НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. № 33-10549/2010
Судья Дуцева Н.Е.
30 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Гаврилова В.С. и Башаркиной Н.Н., при секретаре Б. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.
дело по кассационной жалобе Е.
с участием Е. и ее представителя А.
на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 октября 2010 года
по делу по иску Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о возложении обязанности принять документы и назначить пенсию по старости,
установила:
Е. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода установить ей пенсию с 15.01.2010 г., удостоверив ее личность по документу, удостоверяющему ее личность, а именно: по свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданному 15.02.2010 г. нотариусом г. Н.Новгорода.
В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что 25.02.2010 г. ответчик отказал ей в назначении пенсии. Отказ обоснован тем, что "Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке" не может быть использовано для удостоверения ее личности.
Истица считает, что ответчик обязан назначить ей пенсию по старости по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, поэтому просила суд: обязать Управление Пенсионного фонда в Автозаводском районе г. Н.Новгорода принять документы на назначение пенсии, назначить ей пенсию с 15 января 2010 г. и выплачивать пенсию по имеющимся у нее документам: свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке; свидетельству о рождении; свидетельству о расторжении брака; письму УФМС о подтверждении ее гражданства.
Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 октября 2010 года в удовлетворении исковых требований Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о возложении обязанности принять документы, назначить пенсию по старости, выплачивать пенсию по имеющимся документам отказано.
В кассационной жалобе Е. просит отменить решение суда как незаконное, указывая на то, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы и ее представителя, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного совместным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, в качестве документа подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
Из дела видно, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении пенсии, предоставив в качестве документа, удостоверяющего личность "свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке" (л.д. 8, 25).
Письмом от 25 февраля 2010 года Пенсионный фонд РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода на 3 месяца приостановил назначение пенсии истице (л.д. 9).
Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № <...> от 07 апреля 2010 года Е. было отказано в назначении пенсии ввиду непредставления документа, удостоверяющего личность, а именно - паспорта (л.д. 44 - 45).
Согласно справке УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода, 10 февраля 2010 года на имя истицы был оформлен паспорт серии <...>, от получения которого Е. отказалась по религиозным убеждениям (л.д. 1 1).
Анализ действующего законодательства, тщательное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора сторон, а также наличие представленных истцом доказательств, позволил суду сделать правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные истицей документы: свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, свидетельство о рождении, свидетельство о расторжении брака и письмо УФМС, действующим законодательством не предусмотрены в качестве документов, на основании которых Пенсионный фонд обязан назначить истице пенсию по старости.
Согласно Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Выдаваемое в соответствии со ст. 84 "Основ законодательства РФ о нотариате" № 4462-1 от 11.02.1993 свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, подтверждающим его гражданство, возраст, поскольку не названо в качестве такового законодательством и не имеет целевого назначения, в данном случае для назначения истице пенсии по старости.
Указанный документ, является удостоверением факта тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, а не документом, удостоверяющим личность гражданина.
Кроме того, указанное свидетельство не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности, о принадлежности к гражданству РФ, возрасте гражданина.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Е.
По вышеизложенным мотивам не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы истицы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт, тем более, что он судом первой инстанции был учтен и ему дана надлежащая правовая оценка.
Ссылок на какие-либо новые факты или обстоятельства, которые судом первой инстанции остались бы без внимания, в кассационной жалобе не содержится.
Судебная коллегия считает, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина (в данном случае Е.) с лицом, изображенным на фотографической карточке, в силу статьи 84 Основ законодательства о нотариате является только подтверждением факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на этой фотокарточке, но не заменяет собой документ, удостоверяющий личность Е., для целей пенсионного обеспечения, т.е. для назначения истице пенсии по старости.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Е. - без удовлетворения.
