АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. № 1697
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ОПРОСЕ УРОВНЯ
ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ В КАЧКАНАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Закона
Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", а также для выработки мер по совершенствованию государственного управления в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции в Качканарском городском округе Администрация Качканарского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение
о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Качканарском городском округе (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по правовой работе и трудовым отношениям Администрации городского округа.
3. Настоящее Постановление обнародовать на сайте Качканарского городского округа в сети "Интернет".
Глава
городского округа
С.М.НАБОКИХ
Утверждено
Постановлением администрации
Качканарского городского округа
от 27 декабря 2010 г. № 1697
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ОПРОСЕ УРОВНЯ ВОСПРИЯТИЯ
КОРРУПЦИИ В КАЧКАНАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления социологического опроса уровня восприятия коррупции в Качканарском городском округе (далее - социологический опрос), в том числе индексы восприятия коррупции, порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) коррупционная ситуация - возможность не предусмотренного законом принятия лично или через посредников имущественных благ и преимуществ должностными лицами с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
2) коррупционная сделка - действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, имеющее признаки коррупции.
3. Социологический опрос в целях сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции проводится юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, за счет средств местного бюджета, выделенных на выполнение соответствующих мероприятий муниципальной целевой программой по противодействию коррупции на территории Качканарского городского округа.
Расчет индекса восприятия деловой коррупции производится на основе данных, содержащихся в информации, предоставляемой некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, по результатам проведенного ими социологического опроса.
Руководители государственных органов Качканарского городского округа и государственных учреждений Качканарского городского округа организуют проведение социологического опроса в целях сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции в соответствующем государственном органе или учреждении.
4. Социологический опрос проводится в виде анкетирования с использованием следующих типовых наборов анкет:
1) для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции - по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению (не приводится);
2) для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции - по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению (не приводится);
3) для опроса сотрудников органов местного самоуправления Качканарского городского округа и муниципальных учреждений Качканарского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции - по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Положению (не приводится).
Типовая анкета включает общие данные, количественные и качественные показатели и соответствующие варианты ответов.
5. В начале проведения анкетирования заполняются анкеты с общими данными, затем - с количественными и качественными показателями.
6. На основе количественных и качественных показателей осуществляется расчет соответствующего индекса восприятия коррупции.
Общие данные и качественные показатели учитываются при подготовке и корректировке плана противодействия коррупции в Качканарском городском округе.
7. Перед проведением анкетирования опрашиваемому лицу разъясняется, что:
1) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
15. Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Качканарского городского округа и муниципальных учреждений Качканарского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) пол;
2) возраст (лет);
3) семейное положение;
4) место проживания;
5) место работы;
6) должность;
7) сфера деятельности;
8) уровень дохода;
9) образование.
16. Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Качканарского городского округа и муниципальных учреждений Качканарского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) оценка готовности к коррупции;
3) оценка коррупционного риска, как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени;
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям;
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в государственных органах и учреждениях, с учетом того, что цель сделки была достигнута;
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям;
7) оценка уровня коррупции в государственных органах Качканарского городского округа;
8) оценка основных причин коррупции;
9) наличие определенных действий со стороны государственных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника" отражает общий размер полученной сотрудником суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 6 части первой
настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой
настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" отражает общую сумму коррупционных сделок в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой
настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой
настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в объеме годового дохода опрашиваемого лица" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника", указанному в части второй
настоящего пункта, и общих данных, указанных в подпункте 8 пункта 15
настоящего Положения.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой
настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой
настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
17. Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Качканарского городского округа и муниципальных учреждений Качканарского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) оценка степени регламентации действий сотрудников органов местного самоуправления Качканарского городского округа, муниципальных учреждений Качканарского городского округа;
2) способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями;
3) степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных обязанностей;
4) оценка специфики принятия решений;
5) оценка существования проблемы коррупции в государственном органе.
18. Общий индекс восприятия коррупции в Качканарском городском округе рассчитывается с использованием методики, определяемой уполномоченным органом по противодействию коррупции в Качканарском городском округе.
Глава 3. ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ДАННЫХ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО
ОПРОСА И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
19. Обработка результатов проведенного исследования и расчет индексов восприятия коррупции осуществляется Администрацией Качканарского городского округа на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса.
20. Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и, соответственно, подсчета их количества.
21. Результаты обработки данных социологического опроса отражаются в итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции, итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции и итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции соответственно.
22. Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции осуществляется юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, которыми проводилось исследование.
Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции осуществляется некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, которыми проводилось исследование.
Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции организуют руководители государственных органов Качканарского городского округа и государственных учреждений Качканарского городского округа, в которых проведено исследование.
23. Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса с приложением заполненных опрошенными лицами анкет ежегодно, до 15 ноября текущего года, направляются в Администрацию Качканарского городского округа для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.
Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.
24. На основе результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции Администрацией Качканарского городского округа ежегодно, до 20 декабря текущего года, осуществляется подготовка информации об уровне коррупции в Качканарском городском округе, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых государственными органами Качканарского городского округа мер по противодействию коррупции.
Информация, указанная в части первой
настоящего пункта, размещается на официальном сайте Качканарского городского округа в сети Интернет.
