ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
БАБУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. № 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях проведения единой политики ценообразования, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений за соблюдение порядка ценообразования, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 23
Устава Бабушкинского муниципального района, Представительное Собрание решает:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Бабушкинского муниципального района (прилагается).
2. Решение вступает со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2011 года.
Глава Бабушкинского муниципального района
А.П.СЕКУШИН
Утвержден
Решением
Представительного Собрания
Бабушкинского муниципального района
от 25 февраля 2011 г. № 233
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
БАБУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Бабушкинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) цен и тарифов на платные услуги, оказываемые потребителям.
1.2. Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями потребителям, систему отношений органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и предприятий, учреждений.
2. Компетенция органов местного самоуправления
Бабушкинского муниципального района в области
установления тарифов на услуги предприятий и учреждений
2.1. К компетенции Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района относится:
определение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Бабушкинского муниципального района;
установление цен, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.2. К компетенции Финансового управления Бабушкинского муниципального района (далее - Финансовое управление) относится проверка расчета экономически обоснованных расходов для установления цен, тарифов предприятий и учреждений:
1) проверка документов, представленных предприятием и учреждением для установления цен, тарифов;
2) запрос материалов, необходимых для проверки расчета цен, тарифов предприятий и муниципальных учреждений.
3. Основные цели, принципы и методы установления тарифов
3.1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
1) обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
2) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями;
3) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами районного бюджета и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
1) создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений и их развития;
2) доступность цен, тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями для потребителей;
3) достижение баланса экономических и социальных интересов населения района, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений;
4) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг;
5) предотвращение установления монопольно высоких (низких) цен, тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями;
6) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
7) определение путей снижения производственной себестоимости услуг;
8) определение достоверности представляемой предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы;
9) открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.
3.3. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
1) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия или учреждения на осуществление деятельности, связанной с оказанием платных услуг потребителям;
2) тарифы определяются в зависимости от установленного перечня услуг, периодичности и порядка оказания платных услуг;
3) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги.
Данный метод применяется при установлении тарифов на услуги, которыми должны быть обеспечены потребности всех групп населения в минимально необходимом объеме.
3.4. Дополнительными методами установления тарифов являются:
1) метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации. Метод индексации тарифов применяется при установлении тарифов на услуги, при предоставлении которых не изменяются технологический процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов;
2) метод предельных тарифов, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на основе динамики предыдущей деятельности предприятий и учреждений и анализа деятельности аналогичных организаций.
3.5. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
1) заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг;
2) наличие потенциальных потребителей услуги;
3) прогноз объемов реализации услуги;
4) затраты на оказание услуги.
4. Порядок разработки тарифов на платные услуги,
оказываемые предприятиями и учреждениями
4.1. Предприятия и учреждения представляют в Представительное Собрание не позднее чем за 40 дней до дня утверждения проекта решения об установлении (изменении) цен, тарифов на услуги, оказываемые предприятием, учреждением, следующие материалы:
1) письменное ходатайство на имя председателя Представительного Собрания о необходимости изменения тарифов (цен) или установления тарифов (цен) на новые виды услуг. В ходатайстве указывается и обосновывается необходимость установления новых или изменения действующих тарифов;
2) копия устава предприятия, учреждения;
3) копии правовых актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (при наличии);
4) положение об учетной политике предприятия, учреждения;
5) основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия, учреждения за предшествующий изменению тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
6) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
7) перечень платных услуг, оказываемых потребителям, с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;
8) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов);
9) заключение курирующего органа местного самоуправления (отдела администрации) Бабушкинского муниципального района с обоснованием необходимости изменения (установления) тарифов;
10) анализ востребованности платных услуг в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.
4.2. Тарифы (цены) устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.3. Изменение тарифов в течение года возможно по следующим основаниям:
1) изменение более чем на 5 процентов расходов по услугам, оказываемым предприятиями или учреждениями по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
2) появление новых предприятий или учреждений в соответствующей сфере услуг;
3) инициатива органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района.
4.4. Предложения об установлении тарифов на платные услуги разрабатывают предприятия, учреждения и вносят их в Представительное Собрание в соответствии с пунктом 4.1
настоящего Порядка.
4.5. Представленные предприятием, учреждением документы в течение 5 дней направляются в Финансовое управление. Финансовое управление в течение месяца проверяет документы и расчет тарифов с привлечением отраслевых органов местного самоуправления (отделов администрации) района. По результатам проверки составляется заключение.
4.6. Заключение Финансового управления и предоставленные документы направляются в Представительное Собрание.
4.7. Тарифы (цены) на услуги, оказываемые предприятиями или учреждениями Бабушкинского муниципального района, устанавливаются решениями Представительного Собрания, если иное не предусмотрено федеральными законами.
4.8. Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета Бабушкинского муниципального района на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников).
При этом тарифы устанавливаются до принятия бюджета Бабушкинского муниципального района на очередной год.
Установление либо изменение тарифов на платные услуги, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений в бюджет Бабушкинского муниципального района.
5. Предоставление потребителям информации о платных услугах
5.1. Предприятия, учреждения обязаны довести до сведения потребителей полное наименование предприятия и учреждения, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Предприятия, учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Порядком, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.
6. Ответственность за обоснованность тарифов на платные
услуги, оказываемые предприятиями или учреждениями
Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в Представительное Собрание и Финансовое управление для установления тарифов на платные услуги, возлагается на руководителя предприятия и учреждения.
