ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Сороковое заседание
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2011 г. № 40/18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
В целях обеспечения дополнительного профессионального образования, повышения уровня профессиональной подготовки и компетентности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Указом
Губернатора Свердловской области от 02.05.2007 № 384-УГ "О дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих Свердловской области", руководствуясь Уставом
городского округа Верхний Тагил, Дума городского округа Верхний Тагил решила:
1. Утвердить Положение
о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Местные ведомости", разместить на официальном сайте администрации городского округа Верхний Тагил.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу администрации Герасимову В.П.
Глава
городского округа Верхний Тагил,
Председатель
Думы городского округа
А.Л.БАШКОВ
Утверждено
Решением Думы
городского округа Верхний Тагил
от 11 мая 2011 г. № 40/18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет цели, принципы и порядок получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими органов местного самоуправления (далее - муниципальные служащие), замещающими должности
муниципальной службы городского округа Верхний Тагил (далее - должности муниципальной службы), установленные Решением Думы городского округа Верхний Тагил от 17.12.2008 № 13/6 "Об установлении должностей муниципальной службы городского округа Верхний Тагил", и работниками муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил.
2. Дополнительное профессиональное образование включает в себя: профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и осуществляется в целях формирования профессионального кадрового состава муниципальной службы городского округа Верхний Тагил, улучшения качества работы органов местного самоуправления городского округа Верхний Тагил, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений.
3. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил организуется и осуществляется исходя из принципов непрерывности и обязательности переподготовки и повышения квалификации работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности, а также из следующих основных принципов:
а) обязательность переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей;
б) строго целевая профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил по непосредственному предмету их должностных обязанностей или для формирования резерва управленческих кадров, кадрового резерва городского округа Верхний Тагил;
в) использование обязательных и дополнительных программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
г) разнообразие форм финансирования и организации переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил при обучении по программам профессионального образования;
д) дифференциация обязательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в зависимости от групп муниципальных должностей и профессиональной специализации.
2. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Указом
Губернатора Свердловской области от 02.05.2007 № 384-УГ "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Свердловской области" и действующим законодательством о муниципальной службе.
6. Организационно-правовой отдел администрации городского округа Верхний Тагил (специалист первой категории по кадрам и спец. части) на основе анализа кадрового состава контролирует потребность в обучении муниципальных служащих исходя из установленных действующим законодательством о муниципальной службе оснований для направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку.
7. Основаниями для направления муниципальных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:
а) поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);
б) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения работника;
в) рекомендации аттестационной комиссии;
г) включение в резерв на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
д) назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность, должность муниципальной службы;
е) перевод на муниципальную должность, должность муниципальной службы иной группы или профиля.
8. При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации в расчет не включаются муниципальные служащие:
а) обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от муниципальной службы;
б) достигающие предельного возраста пребывания на муниципальной службе в расчетном году;
в) находящиеся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.);
г) проходившие профессиональную переподготовку, повышение квалификации или окончившие высшие учебные заведения в течение предыдущих двух календарных лет.
9. Организационно-правовой отдел администрации в срок до 1 октября представляет на утверждение главе администрации городского округа Верхний Тагил Программу обучения муниципальных служащих на очередной финансовый год, которая содержит перечень направлений и предметов изучения, а также численность муниципальных служащих, подлежащих обучению по каждому из направлений.
Программа обучения учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год.
10. Организационно-правовой отдел администрации обеспечивает организацию переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих:
а) готовит проекты распоряжений о направлении на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденной Программой;
б) в течение текущего года осуществляет контроль за соблюдением утвержденной Программы;
в) в течение одного месяца по окончании финансового года готовит отчет о выполнении Программы обучения, представляет ее для рассмотрения главе администрации городского округа Верхний Тагил.
3. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
11. Дополнительное профессиональное образование работников муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Планами переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил на календарный год.
Формирование годовых планов профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил на следующий календарный год осуществляется руководителями муниципальных учреждений в срок до 1 апреля текущего года и представляются на согласование главе администрации городского округа до 1 мая.
12. Периодичность проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений городского округа Верхний Тагил:
1) руководителей муниципальных учреждений - по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в три года;
2) заместителей руководителя муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в пять лет;
3) главных бухгалтеров - периодическое обучение в форме переподготовки 1 раз в пять лет работы в должности, повышение квалификации - 1 раз в три года.
13. Глава администрации городского округа определяет порядок, формы и условия осуществления профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и объемы финансирования в подконтрольных им муниципальных учреждениях.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка работников муниципальных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Верхний Тагил.
За работниками муниципальных учреждений на время их обучения сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работникам, направленным на обучение с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
14. Контроль за организацией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в муниципальных учреждениях осуществляет заместитель главы администрации городского округа, курирующий муниципальное учреждение.
4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА
15. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений - это обучение муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с целью получения ими новых или дополнительных знаний, умений и навыков, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также присвоения дополнительной квалификации на базе имеющейся специальности. Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.
Профессиональная переподготовка включает программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов, осуществляемые с целью адаптации к новым экономическим условиям, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации.
16. Профессиональная переподготовка осуществляется не позднее, чем через год со дня назначения на должность:
а) для лиц, впервые назначенных на должности муниципальной службы;
б) для лиц, назначенных на вышестоящие должности;
в) для лиц, назначенных на должности группы иной специализации;
г) для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей группы муниципальных должностей.
Освоение программ профессиональной переподготовки завершается обязательной итоговой аттестацией, проводимой государственной аттестационной комиссией, утвержденной руководителем образовательного учреждения. Профессиональная переподготовка заканчивается выполнением выпускной квалификационной работы.
17. По результатам обучения слушателям выдается:
а) диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);
б) диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1000 часов).
5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
18. Повышение квалификации - это обучение муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа с целью обновления теоретических и практических знаний работника в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений является важным критерием для занятия соответствующей должности и для продвижения по службе по профилю своей работы и проводится в течение всей муниципальной службы и трудовой деятельности.
19. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
а) краткосрочные программы:
- программа объемом до 72 учебных часов;
- программа объемом от 72 до 100 учебных часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;
б) среднесрочные программы объемом от 100 до 500 учебных часов.
Повышение квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для муниципальных служащих всех групп муниципальных должностей.
20. Освоение программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:
а) удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);
б) свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).
Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.
21. Муниципальный служащий или работник муниципального учреждения, прошедший обучение, обязан предоставить копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения, специалисту кадровой службы органа местного самоуправления или в отдел кадров муниципального учреждения в течение месяца после завершения обучения. Копия документа вносится в личное дело муниципального служащего или работника муниципального учреждения.
6. СРОКИ ОБУЧЕНИЯ
22. В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений устанавливаются следующие сроки непрерывного обучения:
а) при повышении квалификации - до трех недель с полным или частичным отрывом от муниципальной службы и трудовой деятельности; от трех недель до трех месяцев без отрыва от муниципальной службы и трудовой деятельности;
б) при профессиональной переподготовке - от трех недель до трех месяцев с полным или частичным отрывом от муниципальной службы и трудовой деятельности; от трех до шести месяцев без отрыва от муниципальной службы и трудовой деятельности.
Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ с обязательной сдачей зачета, если иное не устанавливается условиями реализации конкретной образовательной программы.
23. В случае необходимости по согласованию с организационно-правовым отделом администрации городского округа Верхний Тагил и учебными заведениями, возможна замена кандидатур на обучение и изменение программ обучения.
7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
24. Отбор образовательных, научных и иных организаций для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в форме муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных учреждений Департаментом кадров и наград Губернатора Свердловской области.
25. Муниципальный заказ представляет собой задание по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели в соответствии с утвержденной годовой программой.
Основой формирования муниципального заказа является годовая программа на обучение.
Муниципальный заказ должен содержать следующие сведения:
а) численность подлежащих обучению муниципальных служащих;
б) количество часов программы обучения;
в) объем средств, необходимых для оплаты обучения;
г) объем средств для финансирования сопровождения муниципального заказа;
д) направления профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
26. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на проведение профессиональной подготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и государственную аккредитацию.
8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
27. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Верхний Тагил.
За муниципальными служащими на время их обучения сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работникам, направленным на обучение с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
28. Муниципальные служащие, проходящие переподготовку за счет бюджетных средств и уволившиеся с муниципальной службы, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.
