АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. по делу № А47-7777/2010
Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 30.11.2010 г.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Воробьевой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области (г. Оренбург) о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, выраженные в отказе в осуществлении зачета сумм, излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г., зачисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в счет погашения недоимки по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 9 101, 12 рублей.
В судебном заседании принимали участие представители сторон
от заявителя: Б;
от ответчика: С.
При рассмотрении дела арбитражный суд
установил:
в 2009 г. Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области (далее по тексту - заявитель, Комитет) своевременно начислял и уплачивал страховые взносы. При оформлении ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) заявителем было обнаружено, что начислено страховых взносов за 2009 г. а) на страховую часть трудовой пенсии - 8 846 417 рублей; б) на накопительную часть трудовой пенсии - 4 628 174 рубля. Уплачено за этот же расчетный период: - на страховую часть трудовой пенсии - 8 836 493 рубля; б) на накопительную часть трудовой пенсии - 4 638 098 рублей. По итогам 2009 года задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила - 9 102 рубля, переплата по накопительной части трудовой пенсии составила 9 102 рубля.
Заявитель 10 марта 2010 г обратился в Пенсионный фонд РФ г. Оренбурга с письмом № 1475 о зачете излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г. зачисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160) в счет погашения недоимки по страховым взносам, зачисленным на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 18210202010061000160) в сумме 9 102 рубля.
29 марта 2010 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге было принято решение об отказе в осуществлении зачета (возврата).
9 апреля 2010 г. заявитель обратился с аналогичным письмом № 2257 о проведении зачета в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга (далее по тексту - ответчик, Инспекция).
16 апреля 2010 г. заместителем начальника Инспекции принято решение об отказе в осуществлении зачета (возврата). Доказательств вручения данного решения заявителю инспекцией не представлено, заявителю стало известно о нем 12.08.2010 г. В суд с данным заявлением Комитет обратился 23.09.2010 г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, следовательно, срок на обжалование не пропущен.
Заявитель, не согласившись с действиями Инспекции, обратился в суд с данным заявлением. По мнению Комитета, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ не регламентирует вопросы зачета или возврата излишне уплаченной суммы, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Действующее налоговое законодательство не ставит возникновение недоимки в зависимость от правильности указания КБК.
Комитет считает, что в соответствии с п. 5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае Инспекция обязана была произвести зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г. зачисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК 182102020061000160) в счет погашения недоимки по страховым взносам, зачисленным на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 18210202010061000160) в сумме 9 101 рубля 12 копеек (согласно уточненным требованиям).
Ответчик в отзыве на заявление (л.д. 24 - 25) просит суд в удовлетворении требований Комитету отказать, так как на момент обращения заявителя в суд, действовал порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (Письмо ФНС России и ПФР от 11.08.2010 № ЯК-17-8/58АД-30-24/8509) и налогоплательщик имел возможность во внесудебном порядке вернуть излишне уплаченные страховые взносы.
5 октября 2010 г. заявитель обратился с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге.
19 октября 2010 г. в письме № 13-08-110204 начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге указал, что заявление о зачете не может быть исполнено. Согласно совместному письму ФНС России и ПФР от 11.08.2010 № ЯК-17-8/57АД-30-24/8509 предусмотрен только порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет ПФР и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Часть 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Частью 15 статьи 26, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.
В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 № 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и Приказом Минфина России от 30.12.2009 № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 - 2009 годы является ФНС России.
В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н (далее - Порядок Минфина России от 05.09.2008 № 92н), органы Федерального казначейства осуществляют зачет излишне уплаченных сумм на основании уведомлений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, других поступлений, пеней, штрафов по ним, представленных администраторами доходов бюджета на основании решений о зачете, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уведомление на зачет).
Согласно положениям Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н (далее - Порядок Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н), Заявка на возврат, уведомления о зачете оформляются администратором доходов бюджета по администрируемым им КБК с учетом кода главы главного администратора дохода бюджета, в ведении которого находится администратор доходов бюджета.
Согласно Приказу Минфина от 30.12.2009 г. № 150н и приказу ФНС России от 13.01.2010 г. № ММ-7-1/5@, за налоговыми органами закреплены коды бюджетной классификации 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии"; 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".
Таким образом, полномочия по принятию решения о возврате (зачете) суммы излишне уплаченных страховых взносов на ОПС, учтенных по КБК (первые цифры 182), а также по представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата (зачета), возложены именно на налоговые органы, а не на территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
Согласно выпискам из лицевого счета за период с 01.01.2010 г. по 21.11.2010 г. у заявителя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленным на выплату страховой части трудовой пенсии имелась недоимка в размере 9 101, 12 рублей, по пени в размере 524, 67 рублей, а по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленным на выплату накопительной части имелась переплата в размере 9 104, 85 рублей по налогу, по пени в размере 1,93 копеек.
Факт переплаты Комитетом в бюджет страховых взносов, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии и недоимка по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 9 101, 12 рублей подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, выраженные в отказе в осуществлении зачета сумм, излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г., зачисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в счет погашения недоимки по страховым взносам, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 9 101, 12 рублей, подлежат признанию незаконными.
При таких обстоятельствах, требования заявителя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
1. Требования, заявленные Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, удовлетворить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, выраженные в отказе в осуществлении зачета сумм, излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г., зачисленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в счет погашения недоимки по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 9 101, 12 рублей.
2. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа (город Екатеринбург) в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasio.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ЦЫПКИН
