УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2009 г. № 184
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО
ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ
С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА И ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В целях реализации мероприятий по предотвращению незаконных заготовок и оборота древесины в Приморском крае и организации эффективного межведомственного взаимодействия в этой области приказываю:
1. Утвердить Инструкцию
по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом леса и лесоматериалов на территории Приморского края (Приложение № 1);
2. Начальникам органов и подразделений внутренних дел края, организовать изучение указанной инструкции личным составом заинтересованных служб и обеспечить ее строгое выполнение;
3. Считать утратившим силу Приказ
УВД Приморского края от 26 сентября 2001 г. № 1586;
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника УВД по Приморскому краю по экономической безопасности полковника милиции Д.Ю. Буссель.
Начальник
генерал-майор милиции
А.А.НИКОЛАЕВ
Приложение № 1
к приказу
УВД по ПК
от 16.03.2009 № 184
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА И ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом леса и лесоматериалов на территории Приморского края (далее - Инструкция), разработана в рамках действующего законодательства в целях систематизации перечня документов, подтверждающих законность происхождения древесины при проверках транспортировки" хранения и переработки лесопродукции юридическими и физическими лицами, проводимых сотрудниками УВД по Приморскому краю, в том числе, и с участием специалистов управления лесным хозяйством Приморского края.
2. В соответствии с п. 4 ст. 8 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", введенного Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ:
- "В целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Документы, подтверждающие законность происхождения древесины предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следовательно, их отсутствие при проверке транспортного средства, перевозящего лесопродукцию, влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21 КоАП РФ "нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки". Могут применяться, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, такие как, "задержание транспортного средства", "изъятие вещей и документов", "арест товаров" и др.
3. Перечень, документов подтверждающих законность происхождения древесины условно делится на два блока:
- документы, предусмотренные лесным законодательством - перечень которых приведен в разделах II
- IV
;
- документы, предусмотренные иными отраслями и институтами законодательства (бухгалтерские, транспортные и т.д.) - приводятся в разделе VI
.
4. Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие основания, по которым у лиц, осуществляющих использование лесов, появляется право на заготовку древесины:
- договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 72 ЛК РФ) - перечень документов в разделе II
;
- договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 75 ЛК РФ) - перечень документов в разделе II
;
- договор с элементами государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов н договора купли-продажи лесных насаждений (ч. 3 ст. 19 ЛК РФ).
5. Любой из указанных договоров должен быть заключен органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса РФ. В Приморском крае уполномоченными органами являются:
Утвержден Приказом Приморсклесхоза от 21.08.2007 № 133 и действует до 01.01.2009.
V. Перечень документов, подтверждающих
законность происхождения древесины при осуществлении
ее заготовки по результатам размещения заказа на выполнение
работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесных
участках с одновременной продажей лесных насаждений
1. Государственный контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках.
2. Акт передачи насаждений в рубку.
Государственный контракт и Акт передачи насаждений в рубку, должны содержать подпись начальника управления лесным хозяйством Приморского края и руководителя организации, являющейся победителем аукциона, проведенного управлением лесным хозяйством Приморского края в целях размещения государственного заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесных участках с одновременной продажей лесных насаждений (в 2008 году победителем признано Казенное предприятие Приморского края "Приморское лесохозяйственное объединение").
По результатам отвода и таксации лесосек, на основании п. 27 и п. 52 Правил заготовки древесины, филиалом КГУ Приморское лесничество (иным уполномоченным органом) составляются:
- план лесосеки;
- ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку;
- ведомость материальной оценки лесосеки;
- технологическая карта разработки лесосеки.
Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 июня 1993 г. № 155 "Об утверждении наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации" утверждены формы "Ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку" (Приложение № 3) и "Ведомость материальной оценки лесосеки" (Приложение № 9).
VI. Перечень документов, необходимых
при транспортировке древесины и новогодних елей
1. Организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении перевозочной деятельности, связанной с перевозкой грузов должны иметь:
1.1. Лицензию на перевозку грузов.
"Положение о лицензировании перевозок грузов..." утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322.
1.2. Путевой лист.
1.3. Товарно-транспортную накладную.
Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 28.11.1997 № 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации..." утверждены формы 1-Т "Товарно-транспортная накладная", 4-С и 4-П "Путевой лист грузового автомобиля".
2. При транспортировке круглых лесоматериалов дополнительно составляется:
2.1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции с указанием даты отгрузки, гос. номера транспортного средства, Ф.И.О. водителя, пункта назначения. При транспортировке дров спецификация не составляется.
Приказом Рослесхоза от 31.08.1999 № 168, согласованным с Госкомстатом России от 04.08.1999 № 01-05-09/02, утверждена форма ЛП-5 "Спецификация-накладная на отправку лесопродукции".
3. При транспортировке лесопродукции, приобретенной покупателем у продавца предоставляются:
3.1. Счет-фактура или квитанция к приходному кассовому ордеру на приобретенную покупателем продукцию;
3.2. Накладная на отпуск материалов на сторону, выданная продавцом покупателю;
3.3. Копия договора между продавцом в покупателем в установленных случаях.
Постановлением Правительства РФ от 15.03.2001 № 189 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 914" утверждена форма счет-фактуры.
Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 № 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации..." утверждена форма № КО-1 "Приходный кассовый ордер".
4. При транспортировке новогодних елей документом, подтверждающим законность приобретения является:
4.1. Для лиц, использующих леса на основании договоров аренды лесных участков с приложением лесорубочного билета или лесной декларации, договоров купли-продажи лесных насаждений, контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесного фонда - копии указанных документов и товарно-транспортная накладная, выданная соответствующим лицом.
4.2. Документами, подтверждающими законность заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для лиц, не осуществляющих использование лесов являются:
- договора купли-продажи;
- копии договоров аренды лесных участков с приложением лесорубочного билета или лесной декларации, договоров купли-продажи лесных насаждений, контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесного фонда с приложением Акта приема-передачи лесных насаждений в рубку;
- товарно-транспортная накладная, выданная соответствующим лицом.
- документы, подтверждающие оплату новогодней продукции (квитанцией к приходному кассовому ордеру, товарным чеком и др.).
И.о. начальника управления лесным
хозяйством Приморского края
П.Н.ДИЮК
