РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2011 г. № 123-I
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ЗА 2010 ГОД
Рассмотрев отчет о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2010 год, направленный сопроводительным письмом и.о. главы администрации города Рязани от 30.03.2011 № 20/1/2-9/1669, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Прилагаемый отчет
о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2010 год принять к сведению.
2. Работу управления экономики администрации города Рязани за 2010 год признать удовлетворительной.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и инвестициям (Барулин А.Н.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
Приложение
к решению
Рязанской городской Думы
от 28 апреля 2011 г. № 123-I
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ЗА 2010 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Управление экономики администрации города Рязани в 2010 году состояло из 7 отделов:
- инвестиционной политики;
- экономики социальной сферы и организационного развития;
- анализа и стратегического развития;
- социально-экономического планирования;
- муниципальной экономики;
- администрирования неналоговых платежей;
- по организации и проведению торгов.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
- создание эффективной системы управления городским хозяйством и социальной сферой;
- организационное развитие управленческих процессов структурных подразделений администрации города;
- проведение экономической экспертизы нормативов, тарифов, цен на услуги организаций коммунального комплекса, муниципальных предприятий и учреждений;
- разработка и реализация единой инвестиционной политики города, определение приоритетных направлений для привлечения инвестиций, условий их осуществления, формирование инвестиционных проектов (контрактов, соглашений);
В рамках работ по формированию среднесрочного финансового плана управлением экономики разработан прогноз социально-экономического развития города и проведен расчет налогооблагаемой базы и поступлений по отдельным налогам на 2011 год и на период до 2013 года. Документы согласованы с министерством экономического развития и торговли Рязанской области. Основное назначение данных документов заключается в обеспечении надежности показателей среднесрочного финансового плана, реалистичности расчета доходов и расходов бюджета города Рязани. Прогноз социально-экономического развития города Рязани на 2011 год и период до 2013 года представлен в Рязанскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города Рязани на 2011 год.
Для городской администрации одним из приоритетов в системе муниципального управления является программно-целевой метод. Программы дают возможность систематизировать работу ведомств, осуществлять перспективное планирование и гарантируют преемственность действий администрации. Все программы разработаны в соответствии с приоритетами развития города, определенными в Плане стратегического развития города Рязани до 2020 года, в них определены пути, средства и организационные мероприятия по их достижению. В 2010 году в городе действовало 6 долгосрочных целевых программ, 16 ведомственных целевых программ развития и 17 муниципальных целевых программ. На выполнение мероприятий целевых программ направлено 925,7 млн. рублей, в том числе 436,9,3 млн. руб. - из бюджета города Рязани, 133,1 млн. руб. - из областного бюджета, 173,5 млн. руб. - из федерального бюджета, привлечено 182,2 млн. руб. внебюджетных средств.
Управлением экономики осуществлялось организационно-методическое руководство и координация деятельности экономических служб отраслевых управлений администрации города по разработке и реализации целевых программ. В связи с завершением в 2010 году большинства муниципальных целевых программ перед структурными подразделениями администрации города Рязани была поставлена задача разработать аналогичные долгосрочные или ведомственные целевые программы. Проведена экспертиза 18 проектов долгосрочных целевых программ (из них 15 программ утверждены в 2010 году) и 22 проектов ведомственных целевых программ (из них 18 программ утверждены).
С целью контроля за реализацией целевых программ подготовлены сводные отчеты об их реализации. С целью определения эффективности целевых программ, в рамках работ по подготовке проекта бюджета города Рязани и среднесрочного финансового плана, проведен расчет их рейтинга. В результате 3 ведомственные целевые программы признаны адекватными, 12 целевых программ (8 ведомственных и 4 долгосрочные) признаны умеренно эффективными и 6 целевых программ признаны эффективными (4 ведомственных и 2 долгосрочные). Отчет о реализации муниципальных целевых программ за 2010 год направлен для рассмотрения в Рязанскую городскую Думу.
В соответствии с распоряжением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 17.02.2010 № 13-д "О мерах по обеспечению реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2010 году" на территории муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области" управлением экономики администрации города Рязани проводился мониторинг реализации программы содействия занятости населения, готовились предложения по дополнению списка участников программы.
В соответствии с обращением администрации города Рязани в долгосрочную целевую программу
"О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году" включено муниципальное предприятие "Специализированная автобаза по уборке города Рязани". В рамках программы в 2010 году заключено 60 срочных трудовых договоров с безработными гражданами. Трудоустроенным гражданам начислено и получено от центра занятости населения на оплату труда 124,4 тыс. рублей, а также произведена доплата в сумме 52,8 тыс. рублей за счет собственных средств предприятия.
В рамках текущего планирования управлением экономики разработан план мероприятий по реализации среднесрочного финансового плана города Рязани на 2011 год. Среднесрочный финансовый план и бюджет города Рязани отражают только основные направления расходования бюджетных средств. План мероприятий по реализации среднесрочного финансового плана насыщен конкретными мероприятиями, направленными на развитие отраслей городского хозяйства с указанием объемов их финансирования, содержит перечень объектов и видов работ по капитальному ремонту муниципальных объектов, объемы приобретения оборудования для муниципальных учреждений. Осуществлялся контроль за ходом реализации плана мероприятий по реализации среднесрочного финансового плана города Рязани в 2010 году: по итогам полугодия и года были подготовлены сводные отчеты, подготовлено и утверждено 4 корректировки плана. Сводные отчеты о выполнении плана мероприятий по реализации среднесрочного финансового плана города Рязани в 2010 году направлены для сведения в Рязанскую городскую Думу.
Одним из направлений деятельности управления экономики является мониторинг развития экономики города и социальной сферы. Проводится сбор данных и анализ изменений, происходящих в экономике и социальной сфере, по 200 показателям.
Обновлен Паспорт города Рязани, часть его материалов размещена и оперативно обновляется на сайте администрации города. Паспорт представляет собой комплексную характеристику города. Показатели развития города представлены в виде диаграмм в динамике за 10 последних лет.
Ежемесячно проводился сравнительный анализ основных социально-экономических показателей города Рязани, Рязанской области и Российской Федерации. Управление экономики поддерживает связи с экономическими службами администраций городов Центрального федерального округа. Для определения позиций Рязани среди городов - столиц ЦФО подготовлен сравнительный анализ социально-экономического положения Рязани и других городов ЦФО (за год и полугодие). В качестве основных показателей для анализа выбраны: прибыль предприятий и организаций; индексы физического объема произведенной и отгруженной продукции; объемы производства продукции важнейших отраслей в натуральном и денежном выражении; сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций в целом и по основным отраслям; доля убыточных предприятий в промышленности; инвестиции на развитие экономики и социальной сферы; ввод в эксплуатацию жилых домов; объемы платных услуг и услуг связи; начисленная и реальная заработная плата; индекс потребительских цен; величина прожиточного минимума; численность безработных и нагрузка незанятого населения на одну вакансию.
Отдел администрирования неналоговых платежей
В 2010 году подготовлено и направлено в Управление Федерального казначейства по Рязанской области 2475 уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа на общую сумму 50007,2 тыс. руб.
За отчетный период специалистами отдела обработано 23124 платежных поручения, поступивших из органов федерального казначейства на общую сумму 683676,7 руб. По 303 заявлениям плательщиков произведен зачет платежей на общую сумму 24946,4 тыс. руб., по заявлениям плательщиков подготовлено 1833 решения о возврате из бюджета излишне уплаченных неналоговых платежей на сумму 9497,8 тыс. руб.
Проведен мониторинг 3634 действующих договоров аренды земельных участков, аренды муниципального имущества, договоров на размещение временных сооружений, договоров на размещение рекламных конструкций, 415 лицевых счетов платы за наем муниципального жилья.
Направлено плательщикам, имеющим задолженность по действующим договорным обязательствам, 711 требований о ее погашении в добровольном порядке на общую сумму 130996,2 тыс. руб.; направлено 153 претензии по платежам за фактически используемые земельные участки на сумму 62488,1 тыс. руб.
На основании выставленных требований погашена задолженность на сумму 10457,7 тыс. руб.; по направленным претензиям погашена задолженность в сумме 25166,6 тыс. руб.; откорректирована управлением муниципального имущества задолженность на сумму 497,9 тыс. руб. Кроме того, откорректирована задолженность:
- по найму жилья в связи с представлением документов, подтверждающих право собственности на квартиру, на сумму 14,9 тыс. руб.;
- по аренде муниципального имущества в связи с заявлением должника о проведении зачета на сумму 25,7 тыс. руб.
Инициирована исковая деятельность по 238 неисполненным финансовым требованиям на сумму 100777,8 тыс. руб.
По заявлениям плательщиков платы за размещение временных сооружений в отчетном периоде выдано 403 справки об отсутствии задолженности по неналоговым платежам. Плательщиками погашена в добровольном порядке задолженность по неналоговым платежам, выявленная в ходе проведения мониторинга, на сумму 474,3 тыс. руб., в т.ч.:
- по административным штрафам - на сумму 131,3 тыс. руб.,
- по аренде земельных участков - на сумму 20,1 тыс. руб.;
- по плате за выдачу разрешений на размещение временных сооружений - 267,3 тыс. руб.;
- по аренде муниципального имущества - 2,6 тыс. руб.;
- по претензии за фактическое пользование земельным участком - 53,0 тыс. руб. Выписано 6957 извещений на оплату сумм неналоговых платежей, а также, по заявлениям плательщиков, выдан 631 акт сверки расчетов с бюджетом.
В ходе подготовки заседаний межведомственной комиссии по укреплению финансовой дисциплины юридических и физических лиц по платежам, поступающим в доход городского бюджета, проведена работа с 231 организацией-должником и 17 физическими лицами. По результатам проведенной работы предприятиями, рассмотренными на ранее проведенных Комиссиях, погашена задолженность по арендной плате за землю на сумму 15745,9 тыс. руб., арендной плате за использование муниципального имущества - 1610,6 тыс. руб., по налоговым платежам в сумме 7619,2 тыс. руб.
В целях упорядочения задолженности по неналоговым платежам, в соответствии с "Порядком
признания безнадежной ко взысканию и списания недоимки по неналоговым платежам и задолженности по пеням" по Постановлению главы администрации города Рязани от 20.11.2006 № 4070 в 2010 г. списана задолженность, безнадежная ко взысканию, по договорам аренды земли и договорам аренды муниципального имущества в сумме 14365,0 тыс. руб. и пени в сумме 14840,7 тыс. руб. по предприятиям и организациям, исключенным из ЕГРЮЛ (основание: Постановления администрации города Рязани "О списании безнадежной ко взысканию задолженности по неналоговым платежам и пеням" от 11.03.2010 № 798 и № 2158 от 09.06.2010).
Отделом разработаны следующие нормативные документы:
- проект постановления администрации города Рязани "О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению главы администрации города Рязани от 12.12.2008 № 7544 "Об утверждении межведомственной комиссии по укреплению финансовой дисциплины юридических и физических лиц по платежам, поступающим в доход городского бюджета";
- проект распоряжения администрации города Рязани "Об утверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению задолженности в бюджет города Рязани";
- проект распоряжения главы администрации города Рязани "Об осуществлении полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань";
- проект постановления главы администрации города Рязани "О внесении изменений в "Порядок признания безнадежной ко взысканию и списания недоимки по неналоговым платежам и задолженности по пеням", утвержденный Постановлением главы администрации города Рязани от 20.11.2006 № 4070".
Отдел по организации и проведению торгов
В период с 01.01.2010 по 31.12.2010 отделом по организации и проведению торгов управления экономики в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования - город Рязань проведено 214 открытых аукционов, 28 открытых конкурсов и 1602 запроса котировок. По итогам размещения заказов заключено 1963 муниципальных контракта.
Размещено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования - город Рязань у субъектов малого предпринимательства на сумму 191219584 рубля.
За 2010 год экономия денежных средств от размещения муниципального заказа составила 75734885 рублей.
Проведено 5 открытых аукционов по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - город Рязань, по итогам которых заключено 5 договоров купли-продажи недвижимого имущества на общую сумму 16334150 рублей.
Проведено 4 открытых аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - город Рязань, по итогам которых заключено 4 договора аренды недвижимого имущества на общую площадь арендуемого имущества 435 кв. м (средняя годовая цена аренды за 1 кв. м - 3286 рублей).
Проведен 1 открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, по итогам заключен договор аренды земельного участка с годовой арендной платой 404396 рублей.
Проведено 2 открытых аукциона по продаже права на заключение договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения, по итогам которых заключено 2 договора на общую сумму 304658 рублей.
Проведено 4 открытых аукциона по продаже права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по итогам которых заключено 229 договоров на общую сумму 4474230 рублей.
В связи с изменениями в действующем законодательстве, регулирующем размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, с 01.01.2011 заказчик, уполномоченный орган обязаны осуществлять размещение заказов на определенные действующим законодательством поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Отделом по организации и проведению торгов управления экономики в 2010 году проведена организационная работа в целях осуществления администрацией города Рязани в 2011 году функций уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани, а также функций муниципального заказчика. Проведены необходимые мероприятия для размещения заказов на общероссийском официальном сайте РФ и проведения открытых аукционов в электронной форме на электронной торговой площадке.
