ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2011 г. по делу № 33-2332/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.,
судей Абрамовой Н.Н., Поздняковой Т.В.,
при секретаре Т.Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. дело по частной жалобе администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 1 апреля 2011 года, которым постановлено:
Заявление К.Р.Ю. об оспаривании решения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области оставить без рассмотрения.
Судебная коллегия
установила:
постановлением администрации Заволжского сельского поселения от <...> К.Р.Ю. и его семья признаны нуждающимися в жилом помещении, К.Р.Ю. подана заявка в администрацию Ярославского муниципального района о включении его семьи в федеральную целевую программу по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. 16.02.2011 К.Р.Ю. получено письмо, в котором со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района его уведомили об отказе во включении в названную программу. Основанием к отказу явилось намеренное ухудшение К.Р.Ю. и его семьей жилищных условий при переезде с одного места жительства на другое.
К.Р.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.
Судом постановлено указанное определение.
В частной жалобе администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, обсудив их, заслушав представителя администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района по доверенности Я.М.В. в поддержание доводов жалобы, К.Р.Ю., согласившегося с доводами жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.
Оставляя заявление К.Р.Ю. без рассмотрения, суд исходил из того, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района Ярославской области не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ, кроме того, имеется спор о праве, который в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Указанные выводы суда судебная коллегия считает ошибочными.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненного орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из заявления усматривается, что К.Р.Ю. обжалует решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе во включении его в состав федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на 2011 год, категория - граждане.
Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района от 11.02.2011 следует, что в состав данной комиссии, созданной администрацией района, входят лица, являющиеся муниципальными служащими: заместитель главы администрации, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации, ведущий специалист КУМИ администрации района, заместитель начальника управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации, начальник отдела по опеке и попечительству управления образования Администрации района (л.д. 81 - 82).
При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что решение указанной комиссии не подлежит обжалованию в порядке ст. 254 ГПК РФ является необоснованным, поскольку данная комиссия сформирована и действует при органе местного самоуправления администрации Ярославского муниципального района, состоит только из муниципальных служащих.
Вывод суда о наличии спора о праве также не соответствует обстоятельствам дела. Из заявления К.Р.Ю. следует, что заявитель просит признать незаконным и отменить решение комиссии об отказе во включении в состав участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", каких-либо требований материального характера не заявляет.
В связи с изложенным, учитывая характер заявленных требований К.Р.Ю., обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение в порядке ст. 254 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 1 апреля 2011 года отменить, дело по заявлению К.Р.Ю. об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11.02.1011 направить на новое рассмотрение в тот же суд.
