ТЫНДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. № 310
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
В ТЫНДИНСКОМ РАЙОНЕ"
В соответствии с распоряжением
Правительства Амурской области от 19 мая 2010 г. № 49-р "О методических рекомендациях по разработке документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области" и ст. 30 Устава Тындинского района Тындинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить положение
"О стратегическом планировании в Тындинском районе" согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Тындинского района -
председатель районного Совета
Т.А.ЛЫСАКОВА
Приложение
к решению
Тындинского
районного Совета
народных депутатов
от 27 октября 2010 г. № 310
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В ТЫНДИНСКОМ РАЙОНЕ"
1. Введение
Настоящее Положение определяет цели, состав, структуру и порядок разработки и принятия документов стратегического планирования Тындинского района, их применения в управлении социально-экономическим развитием Тындинского района.
2. Основные понятия
Для целей настоящего решения используются следующие понятия:
- стратегическое планирование социально-экономического развития Тындинского района (далее - стратегическое планирование Тындинского района) - регламентированная законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами Тындинского района деятельность органов местного самоуправления Тындинского района и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования "Тындинский район", рост благосостояния граждан;
- прогнозирование социально-экономического развития Тындинского района - деятельность по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития муниципального образования, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Тындинского района и приоритетов социально-экономической политики;
- программно-целевое планирование Тындинского района - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития района, приоритетов социально-экономической политики органов местного самоуправления Тындинского района, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов;
- документы стратегического планирования - документы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления Тындинского района в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами Тындинского района в целях обеспечения процесса стратегического планирования;
- стратегия социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу - документ стратегического планирования, определяющий цели социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу и механизмы обеспечения процесса их достижения;
- прогноз социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему количественных показателей социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования, здравоохранения и социального обеспечения населения;
- программа комплексного социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период - документ стратегического планирования, определяющий на среднесрочный период мероприятия, направленные на достижение поставленных в стратегии социально-экономического развития Тындинского района целей в увязке с ресурсами, необходимых для их согласованной реализации;
- корректировка документа стратегического планирования - частичное изменение данных документа без изменения периода, на который разрабатывался документ;
- стратегический контроль - деятельность по мониторингу социально-экономического развития Тындинского района и оценке:
процесса прогнозирования и программно-целевого планирования,
документов стратегического планирования,
Структура плана мероприятий по реализации стратегии в разрезе задач, направленных на достижение целей социально-экономического развития Тындинского района, определяется следующими механизмами:
- организационно-управленческий механизм, включающий систему управления, ориентированную на выполнение намеченного плана мероприятий по реализации стратегии;
- нормативно-правовой механизм, включающий определение приоритетов законотворческой деятельности, формирование пакета нормативных правовых актов, регламентирующих процесс реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию мониторинга их исполнения;
- финансово-экономический механизм, решающий вопросы привлечения инвесторов;
- механизм мониторинга, оценки и корректировки стратегии социально-экономического развития Тындинского района.
5. Стратегия социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу утверждается Тындинским районным Советом народных депутатов.
6. Корректировка стратегии социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу производится по решению администрации Тындинского района.
6. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу.
2. Порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании, сроков, реализации, утверждения, порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации утверждаются администрацией Тындинского района.
7. Схема территориального планирования района
1. Схема территориального планирования района (далее - схема) разрабатывается на 10 и более лет в целях определения стратегии и характера градостроительных решений, направленных на создание предпосылок эффективного использования природного, трудового, интеллектуального и научно-производственного потенциала района.
2. Схема территориального планирования содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты.
3. Подготовка схемы осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Схема территориального планирования Тындинского района утверждается Тындинским районным Советом народных депутатов.
8. Программа комплексного социально-экономического развития
Тындинского района
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: "... развития Тындинского района на среднесрочный период разрабатывается на 3 и более лет на основе стратегии ...".
1. Программа комплексного социально-экономического развития Тындинского района среднесрочный период разрабатывается на 3 и более лет основе стратегии социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу, прогноза социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период.
2. Программа комплексного социально-экономического развития Тындинского района включает в себя следующие разделы:
1. Паспорт, содержащий цели, сроки реализации, ожидаемые целевые результаты реализации, общие инвестиционные затраты на реализацию с разбивкой по этапам ее реализации, показатели системной эффективности (социально-экономической, бюджетной, коммерческой).
2. Раздел 1 "Характеристика проблемы", содержащий анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, технико-экономическое обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.
3. Раздел 2 "Основные цели и задачи", содержащие развернутые формулировки целей и задач с указанием сроков и этапов реализации, а также показатели результативности.
4. Раздел 3 "Перечень программных мероприятий", содержащий мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках и исполнителях.
5. Раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения", содержащий обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации программы комплексного социально-экономического развития Тындинского района. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств районного бюджета) внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и описание механизма привлечения этих средств.
Третий и четвертый разделы могут быть изложены в табличном варианте с указанием сроков, исполнителей, объемов, периодов и др. показателей.
6. Раздел 5 "Механизм реализации", содержащий взаимоувязанный комплекс мер и действий, экономических и правовых рычагов, обеспечивающих решение проблем.
7. Раздел 6 "Оценка эффективности", содержащий прогноз ожидаемых социальных, экономических, бюджетных и коммерческих результатов (с разбивкой по годам) на дату окончания этапов и действия программы комплексного социально-экономического развития Тындинского района в целом.
2. Порядок разработки программы комплексного социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период, включая сроки ее разработки, определяются муниципальным правовым актом, принятым администрацией Тындинского района.
3. Корректировка программы комплексного социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период производится по решению администрации Тындинского района.
4. Тындинский районный Совет народных депутатов утверждает программу комплексного социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период и осуществляет контроль за ее реализацией.
9. Прогноз социально-экономического развития
Тындинского района
1. Прогноз социально-экономического развития Тындинского района на среднесрочный период разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Амурской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Тындинского района на долгосрочную перспективу.
2. Прогноз социально-экономического развития Тындинского района разрабатывается на период не менее трех лет и одобряется администрацией Тындинского района.
3. Прогноз социально-экономического развития Тындинского района разрабатывается в порядке, установленном администрацией Тындинского района.
