СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТАЛАШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2010 г. № 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛАШКИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев представление прокуратуры Смоленского района Смоленской области от 20.08.2010 № 02-08-2010 об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, руководствуясь п. 2 ст. 17 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 и п. 5 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ, закона
Смоленской области № 109-з от 28.11.2007, Совет депутатов Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области решил:
1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области (приложение 1)
.
2. Утвердить Положение
о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области (приложение 2).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального образования
Талашкинское сельское поселение
Смоленского района
Смоленской области
Т.М.АГАФОНОВА
Приложение № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛАШКИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Талашкинское сельское поселение и устанавливает порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение, порядок формирования и регламент работы конкурсной комиссии.
1.2. Целью конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Талашкинское поселение (далее - конкурс) является оценка профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
1.3. Конкурс призван обеспечить право граждан на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих муниципального образования Талашкинское сельское поселение на продвижение по службе посредством конкурса.
1.4. Конкурс проводится в целях совершенствования работы по подбору и обновлению кадров, формированию состава кадров органов местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение.
1.5. Вакантной должность муниципальной службы признается не замещенная на момент объявления конкурса должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании органов местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение.
1.6. Конкурс объявляется по распоряжению главы муниципального образования Талашкинское сельское поселение при наличии вакантной должности муниципальной службы.
1.7. Конкурс не проводится в следующих случаях:
1) при наличии на должность муниципальной службы, замещаемые на определенный срок полномочий;
2) при заключении срочного трудового договора или контракта.
2. Требования к участникам конкурса
2.1. Право участвовать в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и не старше 65 лет, владеющие государственным языком, соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, установленным действующим законодательством о муниципальной службе.
2.2. В конкурсе имеют право участвовать муниципальные служащие муниципального образования Талашкинское сельское поселение независимо от того, какую должность они замещают должность на дату проведения конкурса.
2.3. Один и тот же гражданин или муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе неоднократно, в том числе и на замещение различных должностей муниципальной службы.
2.4. Гражданин не может быть допущен к участию в конкурсе в следующих случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность замещать должности муниципальной службы, решением суда, вступившим законную силу;
3) наличия заболевания, препятствующего замещению должности муниципальной службы;
4) близкого родства или свойства (родители, дети, супруги, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с муниципальным служащим, если последующее замещение должности муниципальной службы будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если должность муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связана с использованием таких сведений;
6) наличие гражданства иностранного государства, за исключением тех случаев, когда претендент является гражданином государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при оформлении сведений участия в конкурсе;
8) непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) несоответствия квалификационным требованиям (уровню и специализации профессионального образования, стажу работы по специальности и другим), установленным действующим законодательством о муниципальной службе;
10) наличия иных ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.
2.5. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение, подлежит проверке. Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, проводится в том случае, если он участвует в конкурсе на замещение должности, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы.
2.6. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих претенденту участвовать в конкурсе, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
2.7. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, праве обжаловать это решение в судебном порядке.
3. Организация и проведение конкурса
3.1. О проведении конкурса руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение издает распоряжение и публикует в официальных средствах массовой информации объявление о проведении конкурса не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Объявление может быть размещено на информационном сайте муниципального образования Талашкинское сельское поселение в сетях Интранет и Интернет.
В объявлении публикуются: наименование вакантной должности муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; проект трудового договора, место и время приема документов, представляемых для участия в конкурсе, срок, до истечения которого принимаются документы; сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта); дата, время проведения конкурса, место и порядок его проведения и иные информационные материалы.
3.2. Для участия в конкурсе гражданин представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение, объявившего конкурс;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленного образца;
3) фотографию 4 x 6 см;
4) копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник, предъявляется лично в конкурсную комиссию по прибытии на конкурс);
5) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
6) копии документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
7) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
8) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) иные документы, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными и областными законами для поступления на муниципальную службу.
Копии представляемых документов должны быть заверены нотариально или кадровыми службами по месту работы.
Регистрация поступивших документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии с записью об этом в специальном журнале с выдачей расписки.
3.3. Документы, указанные в пункте 3.2
настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 30 календарных дней со дня публикации объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил их оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа гражданину в их приеме.
3.4. В течение срока приема документов проводится проверка достоверности сведений, представленных претендентами, а также, с их согласия, процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если объявленная на конкурсное замещение должность муниципальной службы связана с использованием таких сведений.
3.5. О дате, месте и времени проведения конкурса глава муниципального образования Талашкинское сельское поселение направляет письменное сообщение каждому участнику конкурса не позднее чем за 15 дней до даты начала конкурса.
3.6. Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой был объявлен конкурс, то руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Талашкинское сельское поселение вправе принять решение о проведении повторного конкурса.
3.7. По результатам конкурса на основании решения конкурсной комиссии глава муниципального образования Талашкинское сельское поселение издает распоряжение о назначении победителя конкурса на объявленную для замещения посредством конкурса вакантную должность муниципальной службы и заключает с ним трудовой договор.
4. Порядок образования и регламент работы
конкурсной комиссии
4.1. Для проведения конкурса глава муниципального образования Талашкинское сельское поселение области распоряжением образует конкурсную комиссию. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 3 человека.
4.2. В состав конкурсной комиссии входят глава муниципального образования Талашкинское сельское поселение, специалист, в чьи должностные обязанности входит ведение кадровых вопросов, старший менеджер администрации, заместитель председателя Совета депутатов.
4.3. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
4.4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы исключалась возможность возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые конкурсной комиссии решения.
4.5. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, его заместителя, члена комиссии.
4.6. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.
4.7. Для оценки профессиональных и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия может применять тестирование, анкетирование, написание реферата, проведение дискуссий, индивидуальное собеседование и другие методы, не противоречащие федеральному законодательству о муниципальной службе и труде. Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость и очередность применения возможных методов определяются конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса только из выборочных методов конкурс может считаться завершенным.
4.8. Тестирование, проведение дискуссий, индивидуальные собеседования, иные методы оценки деловых и личностных качеств должны базироваться на едином для всех претендентов перечне вопросов, вытекающих из квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности муниципальной службы, объявленной на конкурсное замещение, должностных инструкций, положений о структурных подразделениях и других правовых актов, связанных с будущей профессиональной деятельностью победителя конкурса.
Претендентам должны предоставляться одно и то же время для подготовки письменных или устных ответов, одинаковые темы для написания рефератов.
4.9. Подготовку вопросов, тем рефератов и иных практических заданий для претендентов осуществляет то структурное подразделение (управление, отдел), в котором посредством конкурса замещается вакантная должность муниципальной службы.
4.10. Заседание конкурсной комиссии проводит при наличии не менее двух претендентов.
4.11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
4.12. Заседание конкурсной комиссии открывается и ведет председатель комиссии, а случае его временного отсутствия - заместитель председателя комиссии. Комиссия рассматривает и утверждает повестку заседания. Затем председательствующий либо один из членов комиссии, изучивший представленные претендентами документы, делает краткий доклад о каждом претенденте. Далее комиссия проводит дискуссию или индивидуальное собеседование с каждым претендентом либо применяет иные оценочные методы.
4.13. На основе проведенных дискуссий либо собеседования (оценки представленных рефератов, проведенного тестирования, использования других оценочных методов) конкурсная комиссия принимает решение о признании победителем конкурса одного из претендентов, по своим профессиональным и личностным качествам наиболее полно соответствующего квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс.
4.14. Конкурсная комиссия принимает решение в отсутствие претендентов и приглашенных открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов избирательной комиссии, присутствовавших на заседании. Председательствующий голосует последним. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего является решающим.
4.15. По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании одного из участников победителем конкурса;
2) о признании всех претендентов не соответствующими требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
3) о признании конкурса несостоявшимся.
4.16. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
- отсутствия заявлений для участия в конкурсе;
- наличия менее двух заявлений претендентов на участие в конкурсе;
- отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.
4.17. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены избирательной комиссии, присутствовавшие на заседании. Протокол служит основанием для издания главой муниципального образования Талашкинское сельское поселение распоряжения о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы, объявленную на конкурсное замещение, и заключения с ним соответствующего трудового договора.
5. Заключительные положения
5.1. В случае отказа победителя конкурса от заключения трудового договора для замещения вакантной должности муниципальной службы, объявленной на конкурс, конкурсная комиссия вправе признать одного из других претендентов, участвовавших в конкурсе.
5.2. По рекомендации конкурсной комиссии претендент, не прошедший конкурс, с его согласия может быть включен главой муниципального образования Талашкинское сельское поселение в кадровый резерв.
5.3. О результатах конкурса претенденты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения, информация о результатах конкурса может быть опубликована в официальных средствах массовой информации.
5.4. Документы, представленные для участия в конкурсе, могут быть возвращены их владельцам по письменному заявлению на имя главы муниципального образования Талашкинское сельское поселение в течение трех лет со дня завершения конкурса. По истечении указанного срока документы подлежат уничтожению.
5.5. Расходы, связанные с участием претендентов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, питание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
5.6. Решение конкурсной комиссии в форме протокола может быть обжаловано претендентами в судебном порядке.
5.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
Приложение № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЛАШКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1. Настоящее Положение определяет квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения:
1) высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее двух лет;
4) старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы), стаж работы по специальности не менее одного года;
5) младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) и стажу работы по специальности.
2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (для всех групп должностей муниципальной службы):
1) знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей; устава соответствующего муниципального образования Смоленской области; основ прохождения муниципальной службы, основ производства;
2) навыки практического применения нормативных правовых актов, оперативного принятия и реализации решений, подготовки делового письма, эффективной организации своей работы, эффективного сотрудничества с коллегами, владения компьютером и оргтехникой и использования необходимого программного обеспечения для работы со служебными документами; умение не допускать личностных конфликтов во взаимоотношениях с коллегами.
