ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2011 г. № 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ И АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ (в ред. от 02.02.2011) "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Уставом
городского округа Красноармейск Московской области, письмом Губернатора Московской области от 29.11.2010 № 1-24394/1, в целях совершенствования правового регулирования, защиты прав и законных интересов граждан постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы и администрации городского округа Красноармейск Московской области (приложение № 1).
2. Создать Антикоррупционную комиссию муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области (далее - Комиссия) для осуществления экспертизы действующих нормативных правовых актов, изданных главой и администрацией городского округа Красноармейск Московской области, и утвердить ее состав
(приложение № 2).
3. Юридическому отделу администрации города Красноармейск Московской области (Пронин А.А.) внести соответствующие изменения в приложение № 4 распоряжения главы города Красноармейск Московской области от 29.04.2010 № 75-р "Об утверждении положений о структурных подразделениях администрации города Красноармейск, распределения обязанностей между заместителями главы администрации и должностных инструкций муниципальных служащих и работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления" в соответствии с утвержденным Порядком
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы и администрации городского округа Красноармейск Московской области.
4. Отделу организационной и кадровой работы администрации города Красноармейск Московской области (Штарк Н.Я.) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации города и городском сайте.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
А.С. Жулепников
Приложение № 1
к постановлению главы
городского округа Красноармейск
Московской области
от 21 марта 2011 г. № 137
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы и администрации городского округа Красноармейск Московской области (далее - Порядок) разработан в целях предупреждения включения в проекты нормативных правовых актов главы и администрации городского округа Красноармейск Московской области положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявления и устранения таких положений в действующих нормативных правовых актах, изданных главой или администрацией городского округа Красноармейск Московской области.
1.2. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации городского округа Красноармейск Московской области.
1.3. Антикоррупционная экспертиза - это деятельность, направленная на выявление в текстах муниципальных правовых актов и их проектов положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
1.4. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.5. Объектом антикоррупционной экспертизы являются постановления и распоряжения, издаваемые главой и администрацией городского округа Красноармейск Московской области и относящиеся к нормативным правовым актам исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области (далее - нормативные правовые акты).
1.6. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.
1.7. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой
проведения экспертизы нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Правительством Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
1.8. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов:
- затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;
- в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- определяющих социальные гарантии лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности муниципальной службы;
- имеющих межведомственный характер.
1.9. Не подлежат антикоррупционной экспертизе нормативные правовые акты, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не вносились изменения.
1.10. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, в том числе Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления городского округа Красноармейск Московской области, в том числе постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом
городского округа Красноармейск Московской области.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится юридическим отделом администрации городского округа Красноармейск Московской области (далее - юридический отдел) одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2.2. Согласованный руководителями всех заинтересованных структурных подразделений администрации города проект нормативного правового акта до его подписания главой или должностным лицом администрации города направляется в установленном порядке в юридический отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.3. Проекты нормативных правовых актов передаются в юридический отдел с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.
2.4. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится юридическим отделом в течение 10 дней со дня его поступления в отдел. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке специалистом юридического отдела, проводящим антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по проекту.
2.5. При наличии замечаний по результатам антикоррупционной экспертизы юридическим отделом готовится заключение, которое подписывается сотрудником юридического отдела, проводившим экспертизу. В заключении отражаются выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.
2.6. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем.
2.7. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта исполнителем.
2.8. Исполнитель, разработавший проект нормативного правового акта, в течение 10 дней обязан принять меры по устранению коррупционных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на экспертизу в юридический отдел.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующего нормативного правового акта, изданного главой или администрацией города Красноармейск Московской области, проводится в случае поступления в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, представительного органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области, по поручению главы города, граждан и организаций (далее - заявитель) с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.
3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется Антикоррупционной комиссией муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области (далее - Комиссия) по поручению главы городского округа Красноармейск Московской области или по обращению депутатов Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области, а также в случаях обращения физических либо юридических лиц о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность нарушения в связи с применением данного нормативного правового акта.
3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов Комиссия составляется письменное заключение, в котором отражаются следующие сведения:
- основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
- реквизиты правовых актов (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);
- перечень выявленных коррупционных факторов с указанием их признаков и соответствующих пунктов (подпунктов) правовых актов, в которых эти факторы выявлены, либо информация об отсутствии коррупционных факторов;
- предложения по устранению выявленных коррупционных факторов.
3.4. Заключение подписывается председателем Комиссии.
3.5. Заключение носит рекомендательный характер.
3.6. Заключение направляется не позднее 5 рабочих дней с момента его подписания заявителю, а в случае выявления коррупциогенных факторов - главе городского округа для обязательного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
3.7. В соответствии с заключением Комиссии разработчик нормативного правового акта подготавливает предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.
Приложение № 2
к постановлению главы
городского округа Красноармейск
Московской области
от 21 марта 2011 г. № 137
СОСТАВ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Председатель Комиссии:
- Иванов А.А. - первый заместитель главы администрации города Красноармейск Московской области.
Заместитель председателя Комиссии:
- Красов Т.А. - начальник отдела безопасности администрации города Красноармейск Московской области.
Члены комиссии:
- Щукин В.В. - заместитель главы администрации города Красноармейск Московской области;
- Евстигнеева Н.Н. - заместитель главы администрации города Красноармейск Московской области;
- Панченкова Т.С. - председатель комитета экономического развития администрации города Красноармейск Московской области;
- Родзевич В.В. - председатель комитета имущественных отношений администрации города Красноармейск Московской области;
- Пронин А.А. - начальник юридического отдела администрации города Красноармейск Московской области;
- Морозова Е.В. - начальник финансового управления администрации города Красноармейск Московской области;
- Вилесов П.К. - начальник отдела градостроительства и архитектуры администрации города Красноармейск Московской области;
- Борзых М.Н. - депутат Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области;
- Логвенов А.Ю. - депутат Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области.
