АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2011 г. по делу № А79-10678/2010
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2011.
Решение в полном объеме изготовлено 14.02.2011.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола секретарем судебного заседания, помощником судьи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Потенциал", Чебоксарский район, п. Кугеси,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
третьи лица:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары,
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "СУ-96", г. Чебоксары,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Чебоксарский район, п. Кугеси,
общество с ограниченной ответственностью "Объединенный банк Республики", г. Чебоксары,
о признании недействительным отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка и обязании зарегистрировать данное право,
при участии:
от заявителя - П.С.Н., директора общества, М. по доверенности от 10.11.2010, П.С.П. по доверенности № 18 от 08.11.2010,
от ответчика - И. по доверенности № 01-23/79 от 18.05.2010,
от третьих лиц:
Терруправления - А. по доверенности от 11.01.2011 № 2-Д,
ООО "Объединенный банк Республики" - Б. по доверенности от 11.01.2011 № 11/3,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Потенциал" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, которым просило:
- признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 08 октября 2010 г. за № 11/022/2010-270/ Р4 в государственной регистрации права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Карла Маркса, д. 56, площадью 1911 кв. м, с кадастровым номером 21:21:16 01 32:0041.
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировать право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Карла Маркса, д. 56, площадью 1911 кв. м, с кадастровым номером 21:21:16 01 32:0041, указав нового арендатора - ООО "Потенциал".
Заявитель требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика требования заявителя не признал. В отзыве на заявление указал на правомерность отказа, пояснил, что в связи с подачей заявителем заявления о прекращении государственной регистрации и возврате документов государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц до 08.10.2010, заявление Росимущества о прекращении государственной регистрации и возврате документов в предусмотренный законом срок в Управление не поступило. При этом заявитель с заявлением о возобновлении государственной регистрации в регистрирующий орган также не обращался, ввиду чего 08.10.2010 в государственной регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок было отказано, поскольку закон не содержит иных вариантов действия регистрирующего органа в данной ситуации.
Представитель третьего лица Терруправления пояснил, что в целях возобновления государственной регистрации Терруправлением заявителю предложено представить затребованный ответчиком договор перенайма, в письменных пояснениях по существу поддержал позицию заявителя.
Представитель третьего лица ООО "Объединенный банк Республики" представил письменные пояснения, в которых по существу поддержал позицию ответчика.
Третье лицо Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в отзыве на исковое заявление указала, что считает отказ законным.
Судебный пристав-исполнитель С. в отзыве пояснил, что им не было допущено каких-либо нарушений в рамках исполнительных производств.
Третье лицо ООО "Производственно-строительная фирма "СУ-96" в своем отзыве на заявление указало, что в апреле 2010 третьим лицом банком зарегистрировано право собственности на административно-бытовой корпус, просило рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно заявлению от 23.04.2010 (л.д. 79) и расписке от 23.04.2010 заявитель совместно с Терруправлением обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права аренды (перенайма) земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кугесьское сельское поселение, поселок Кугеси, ул. К.Маркса, д. 56, кадастровый номер 21:21:16 01 32:0041.
В тот же день заявители уведомлены регистрирующим органом об отсутствии всех необходимых для государственной регистрации документов: третьего экземпляра протокола о торгах и акт приема-передачи, протокола об одобрении сделки, необходимости снятия ареста наложенного приставами и калининским судом и несоответствия кадастрового номера, о чем в расписке от 23.04.2010 имеются их подписи (л.д. 79).
05.05.2010 на основании заявления заявителя ООО "Потенциал" (л.д. 88) государственная регистрация приостановлена сроком на 3 месяца до 04.08.2010.
В качестве причины приостановления государственной регистрации заявитель указал необходимость устранения противоречий между постановлением о передаче арестованного имущества на торги и публикацией в газете "Вести Чувашии" № 7 (1166) от 27.02.2010.
05.05.2010 регистрирующим органом заявителям направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № 11/022/2010-270 (л.д. 89), в котором в качестве причин приостановления указываются те же обстоятельства, что и в заявлении ООО "Потенциал" от 05.05.2010.
11.08.2010 в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) государственная регистрация приостановлена на один месяц до 10.09.2010 (л.д. 92).
В качестве причин приостановления регистрирующий орган указал, что согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеназванный земельный участок принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "СУ-96" на основании договора аренды от 24.05.2004, заключенного на срок до 23.05.2029. В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Федерального закона "Об ипотеке (залоге) недвижимости" в случае обращения взыскания на заложенное имущество право аренды недвижимого имущества реализуется с последующим оформлением уступки данного права. В данном случае передача права аренды возможна путем перенайма, т.е. к лицу, которое приобрело право аренды при обращении взыскания на него, переходят не только права, но и обязанности арендатора. Однако такой документ, а именно договор перенайма, в регистрирующий орган представлен не был.
09.09.2010 в регистрирующий орган поступило заявление ООО "Потенциал" о прекращении государственной регистрации и возврате документов, в связи с чем государственная регистрация приостановлена сроком на 1 месяц до 08.10.2010 (л.д. 93, 94).
Заявление Терруправления о прекращении государственной регистрации и возврате документов в предусмотренный законом срок в регистрирующий орган не поступило.
Заявитель с заявлением о возобновлении государственной регистрации в регистрирующий орган также не обращался.
Терруправление письмом от 05.10.2010 № 03-18/1582 предложило заявителю представить в регистрирующий орган договор перенайма.
Согласно сообщению № 11/022/2010-270 от 08.10.2010 в государственной регистрации права аренды заявителям отказано на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 19 Закона (л.д. 95).
В соответствии с указанной нормой государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Таким образом, причиной отказа в государственной регистрации явилось непредставление ООО "Потенциал" заявления о возобновлении государственной регистрации либо Терруправлением заявления о прекращении государственной регистрации.
Иных причин оспариваемое сообщение об отказе не содержит.
Довод заявителя о том, что причиной отказа в государственной регистрации явилось отсутствие в числе документов, представленных на государственную регистрацию, договора перенайма, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку он основан на неправильном понимании положений Закона и сообщения регистрирующего органа.
Довод заявителя о том, что заявление о прекращении государственной регистрации им подано по рекомендации регистрирующего органа, в целях возврата половины уплаченной государственной пошлины, судом во внимание не принимается, поскольку в силу пункта 5 статьи 20 Закона при отказе в государственной регистрации права уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. При прекращении государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.
По смыслу указанной нормы в совокупности с иными положениями статей 19, 20 Закона прекращение государственной регистрации производится на основании заявлений сторон сделки, т.е. при наличии их согласованной воли не производить государственную регистрацию, а отказ в государственной регистрации в случае наличия заявления одной из сторон о прекращении регистрации является следствием неподачи этой стороной заявления о возобновлении регистрации или неподачи другой стороной заявления о прекращении такой регистрации, что свидетельствует об отсутствии согласованной воли сторон на проведение государственной регистрации.
В пункте 5 статьи 2 Закона предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган правомерно отказал заявителю в государственной регистрации. Данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть требование заявителя о признании такого отказа незаконным удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
обществу с ограниченной ответственностью "Потенциал", Чебоксарский район, п. Кугеси, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Потенциал", Чебоксарский район, п. Кугеси, из федерального бюджета <...> государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
