УСТАВНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Калининградской области Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2011 г. № 3-П
По делу о даче заключения по проекту уставного закона
Калининградской области "О внесении изменений в Устав
(Основной Закон) Калининградской области" в части внесения
изменений в пункт 3 статьи 5 Устава (Основного Закона)
Калининградской области
Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - заместителя Председателя Уставного Суда Ю.А. Кузяева, судей Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, А.В. Куликова,
руководствуясь подпунктом 5 пункта 3 статьи 52
Устава (Основного Закона) Калининградской области, статьями 36
, 68
, 69
, 70
, 71
, 74
Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области",
рассмотрев в открытом судебном заседании дело о даче заключения по проекту уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" в части внесения изменений в пункт 3 статьи 5
Устава (Основного Закона) Калининградской области,
заслушав сообщение судьи А.В. Куликова,
исследовав представленные документы и материалы дела,
установил:
1. В Уставный Суд Калининградской области поступило обращение от 20 апреля 2011 года о даче заключения по проекту уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" в части внесения изменений в пункт 3 статьи 5
Устава (Основного Закона) Калининградской области. Обращение подписано исполняющим обязанности Губернатора Калининградской области С.О. Бучельниковым.
Ранее Постановлением
от 12 апреля 2011 года № 2-П Уставным Судом Калининградской области было дано заключение об отсутствии противоречия положений проекта уставного закона Калининградской области "О внесении изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области" иным положениям Устава
(Основного Закона) Калининградской области, предусматривающего исключение пункта 4 статьи 28
Устава (Основного Закона) Калининградской области.
В связи с тем, что в ходе согласования редакция вышеуказанного законопроекта была дополнена, письмом исполняющего обязанности Губернатора Калининградской области С.О. Бучельникова от 12 апреля 2011 года № 948-1/12 в Уставный Суд была представлена уточненная редакция законопроекта "О внесении изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области", согласно которой в Устав
(Основной Закон) Калининградской области" предлагается внести следующие изменения:
"1. В пункте 3 статьи 5
слова "и организаций" заменить словами ", организаций, муниципальных образований".
2. Пункт 4 статьи 28
исключить".
С учетом того, что Уставным Судом уже было дано заключение по исключению пункта 4 статьи 28
, предметом данного заключения является следующее положение проекта уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области": "1. В пункте 3 статьи 5
слова "и организаций" заменить словами ", организаций, муниципальных образований".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 52
Устава (Основного Закона) Калининградской области Уставный Суд Калининградской области дает заключения по проектам уставных законов Калининградской области о наличии или отсутствии противоречия предлагаемых к принятию норм иным положениям Устава
(Основного Закона) Калининградской области.
2. В пункте 3 статьи 5
действующей редакции Устава (Основного Закона) Калининградской области установлено, что "В Калининградской области для поощрения граждан и организаций за достижения и заслуги учреждаются награды Калининградской области. Система наград Калининградской области устанавливается уставным законом Калининградской области".
Представленный проект уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" предусматривает дополнение пункта 3 статьи 5
Устава (Основного Закона) Калининградской области словами "муниципальных образований", тем самым предлагается расширить перечень субъектов, поощряемых наградами Калининградской области, включив в него муниципальные образования.
3. Согласно преамбуле
Устава (Основного Закона) Калининградской области настоящий Устав
(Основной Закон) Калининградской области, исходя из положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, регулирует осуществление в Калининградской области местного самоуправления. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области, обеспечивают реализацию государственных гарантий местного самоуправления (пункт 3 статьи 7
Устава).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8
Устава (Основного Закона) Калининградской области полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам ведения Калининградской области, определяются настоящим Уставом
(Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калининградской области.
Согласно статье 9
Устава (Основного Закона) Калининградской области награды и почетные звания Калининградской области, символика Калининградской области находятся в ведении Калининградской области.
Уставом определено, что в Калининградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами признается, гарантируется и осуществляется местное самоуправление. Органы государственной власти Калининградской области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление (пункт 1 статьи 56
, пункт 1 статьи 58
).
При сравнительно-правовом анализе усматривается, что представленный проект уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" в части внесения изменений в пункт 3 статьи 5
Устава, направлен на создание дополнительных стимулов для развития местного самоуправления в рамках реализации полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных действующим законодательством и Уставом
(Основным Законом) Калининградской области и не вступает в противоречие с иными положениями Устава
.
Таким образом, Уставный Суд приходит к заключению об отсутствии противоречия положений предлагаемого к принятию проекта уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" в части внесения изменений в пункт 3 статьи 5
Устава иным положениям Устава
(Основного Закона) Калининградской области.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 5 пункта 3 статьи 52
, Устава (Основного Закона) Калининградской области, статьями 36
, 68
, 69
, 70
, 71
, 74
Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области
постановил:
1. Дать заключение об отсутствии противоречия положений предлагаемого к принятию проекта уставного закона Калининградской области "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области" в части внесения изменений в пункт 3 статьи 5
Устава, иным положениям Устава
(Основного Закона) Калининградской области.
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в порядке, установленном законодательством Калининградской области.
