МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД СВОБОДНЫЙ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СВОБОДНОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2010 г. № 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ)
В целях реализации постановления администрации города от 11 февраля 2010 г. № 140 "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в городе Свободном на 2010 год" и проведения на территории города Свободного мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).
2. Управлениям, отделам администрации города при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) руководствоваться Порядком
, утвержденным настоящим постановлением.
3. Управлениям, отделам администрации города организовать разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) по всем закрепленным полномочиям в срок до 15 марта 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города по обеспечению развития местного самоуправления С.Ю.Федорова.
И.о. главы
муниципального образования
"Город Свободный"
А.С.ПОПОВИЧ
Утвержден
постановлением
администрации
города Свободного
от 16 февраля 2010 г. № 159
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) (далее - административные регламенты).
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления, отдела администрации города, порядок взаимодействия управления, отдела администрации города с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Административные регламенты разрабатываются управлениями, отделами администрации города, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги (исполнение муниципальной функции).
1.4. Административные регламенты разрабатываются управлениями, отделами администрации города на основе Регламента администрации города, положений об управлениях, отделах администрации города с учетом федеральных и областных нормативных правовых актов, устанавливающих общие критерии, сроки и последовательность административных процедур.
1.5. При разработке административных регламентов управление, отдел администрации города предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам области, нормативным правовым актам Правительства области и губернатора области;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока исполнения предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий. Управление, отдел администрации города, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
1.6. Если существенное повышение качества предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) или оптимизация административных процедур невозможны без внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты, то одновременно с проектом административного регламента разрабатываются проекты соответствующих муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений.
1.7. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых соответствующими стандартами муниципальных услуг.
До утверждения соответствующих стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.8. Административные регламенты утверждаются постановлениями администрации города.
1.9. Если в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) участвуют несколько управлений, отделов администрации города, административный регламент согласовывается с теми управлениями, отделами администрации города, которые участвуют в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции).
1.10. Исполнение управлениями, отделами администрации города отдельных государственных полномочий области, переданных органу местного самоуправления на основании закона области с предоставлением субвенций из областного бюджета, а также части полномочий органов исполнительной власти по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных органу местного самоуправления в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующими административными регламентами.
1.11. Управления, отделы администрации города не вправе предусматривать в административных регламентах ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами органов местного самоуправления прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.12. Экземпляр постановления администрации города, утверждающего административный регламент, направляется в 3-дневный срок после его регистрации в организационно-кадровый отдел администрации города.
1.13. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и области, регулирующего исполнение предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), изменения структуры администрации города, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям управлений, отделов администрации города, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов, проводимого в соответствии с пунктом 2.6
настоящего Порядка.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
1.14. Административные регламенты размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Свободный" в разделе "Административная реформа на территории города", на сайтах организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), за исключением административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
2. Организация и порядок проведения публичного
обсуждения проектов административных регламентов
и независимой экспертизы. Анализ применения
административных регламентов
2.1. Управление, отдел администрации города после разработки проекта административного регламента и проведения антикоррупционной экспертизы осуществляют следующие действия:
а) проводят публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) путем размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Свободный" в разделе "Административная реформа на территории города", за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;
б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
2.2. Организации, осуществляющие свою деятельность в соответствующей сфере, в добровольном порядке и на безвозмездной основе могут проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), размещенных на официальном сайте муниципального образования "Город Свободный", в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.1
настоящего Порядка.
Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.
Вместе с проектом административного регламента на официальном сайте муниципального образования "Город Свободный" в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.1
настоящего Порядка размещаются номера телефонов, почтовые и электронные адреса, по которым могут быть представлены предложения по проекту административного регламента и (или) экспертное заключение.
2.3. Срок приема экспертных заключений и (или) предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, составляет 15 дней с момента размещения проекта административного регламента в сети Интернет.
2.4. В случае отсутствия экспертных заключений и предложений в сроки, установленные в пункте 2.3
настоящего Порядка, проект административного регламента рекомендуется к принятию без замечаний.
2.5. По истечении 15 дней со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет управление, отдел администрации города в течение 5 дней осуществляет доработку проекта административного регламента с учетом поступивших предложений.
2.6. Управление, отдел администрации города один раз в полугодие проводят анализ практики применения административных регламентов с целью установления:
а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о государственной услуге и т.д.);
б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
в) выполнения требований к оптимальности административных процедур.
При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
г) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
е) необходимости внесения в него изменений.
2.7. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Свободный", осуществляющего предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции) два раза в год (в июне и декабре месяце).
