные на территории республики документы территориального планирования, состояния земель различных категорий и зон, параметры и иные показатели строящегося жилья, функционирование транспортных и инженерных систем, в том числе федерального и регионального значения, планы развития этих систем и иные сведения);
4) об экологической системе Кабардино-Балкарской Республики (параметры состояния окружающей среды, природоохранные мероприятия).
2. Указанные в части 1
настоящей статьи сведения необходимы для проведения мониторинга градостроительной деятельности, принятия обоснованных решений в сфере территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, подготовки документов территориального планирования и планировки территорий.
3. В категорию сведений, составляющих информационную базу градостроительной деятельности, могут быть включены сведения, отнесенные действующим законодательством к категории сведений с ограниченным доступом и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.
4. Сведения, составляющие информационную базу градостроительной деятельности, передаются в распоряжение уполномоченного органа. Уполномоченный орган является ответственным за хранение таких сведений (в том числе неразглашение сведений, составляющих категорию ограниченного доступа и отнесенных федеральным законодательством к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну), а также распоряжение ими в целях, указанных в части 2
настоящей статьи.
5. Для организации непосредственного хранения сведений, составляющих информационную базу градостроительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченный орган может создавать специализированные структурные подразделения и государственные учреждения.
6. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, осуществляющие какие-либо виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны представлять по требованию уполномоченного органа сведения, составляющие информационную базу градостроительной деятельности.
7. Предоставление сведений, составляющих информационную базу градостроительной деятельности, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
8. Порядок передачи сведений, составляющих информационную базу градостроительной деятельности, параметры этих сведений, сроки их передачи в распоряжение уполномоченного органа устанавливаются положением, утверждаемым Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
9. В случае, если предоставление данных, составляющих информационную базу градостроительной деятельности, сопряжено с передачей сведений, имеющих категорию ограниченного доступа или государственной тайны, то такая передача осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации об охране государственной тайны.
10. В случае, если предоставление данных, составляющих информационную базу градостроительной деятельности, сопряжено с передачей сведений, составляющих коммерческую тайну, то такая передача осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации об охране коммерческой тайны.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Признание утратившим силу Градостроительного кодекса Кабардино-Балкарской Республики
Признать утратившим силу Градостроительный кодекс
Кабардино-Балкарской Республики от 6 января 2000 года № 2-РЗ ("Кабардино-Балкарская правда", 2000, № 9 - 10, 140; 2002, № 130; 2003, № 261; 2004, № 167 - 168; 2005, № 121, 151) со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 25. Приведение нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. До приведения в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, регулирующие отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики, применяются постольку, поскольку они не противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
5 августа 2006 года
№ 66-РЗ
